山西省大同市畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

文/王利春

（山西省天鎮(zhèn)縣畜牧服務(wù)中心）

近年來(lái)，大同市以畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，把畜牧產(chǎn)業(yè)作為興市富民的戰(zhàn)略工程來(lái)抓，走出一條具有大同特色的畜牧業(yè)振興之路。

1 大同市畜牧業(yè)基本情況

截至2017年底，全市大牲畜存欄達(dá)40.75 萬(wàn)頭，牛飼養(yǎng)量達(dá)到48.15 萬(wàn)頭，其中奶牛存欄10.17 萬(wàn)頭，羊飼養(yǎng)量652.95 萬(wàn)只，豬飼養(yǎng)量296.27 萬(wàn)頭，禽類(lèi)飼養(yǎng)量1 035.47 萬(wàn)只。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到24.62、7.17、24.35 萬(wàn)噸。奶牛和肉羊飼養(yǎng)總量、增幅及園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化程度均居全省前列，質(zhì)量效益水平有了跨越式提升。2014～2016年連續(xù)3 年在山西省考核評(píng)比中名列第一，畜牧業(yè)已成為推動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要引擎和農(nóng)民增收的重要渠道。

2 近年畜牧業(yè)主要成就

2.1 畜牧業(yè)規(guī)模園區(qū)建設(shè)形成新格局

立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃了奶牛、肉牛、肉羊、生豬、蛋雞和牧草六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，并在此基礎(chǔ)上集中力量打造了十大高標(biāo)準(zhǔn)畜牧標(biāo)桿園區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)供銷(xiāo)加四位一體綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，輻射帶動(dòng)周邊發(fā)展。到2017年底，全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到1 950 家，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)超過(guò)1 000 家，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平顯著提升，形成以點(diǎn)帶面的園區(qū)建設(shè)新格局。

2.2 推進(jìn)糧經(jīng)飼“三元”結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展

堅(jiān)持強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)環(huán)境、種草種糧強(qiáng)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)抓畜牧的思路。統(tǒng)籌結(jié)合糧改飼、京津風(fēng)沙源治理、首都水資源保護(hù)、退耕還林、“三北”防護(hù)林建設(shè)、太行山綠化、天然林保護(hù)等生態(tài)建設(shè)工程。2017年，大同市完成糧改飼任務(wù)24 萬(wàn)畝、72 萬(wàn)噸，項(xiàng)目總資金2 880 萬(wàn)元，惠及230 個(gè)草食畜養(yǎng)殖場(chǎng)和2.4 萬(wàn)戶(hù)種植戶(hù)，僅糧改飼項(xiàng)目即可帶動(dòng)農(nóng)民增收0.72 億元。在推進(jìn)過(guò)程中形成了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中介服務(wù)、龍頭帶動(dòng)、低產(chǎn)田種草和生態(tài)種草5 種推進(jìn)快、效果好的典型模式，糧改飼實(shí)現(xiàn)了9 個(gè)縣（區(qū)）全覆蓋，累計(jì)完成糧改飼53.3 萬(wàn)畝。集中打造了天鎮(zhèn)縣百草農(nóng)牧和南郊區(qū)雙河流域兩大萬(wàn)畝苜蓿基地，實(shí)現(xiàn)了草業(yè)發(fā)展“五大突破”，即苜蓿連片種植面積突破萬(wàn)畝、苜蓿種植面積突破10 萬(wàn)畝、苜蓿平地堆貯量突破萬(wàn)噸、苜蓿生產(chǎn)投入突破億元、草牧業(yè)和糧改飼參與人數(shù)突破萬(wàn)人。全市種植結(jié)構(gòu)由糧食作物-經(jīng)濟(jì)作物（糧經(jīng)）“二元”向糧食作物-經(jīng)濟(jì)作物-飼料作物（糧經(jīng)飼）“三元”轉(zhuǎn)變趨勢(shì)加快。

2.3 畜牧龍頭企業(yè)帶來(lái)新動(dòng)力

南郊區(qū)牧同乳品加工集團(tuán)、白羊牧歌雁云白羊養(yǎng)殖基地、政通萬(wàn)只黃芪羊場(chǎng)、北方四季牧場(chǎng)中華黑土豬養(yǎng)殖園區(qū)、天鎮(zhèn)中地牧場(chǎng)、新榮伊磊萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖園區(qū)等龍頭企業(yè)已步入正軌，產(chǎn)生巨大示范帶動(dòng)效應(yīng)；周士莊百萬(wàn)蛋雞園區(qū)已形成高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；正大40 億元全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目一期工程正在建設(shè)中，其中包括30 萬(wàn)噸飼料加工廠、300 萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖園區(qū)和30萬(wàn)噸肉品加工廠。龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)，為大同市畜牧業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。圍繞龍頭企業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)打造了2 個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集區(qū)：一是年銷(xiāo)售40 億元的現(xiàn)代奶業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以四方高科、伊磊、中地、承厚、恒升奶牛養(yǎng)殖園區(qū)為核心，以首創(chuàng)、農(nóng)醫(yī)生、田園牧歌等飼草加工銷(xiāo)售企業(yè)為支撐，在南郊、新榮、陽(yáng)高、天鎮(zhèn)、大同5 縣（區(qū)）的31 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃面積1 500 平方千米，打造存欄15 萬(wàn)頭現(xiàn)代奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，依托牧同、夏進(jìn)等乳制品加工及銷(xiāo)售企業(yè)，2020年基本形成年加工25 萬(wàn)噸鮮奶的現(xiàn)代奶業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；二是年銷(xiāo)售60 億元的現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以陽(yáng)高縣正大集團(tuán)百萬(wàn)頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈，鵬程小店2 個(gè)萬(wàn)頭育種、育肥養(yǎng)殖園區(qū)，北方四季牧場(chǎng)萬(wàn)頭馬身豬產(chǎn)銷(xiāo)基地為中心，輻射天鎮(zhèn)、大同2 個(gè)縣的10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計(jì)20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃1 200 平方千米的區(qū)域，2020年基本形成年出欄量200 萬(wàn)頭生豬生產(chǎn)基地，以陽(yáng)高、天鎮(zhèn)、大同縣6 個(gè)生豬屠宰、北方四季牧場(chǎng)等加工企業(yè)為支撐，通過(guò)新發(fā)地、萬(wàn)昌物流等倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心銷(xiāo)售全國(guó)各地。預(yù)計(jì)在2020年底前基本完成2 個(gè)項(xiàng)目聚集區(qū)的建設(shè)任務(wù)。

2.4 畜牧業(yè)提質(zhì)增效推動(dòng)新發(fā)展

近幾年大同市以科技興牧工程為核心，調(diào)動(dòng)科技力量從成本、品種、產(chǎn)品三方面推動(dòng)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成以調(diào)研為依據(jù)，以培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為主導(dǎo)模式的“三輪驅(qū)動(dòng)”。不斷加大政策宣傳和技術(shù)培訓(xùn)力度，狠抓“五項(xiàng)技術(shù)”（以人工授精為核心的良種繁育技術(shù)、以全株青貯為核心的飼草基地建設(shè)、以TMR機(jī)應(yīng)用為核心的機(jī)械化生產(chǎn)、以標(biāo)準(zhǔn)防疫為核心的疫病防控、以分娩隔離為核心的分群飼養(yǎng)）和“三種模式”（肉羊、肉牛生態(tài)養(yǎng)殖，科學(xué)管理，高端品牌）的體系化推廣，拉動(dòng)全市畜牧經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由單純數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。積極為養(yǎng)殖企業(yè)引入良種和實(shí)用新技術(shù)搭建平臺(tái)，提供資金和服務(wù)渠道，推廣成果突出。在蒙牛舉辦的“呼大烏朔”奶牛規(guī)范化管理評(píng)比中，大同市規(guī)模場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)名列第一，奶牛單產(chǎn)達(dá)到山西省第一，牛、羊良種覆蓋率分別超過(guò)了90%和70%，大型規(guī)模場(chǎng)人工授精普及率達(dá)到100%。

2.5 畜牧品牌建設(shè)得到新發(fā)展

統(tǒng)籌推進(jìn)畜產(chǎn)品加工、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌建設(shè)、有機(jī)肥生產(chǎn)等，使畜牧業(yè)由單純數(shù)量增長(zhǎng)向產(chǎn)業(yè)鏈延伸、打造名優(yōu)特產(chǎn)品的縱深方向發(fā)展。全市現(xiàn)有雨潤(rùn)晉寧百萬(wàn)頭生豬屠宰線(xiàn)、春潤(rùn)公司生豬屠宰線(xiàn)和政通肉羊屠宰線(xiàn)，南郊區(qū)新建成的牧同乳業(yè)已初步得到市場(chǎng)認(rèn)可，進(jìn)一步彌補(bǔ)了乳業(yè)加工的短板，引領(lǐng)畜牧業(yè)升級(jí)換代。北方四季牧場(chǎng)在北京開(kāi)設(shè)了中華“黑土豬”系列產(chǎn)品體驗(yàn)店；全市還依托北京新發(fā)地大同冷鏈農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、天鎮(zhèn)縣北京東城區(qū)17 家農(nóng)畜產(chǎn)品直營(yíng)店和“一畝田、貢天下”等一批農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，力促大同市特色畜產(chǎn)品走向全省和全國(guó)市場(chǎng)。在精心打造渾源縣黃芪羊、左云縣白羊牧歌、陽(yáng)高縣中華黑土豬等享譽(yù)省內(nèi)外的知名畜產(chǎn)品品牌的同時(shí)，加大了畜產(chǎn)品品牌建設(shè)力度，其中“廣靈畫(huà)眉驢”被原國(guó)家工商總局認(rèn)定為“中國(guó)地理標(biāo)志”證明商標(biāo)，與“陽(yáng)高長(zhǎng)城肉羊”和“廣靈大尾羊”共同獲得原農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。

2.6 草牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破

一是發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)調(diào)整養(yǎng)殖重點(diǎn)。針對(duì)大同市高寒、缺水、山地眾多、牧草豐富的區(qū)域特點(diǎn)，將發(fā)展重心由豬、牛、羊、雞調(diào)整為羊、牛、豬、雞，大力發(fā)展以羊、牛為主的草食畜牧業(yè)。二是牛、羊養(yǎng)殖水平邁上新臺(tái)階。奶?；緦?shí)現(xiàn)全機(jī)械現(xiàn)代牧場(chǎng)養(yǎng)殖，南郊區(qū)奶牛單產(chǎn)全省名列第一。肉羊和肉牛形成了大同特色的科學(xué)精細(xì)飼養(yǎng)模式，以粗放散養(yǎng)和填鴨式育肥為主的原始養(yǎng)殖方式有了很大轉(zhuǎn)變。2015年全國(guó)弗萊維赫乳肉兼用牛示范推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在大同市召開(kāi)，大同市“椿林”模式受到充分肯定。三是草業(yè)與牧業(yè)相互促進(jìn)共同發(fā)展。圍繞國(guó)家糧改飼和玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整工程，出臺(tái)了糧改飼補(bǔ)貼方法，草業(yè)投入不斷加大，人工種草積極性有了顯著提高。規(guī)模場(chǎng)承包土地連片種植牧草成為新風(fēng)尚，草牧循環(huán)的生態(tài)模式逐步深入人心。鼓勵(lì)秸稈加工再利用，對(duì)青貯、黃貯給予補(bǔ)貼，極大地促進(jìn)了草牧業(yè)綜合發(fā)展。

2.7 新型經(jīng)營(yíng)主體構(gòu)建新體系

2017年大同市緊扣綠色有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，利用國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)資金8 500 萬(wàn)元培育和支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭牧場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、龍頭企業(yè)等各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。目前，全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社6 800 個(gè)，成員數(shù)超過(guò)10 萬(wàn)人，合作社年經(jīng)營(yíng)收入9 億元，其中家庭農(nóng)場(chǎng)614 家，經(jīng)營(yíng)土地6.97 萬(wàn)畝，年銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品總值2 億元，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民增收渠道，提高了農(nóng)民的組織化和農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化程度。

3 當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題

3.1 隊(duì)伍建設(shè)滯后

市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)畜牧部門(mén)普遍存在缺編、人員老化、文化水平低的問(wèn)題。全市畜牧獸醫(yī)中心站人員平均不足3 名，養(yǎng)殖企業(yè)更是缺乏實(shí)用技術(shù)人員。由于經(jīng)費(fèi)短缺，基層難以留住人才，村級(jí)防疫員補(bǔ)貼不能按要求兌現(xiàn)，使高新技術(shù)推廣應(yīng)用和基層動(dòng)物疫病防控工作舉步維艱。

3.2 加工能力薄弱

目前全市尚沒(méi)有一家成規(guī)模的肉品加工企業(yè)，養(yǎng)殖產(chǎn)出多以活畜銷(xiāo)售為主，產(chǎn)品附加值較低。畜牧產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，加工產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)認(rèn)同度。新建的牧同乳業(yè)盡管發(fā)展勢(shì)頭良好，但發(fā)展時(shí)間不足，輻射帶動(dòng)能力有限，制約了上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.3 農(nóng)牧交錯(cuò)帶農(nóng)牧業(yè)有效供給不足，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

當(dāng)前農(nóng)畜產(chǎn)品已能夠滿(mǎn)足低端消費(fèi)需求，但適應(yīng)市場(chǎng)需求的綠色、有機(jī)等中高端本地農(nóng)畜產(chǎn)品無(wú)法及時(shí)跟進(jìn)，叫得響、知名度高的農(nóng)產(chǎn)品并不多。全市尚沒(méi)有一家成規(guī)模的肉品加工企業(yè)，養(yǎng)殖產(chǎn)出多以活畜銷(xiāo)售為主，產(chǎn)品附加值較低。畜牧產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也較為單一，加工產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)認(rèn)知度。如大同黃花、廣靈食用菌、天鎮(zhèn)雜糧、渾源黃芪羊肉和新榮、左云羊肉等，盡管在本地及周邊銷(xiāo)售情況好，但加工工藝、產(chǎn)品包裝檔次低，銷(xiāo)售得不遠(yuǎn)不廣。

3.4 畜牧業(yè)發(fā)展與污染治理矛盾凸顯

發(fā)展草食畜已成為大同市培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要途徑，但隨著草食畜飼養(yǎng)量逐年增加，也給環(huán)境污染治理帶來(lái)較大壓力。各級(jí)對(duì)環(huán)境污染治理雖很重視，但從畜牧養(yǎng)殖看，資金投入不足，補(bǔ)助力度不大。