柳州南站運輸安全綜合信息系統(tǒng)建設(shè)思考

李 想

（南寧鐵路局 柳州南車站，工程師， 廣西 柳州 545007）

鐵路不斷深化安全風(fēng)險管理的實踐證明，規(guī)范化建設(shè)是確保安全生產(chǎn)的主要抓手。南寧鐵路局柳州南車站在落實鐵路局規(guī)范崗位職責(zé)工作標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格管理過程考評、七項制度等推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)具體工作要求時遇到了臺賬多、效率低、風(fēng)險研判缺少大數(shù)據(jù)支撐、履職考評缺少依據(jù)等難題。為此，在嚴(yán)格遵循風(fēng)險管理基本要義的基礎(chǔ)上，堅持簡明、實用原則，開發(fā)“運輸安全綜合管理信息系統(tǒng)”，將問題庫、風(fēng)險庫、崗檢系統(tǒng)、一崗一月一表、干部履責(zé)評價進(jìn)行有效關(guān)聯(lián)、深度融合，將規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案、班組和崗位人員信息進(jìn)行有效集成、便捷查詢，實現(xiàn)了信息廣泛共享、快速流轉(zhuǎn)、智能分析和綜合利用，體現(xiàn)了管理的預(yù)見性、針對性，推進(jìn)了運輸安全管理規(guī)范化。

1 推進(jìn)安全管理規(guī)范化

1.1 理清思路科學(xué)搭建系統(tǒng)架構(gòu) 組織有關(guān)部門和人員對近年來全路推行安全風(fēng)險管理提出的安全風(fēng)險庫、崗位職責(zé)工作標(biāo)準(zhǔn)、一崗一月一表、安全問題庫、七項制度等有效手段進(jìn)行反復(fù)研究，用風(fēng)險管控的思路理清它們內(nèi)在的邏輯關(guān)系，形成閉環(huán)架構(gòu)。一是全面研判出全站9個風(fēng)險大類和61個風(fēng)險項目，逐個明確作業(yè)層面的防范措施和管理層面的管控措施，并將管控措施分劈到對應(yīng)的管理崗位。二是將需要落實的風(fēng)險管控措施自動納入崗位“風(fēng)險管控”職責(zé)，并對應(yīng)到工作標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)100%覆蓋全站和本部門的風(fēng)險”。三是將崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容自動納入一崗一月一表，實現(xiàn)“職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)100%體現(xiàn)在全年12個月工作表中”。四是通過系統(tǒng)記錄干部落實一崗一月一表的情況，將發(fā)現(xiàn)問題納入安全問題庫進(jìn)行閉環(huán)管理。五是將安全問題同安全風(fēng)險項目進(jìn)行關(guān)聯(lián)，運用七項制度等手段進(jìn)行動態(tài)風(fēng)險研判，并動態(tài)更新安全風(fēng)險庫，形成了全站安全風(fēng)險管理的系統(tǒng)構(gòu)架。

1.2 突出崗檢分劈落實管控措施 充分利用信息化優(yōu)勢，將現(xiàn)場檢查、跟班寫實、設(shè)備調(diào)閱、標(biāo)準(zhǔn)化驗收等管理行為同一崗一月一表的要求關(guān)聯(lián)起來，確保分劈至崗位的風(fēng)險管控措施得到落實。檢查人進(jìn)行崗檢登記時，系統(tǒng)自動導(dǎo)出檢查人一崗一月一表所有項目，通過勾選本次檢查完成項目，實現(xiàn)完成情況的記錄、統(tǒng)計、動態(tài)監(jiān)督，通過對崗檢登記進(jìn)行IP鎖定，進(jìn)一步保證崗檢信息的真實性。系統(tǒng)對風(fēng)險管控實現(xiàn)過程的標(biāo)識讓管理監(jiān)督有據(jù)可依，有效解決了過去風(fēng)險管控過程無痕跡、無統(tǒng)計、無提醒的老大難問題。

1.3 科學(xué)建模逐步完善考評機制 依靠系統(tǒng)強大的數(shù)據(jù)處理功能，通過建立數(shù)據(jù)分析模型，對干部履職情況進(jìn)行綜合評定，以實現(xiàn)安全風(fēng)險點、管理薄弱點的準(zhǔn)確判斷和有效管控。一是在干部履職考評方面，建立由一崗一月一表完成率評分、發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)量評分、部門成員互評分、部門負(fù)責(zé)人評分四大部分組成的月度干部履職綜合考評機制，較過去單一的發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)量評分機制，使得考評更加科學(xué)合理。二是在班組績效考評方面，建立起檢查時段分布、崗點檢查次數(shù)與發(fā)現(xiàn)問題對比、風(fēng)險發(fā)生頻次統(tǒng)計以及大班、車間、科室三個層級發(fā)現(xiàn)問題對比分析等數(shù)據(jù)分析模型，實現(xiàn)了檢查薄弱時段、問題突出崗點、風(fēng)險頻發(fā)項目、后進(jìn)管理人員等關(guān)鍵點的準(zhǔn)確查找，避免了管理中出現(xiàn)頭痛醫(yī)腳現(xiàn)象，為下一步工作提供科學(xué)決策依據(jù)。

1.4 規(guī)范流程高效落實七項制度 把七項制度涉及的日安全信息簡報、日安全信息重點追蹤、周分析、周對話、安全預(yù)警、典型問題（事故）通報、深度分析等工作內(nèi)容納入系統(tǒng)集中管理，通過系統(tǒng)實現(xiàn)日安全信息自動導(dǎo)入日安全信息簡報，日重點追蹤信息在追蹤部門和被追蹤部門間自動流轉(zhuǎn)等功能，既規(guī)范工作流程，又減少管理人員在安全信息收集、整理、分析、結(jié)果公布等環(huán)節(jié)中的精力消耗，有效解決了七項制度落實過程中暴露出的臺賬負(fù)擔(dān)問題。

2 促進(jìn)生產(chǎn)管理規(guī)范化

系統(tǒng)的建立，不僅為規(guī)范安全管理服務(wù)，還要從強化生產(chǎn)人員作業(yè)和應(yīng)急處置方面推動班組管理、崗位管理有效加強，使生產(chǎn)管理規(guī)范化更好地為運輸生產(chǎn)服務(wù)。

2.1 搭建平臺實現(xiàn)規(guī)章管理電子化 在系統(tǒng)中搭建規(guī)章制度管理平臺，將所有的規(guī)章制度統(tǒng)一納入平臺進(jìn)行集中管理，實現(xiàn)電子化。平臺提供技術(shù)規(guī)章、規(guī)范性文件、一次作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、三書一卡等分類查詢；提供標(biāo)題關(guān)鍵字、內(nèi)容關(guān)鍵字查詢；提供有效規(guī)章制度、廢止規(guī)章制度查詢；提供崗點規(guī)章制度查詢。尤其是崗點規(guī)章制度的電子化，最大限度地方便了規(guī)章制度管理，滿足了生產(chǎn)人員崗位指導(dǎo)需求，有效解決了過去崗點規(guī)章制度更新不及時、亂擺亂放等管理難問題。

2.2 梳理要點推進(jìn)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化 在系統(tǒng)中設(shè)計應(yīng)急預(yù)案管理平臺，集中公布上級和車站應(yīng)急處置預(yù)案，便于生產(chǎn)人員查詢學(xué)習(xí)。為了讓職工在突發(fā)情況下迅速掌握正確的應(yīng)急處置流程，車站秉承“把方便留給作業(yè)層，把麻煩留給管理層”的理念，對內(nèi)容全面的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行要點梳理，直接了當(dāng)?shù)孛鞔_突發(fā)情況下各個崗位應(yīng)該做什么、怎么做，形成指導(dǎo)性更強的應(yīng)急處置流程，讓職工一看就懂、一學(xué)就會，提升應(yīng)急處置能力。

2.3 共享數(shù)據(jù)實現(xiàn)班組管理透明化 在系統(tǒng)中設(shè)計班組管理平臺，充分共享班組成員兩違信息等數(shù)據(jù)，將原來每月人工完成的自控型班組申報、評審、公示等工作程序自動化，實現(xiàn)自動計分排名、自動評優(yōu)選差、自動推送班組兩違信息等功能，有效杜絕自控型班組評審中的瞞報、漏報等問題，不僅讓班組管理更加透明化，還促進(jìn)了班組針對性管理，做到班組建設(shè)有的放矢。

2.4 整合信息推進(jìn)崗位管理精細(xì)化 在系統(tǒng)中設(shè)計崗位人員管理平臺，通過建立崗位人員指紋庫，在各崗點配置指紋識別儀，實現(xiàn)了上下班指紋考勤，系統(tǒng)自動生成月度出勤表；通過整合生產(chǎn)人員職教培訓(xùn)、崗位變更等信息，實現(xiàn)上崗證電子化,有效規(guī)范崗位管理。進(jìn)一步整合崗位生產(chǎn)人員職教、勞人、現(xiàn)場作業(yè)兩違等信息，建立個人大數(shù)據(jù)庫，讓系統(tǒng)更好地輔助崗位管理工作，如根據(jù)崗位人員兩違信息針對性開展培訓(xùn)、針對性實施幫扶等，真正做到因人而異的精細(xì)化管理。

3 結(jié)束語

運輸安全管理綜合信息系統(tǒng)幫助車站改善了過去管理痕跡多、亂、散、雜的狀況，通過信息共享、多條件分析等功能，為風(fēng)險研判、績效評價和工作目標(biāo)調(diào)整提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，是車站運輸安全持續(xù)穩(wěn)定的重要保證。后續(xù)，擬在總結(jié)系統(tǒng)運用效果分析缺陷原因的基礎(chǔ)上，結(jié)合鐵路局標(biāo)準(zhǔn)化車間建設(shè)等重點工作，加強系統(tǒng)二次開發(fā)研究，旨在進(jìn)一步推進(jìn)車站管理規(guī)范化工作，確保柳州南站這顆南寧鐵路局運輸生產(chǎn)“心臟”的安全暢通。