聚焦2018年中央經(jīng)濟工作會議

江蘇 李天賜

【熱點綜述】

2017年12月18日至20日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。會議指出，習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，是5年來推動我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展。

會議認為，推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，做好8項重點工作：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)各類市場主體活力，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動形成全面開放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加快推進生態(tài)文明建設(shè)。

會議強調(diào)，要創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，健全經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進新動能持續(xù)快速成長，加快制造業(yè)優(yōu)化升級，繼續(xù)抓好“三去一降一補”，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動重大科技創(chuàng)新取得新進展，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平。

【教材鏈接】

一、《經(jīng)濟生活》角度

1.以科學發(fā)展為主題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。會議指出，推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。

2.發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，需要加強國家宏觀調(diào)控。會議指出，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。深化糧食收儲制度改革，讓收儲價格更好反映市場供求，擴大輪作休耕制度試點。

3.我國堅持對外開放的基本國策，全面提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。會議指出，十八大以來，對外開放深入發(fā)展，倡導(dǎo)和推動共建“一帶一路”，積極引導(dǎo)經(jīng)濟全球化朝著正確方向發(fā)展。2018年，我國應(yīng)擴大對外開放，大幅放寬市場準入，加快形成全面開放新格局。

4.節(jié)約資源，保護環(huán)境，增強可持續(xù)發(fā)展能力。會議指出，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。

5.推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。會議指出，要科學制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。此舉符合科學發(fā)展觀的根本方法，有利于促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平。

二、《政治生活》角度

1.我國是人民民主專政的社會主義國家，人民民主具有真實性的特點。會議指出，做好民生工作，要突出問題導(dǎo)向，盡力而為、量力而行，找準突出問題及其癥結(jié)所在，周密謀劃、用心操作。

2.中國共產(chǎn)黨是我國執(zhí)政黨，是各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。會議要求，各級黨委和政府要增強“四個意識”，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，統(tǒng)一到黨中央對明年經(jīng)濟工作的部署上來。

3.轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。會議指出，有序放寬市場準入，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，繼續(xù)精簡負面清單，抓緊完善外資相關(guān)法律，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。

三、《生活與哲學》角度

1.聯(lián)系具有普遍性，要求我們用聯(lián)系的觀點看問題。會議認為，黨的十八大以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就，為其他領(lǐng)域改革發(fā)展提供了重要物質(zhì)條件，成為世界經(jīng)濟增長的主要動力源和穩(wěn)定器。

2.實踐是認識的來源，認識具有無限性。會議指出，習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，是5年來推動我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的最新成果。

3.矛盾具有特殊性，要求我們堅持具體問題具體分析。會議指出，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略：京津冀協(xié)同發(fā)展要以疏解北京非首都功能為重點，保持合理的職業(yè)結(jié)構(gòu)；推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展要以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)；要圍繞“一帶一路”建設(shè)，創(chuàng)新對外投資方式，以投資帶動貿(mào)易發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.意識對人們改造世界具有指導(dǎo)作用。會議指出，做好明年經(jīng)濟工作，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

5.整體統(tǒng)率著部分，要求我們立足整體，統(tǒng)籌全局。會議指出，“穩(wěn)”和“進”是辯證統(tǒng)一的，要作為一個整體來把握，把握好工作節(jié)奏和力度。要統(tǒng)籌各項政策，加強政策協(xié)同。

6.改革是推動中國特色社會主義發(fā)展的強大動力。會議指出，改革開放要加大力度，在經(jīng)濟體制改革上步子再快一些，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，推進基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新的突破。

7.主要矛盾在事物發(fā)展中起決定作用，要求我們要集中力量解決主要矛盾。會議確定，今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。

【創(chuàng)新試題】

1.會議指出，穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，保持流動性合理適度、基本穩(wěn)定。這一貨幣政策的依據(jù)在于（ ）

①政府的收入與支出會直接影響國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行

②穩(wěn)健中性的貨幣政策才能促進供給與需求的平衡

③國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展離不開必要的政府調(diào)控

④防止貨幣流動性過剩，有利于防范化解金融風險

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

2.會議指出，在繼續(xù)落實“三去一降一補”為抓手的改革舉措的同時，著力點應(yīng)放在提振實體經(jīng)濟上。提振實體經(jīng)濟需要國家 ( )

①依靠科技，加大自主創(chuàng)新投入，獲得競爭優(yōu)勢

②鼓勵金融創(chuàng)新，引導(dǎo)資金更好地為實體經(jīng)濟服務(wù)

③通過減少審批環(huán)節(jié)等降低企業(yè)成本，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

④提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)新品牌，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給

A.①② B.②③

C.①④ D.③④

3.會議指出，堅持適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，相機抉擇，開準藥方，把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作的主線。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對經(jīng)濟發(fā)展的傳導(dǎo)路徑是 （ ）

①減少供給環(huán)節(jié)——提升供給速度——改善消費結(jié)構(gòu)——放大內(nèi)需效應(yīng)

②增加供給數(shù)量——降低物價水平——促進居民消費——改善民眾生活

③提升供給質(zhì)量——激活消費熱點——刺激消費需求——拉動經(jīng)濟增長

④推動優(yōu)質(zhì)制造——擴大有效供給——增強內(nèi)生動力——經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

A．①② B．①③

C．②④ D．③④

4.會議指出，做好民生工作，要突出問題導(dǎo)向，盡力而為、量力而行，找準突出問題及其癥結(jié)所在，周密謀劃、用心操作。上述要求體現(xiàn)了

（ ）

①人的主觀能動性制約著事物的發(fā)展 ②主觀與客觀是具體的歷史的統(tǒng)一 ③矛盾具有普遍性，我們要承認矛盾，分析矛盾 ④人民群眾是社會變革的決定力量

A.①② B.①④

C.②③ D.③④

5.打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，要保證現(xiàn)行標準下的脫貧質(zhì)量，既不降低標準，也不吊高胃口，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，加強考核監(jiān)督。這表明中國共產(chǎn)黨（ ）

①堅持執(zhí)政為民、以人為本的理念 ②將人民的利益放在首位 ③積極履行組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能④基本執(zhí)政方式是依法執(zhí)政

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

6.要支持民營企業(yè)發(fā)展，落實保護產(chǎn)權(quán)政策，依法甄別糾正社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件。全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。這就要求各級政府 （ ）

①堅持法定職責必須為，法無授權(quán)不可為

②積極行使立法權(quán)，完善市場秩序

③積極轉(zhuǎn)變政府職能，科學界定政府與市場的關(guān)系

④堅持為人民服務(wù)的工作作風，自覺接受人民的監(jiān)督

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

7.習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，是5年來推動我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展。這說明（ ）

①真理是具體的，有條件的

②實踐是認識的來源、發(fā)展動力

③認識具有反復(fù)性、無限性和上升性

④事物是絕對運動和相對靜止的統(tǒng)一

A．①③ B．①④

C．②③ D．②④

8.要針對人民群眾關(guān)心的問題精準施策，著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題，解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務(wù)問題。從《文化生活》角度看，中央高度重視教育問題，是因為 （ ）

①文化與經(jīng)濟相互交融，教育能夠創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益 ②建設(shè)社會主義核心價值體系，從根本上提升我國文化軟實力 ③教育是民族振興，社會進步的基石 ④教育是人類特有的文化傳承活動

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

9.材料一我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)的發(fā)展。

材料二推動高質(zhì)量發(fā)展，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先；牢牢把握工作主線，堅定推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；牢牢把握著力點，加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；牢牢把握制度保障，構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制。

（1）運用唯物論的相關(guān)知識，結(jié)合材料一談?wù)勎覈鵀槭裁匆巴苿痈哔|(zhì)量發(fā)展”。

（2）運用《經(jīng)濟生活》的相關(guān)知識，結(jié)合材料二分析我國政府怎樣推動高質(zhì)量發(fā)展。

【參考答案】

1.D 2.B 3.D 4.C 5.A 6.B 7.C 8.D

9.（1）①物質(zhì)決定意識，要求我們堅持一切從實際出發(fā)、實事求是。我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我國提出“推動高質(zhì)量發(fā)展”實現(xiàn)了主觀與客觀具體的歷史的統(tǒng)一。②意識對物質(zhì)具有能動的反作用。我國貫徹“推動高質(zhì)量發(fā)展”，有利于促進我國創(chuàng)新、綠色發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。③規(guī)律是客觀的，要求我們尊重規(guī)律，按規(guī)律辦事。我國推動高質(zhì)量發(fā)展，符合經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律。

（2）①貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。②加強和改善國家宏觀調(diào)控，堅定推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。③推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快建設(shè)各種資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。④充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，完善社會主義市場經(jīng)濟體系。