對(duì)加強(qiáng)我國電力發(fā)展規(guī)劃管理的探討

杜 凱

（國網(wǎng)常德市鼎城區(qū)供電分公司，湖南 常德 415000）

0 引 言

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷完善，人們對(duì)電力發(fā)展規(guī)劃的要求越來越高。因此，我國電力行業(yè)必須從綜合角度考慮，結(jié)合現(xiàn)期發(fā)展現(xiàn)狀，從各個(gè)方面入手，完善現(xiàn)期發(fā)展規(guī)劃管理體系。

1 發(fā)展規(guī)劃管理的要點(diǎn)

1.1 具有指導(dǎo)性的規(guī)劃管理

我國的電力發(fā)展規(guī)劃管理要體現(xiàn)出指導(dǎo)作用。對(duì)國家及地方電力的發(fā)展需修訂電量總量控制目標(biāo)，對(duì)燃煤電站及電網(wǎng)項(xiàng)目的開展實(shí)施進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使其符合我國電力發(fā)展的規(guī)劃體系。同時(shí)，國家電力機(jī)構(gòu)及地方電力規(guī)劃管理體系應(yīng)做好銜接工作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。我國相關(guān)電力管理部門需對(duì)部分超出電力總量控制的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管消減，保證我國電力發(fā)展不受干擾。

1.2 規(guī)劃管理需具備協(xié)調(diào)性

我國電力企業(yè)部門必須完善規(guī)劃內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，使我國電力發(fā)展規(guī)劃管理能夠更好地協(xié)調(diào)發(fā)展。為了更好地解決各個(gè)電力行業(yè)的銜接問題，需要將分級(jí)管理、統(tǒng)一規(guī)劃的發(fā)展規(guī)劃管理應(yīng)用到實(shí)際管理中，使各個(gè)電力行業(yè)的銜接性得到突破提升，同時(shí)實(shí)現(xiàn)我國電力發(fā)展規(guī)劃管理的統(tǒng)一性和發(fā)展期間的相互協(xié)調(diào)性[1]。

1.3 必須在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下實(shí)施管理

電力發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該是在科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃下進(jìn)行管理發(fā)展。電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)面較廣，不僅要實(shí)現(xiàn)發(fā)電功能，還需對(duì)電網(wǎng)、用戶用電管理以及后期維護(hù)等進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃管理。我國現(xiàn)有的電力發(fā)展規(guī)劃管理不僅要實(shí)現(xiàn)縱向平衡協(xié)調(diào)，更要實(shí)現(xiàn)橫向多元互補(bǔ)。因此，必須從綜合角度出發(fā)，將資源供應(yīng)及資源需求的理念結(jié)合，遵守統(tǒng)一規(guī)劃原則。在統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施優(yōu)化組合排序時(shí)，必須遵循環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的安全穩(wěn)定性，以及供電平衡性等相關(guān)指標(biāo)體系，科學(xué)、合理地選擇發(fā)展規(guī)劃管理方案。

1.4 電力售電的規(guī)劃

結(jié)合我國現(xiàn)階段的電力發(fā)展現(xiàn)狀得知，售電規(guī)劃的管理主要涉及四個(gè)方面的發(fā)展要點(diǎn)。第一，要對(duì)現(xiàn)期的電價(jià)進(jìn)行改革，使輸電與配電具備同比例電價(jià)機(jī)制，并努力研究出其他與輔助服務(wù)相關(guān)的電價(jià)體系；第二，要對(duì)輸配電、用電及發(fā)電間的聯(lián)系建立合理的互動(dòng)機(jī)制，研究出多種與電力相關(guān)產(chǎn)品的交易制度，如發(fā)電權(quán)交易、碳排放交易等；第三，對(duì)電力運(yùn)營模式進(jìn)行研究，實(shí)施零售側(cè)放開的運(yùn)營模式，使用戶具有更多的選擇權(quán)，加強(qiáng)售電體系的建立；第四，加強(qiáng)電力管理人才和運(yùn)營人才的培養(yǎng)，對(duì)現(xiàn)期存在的電力問題進(jìn)行系統(tǒng)整改，使其更好地適應(yīng)現(xiàn)期發(fā)展環(huán)境，以達(dá)到我國電力企業(yè)的供電、售電要求。

2 現(xiàn)期電力發(fā)展規(guī)劃管理中存在的問題

2.1 企業(yè)管理手段難以適應(yīng)現(xiàn)期電力管理的發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各個(gè)行業(yè)之間的競爭越發(fā)激烈，我國電力行業(yè)不得不加強(qiáng)對(duì)自身的要求，努力提高自身的核心競爭力。但是，部分電力企業(yè)管理者思想保守，在進(jìn)行電力發(fā)展規(guī)劃管理時(shí)缺少創(chuàng)新意識(shí)，依舊按照原有的管理模式進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展，十分不利于電力行業(yè)的長久發(fā)展[2]。結(jié)合我國現(xiàn)期電力發(fā)展現(xiàn)狀，電力管理缺乏科學(xué)且有針對(duì)性的管理體系，限制了電力行業(yè)的發(fā)展速度。

2.2 職工分工散亂不合理

為了使電力行業(yè)更好地服務(wù)于社會(huì)發(fā)展，電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)需求儲(chǔ)備相關(guān)崗位職工，尤其是二線技術(shù)人員的招聘儲(chǔ)配。目前，大多工作人員不愿前往一線地區(qū)進(jìn)行磨煉，導(dǎo)致企業(yè)閑置人員過多，難以進(jìn)行實(shí)施管理，影響了電力企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃管理。

2.3 我國電力企業(yè)缺乏技能性人才

現(xiàn)階段，我國電力行業(yè)對(duì)人才的需求量日益增加，尤其是具備專業(yè)理論知識(shí)及技術(shù)知識(shí)的相關(guān)電力人才。電力行業(yè)針對(duì)人才需求存在的問題主要有兩點(diǎn)：第一，大多職工理論知識(shí)極強(qiáng)，但只會(huì)紙上談兵，缺乏相應(yīng)的實(shí)踐操作能力；第二，企業(yè)在進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)時(shí)過多采用填鴨式培訓(xùn)理念，沒有針對(duì)性的組織講座，導(dǎo)致職工浪費(fèi)了大量精力及時(shí)間卻沒有得到任何技能增長[3]。

2.4 電力安全防護(hù)力度不到位

對(duì)電力行業(yè)的發(fā)展而言，安全操作是每個(gè)企業(yè)最注重的問題，也是促進(jìn)我國電力規(guī)劃管理的基本所在。對(duì)于一線職工而言，不僅要面對(duì)高空作業(yè)，還需承受高壓電的威脅。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，觸電身亡及高空墜落的職工人員較多。安全問題嚴(yán)重影響了我國電力行業(yè)的發(fā)展，是當(dāng)前需要解決的一大問題。

3 提高我國電力發(fā)展規(guī)劃管理的有效措施

3.1 建立完整的管理體系

電力企業(yè)上級(jí)管理人員作為企業(yè)的主要決策者，必須認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新的重要性，并具備一定的創(chuàng)新能力。上級(jí)管理者的綜合能力包括管理能力和經(jīng)營能力，將職工利益、企業(yè)利益及社會(huì)需要相融合，以促進(jìn)我國電力行業(yè)步入可持續(xù)發(fā)展階段。電力企業(yè)必須秉持以人為本的管理理念，培養(yǎng)職工的責(zé)任心，激發(fā)職工的工作積極性，使我國電力發(fā)展規(guī)劃管理快速發(fā)展。隨著網(wǎng)絡(luò)信息化的不斷發(fā)展，可將計(jì)算機(jī)管理應(yīng)用到電力發(fā)展規(guī)劃管理中來，通過各部門間的聯(lián)系及協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)資源共享，使管理者更好地提高自身管理水平，實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)的自動(dòng)化、智能化以及信息化[4]。

3.2 完善規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化

電力發(fā)展并不是一個(gè)獨(dú)立的發(fā)展體系，它是由不同的規(guī)劃對(duì)象、規(guī)劃措施及規(guī)劃階段等組成。因此，在加強(qiáng)我國電力發(fā)展規(guī)劃管理時(shí)，具體可分為兩大內(nèi)容：一是“時(shí)間規(guī)劃”，也就是根據(jù)電力不同時(shí)間的發(fā)展規(guī)劃，將其分為短期規(guī)劃及中長期規(guī)劃。例如，五年以下的規(guī)劃可定義為短期發(fā)展規(guī)劃管理，而五到十五年的可定義為中期發(fā)展規(guī)劃，長期規(guī)劃則在十五年以上；二是為了更好地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)生態(tài)、環(huán)境的保護(hù)，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合現(xiàn)階段電力發(fā)展規(guī)劃管理，不同的規(guī)劃對(duì)象又可劃分為專項(xiàng)規(guī)劃、主題規(guī)劃和總體規(guī)劃等。專項(xiàng)規(guī)劃主要是為電力發(fā)展期間的處理重要環(huán)節(jié)或存在問題所設(shè)定的一項(xiàng)規(guī)劃環(huán)節(jié)。該環(huán)節(jié)不僅能滿足我國電力發(fā)展規(guī)劃管理的條件，還能根據(jù)國家相關(guān)政策的制定及時(shí)調(diào)整發(fā)展方向，是加強(qiáng)我國電力發(fā)展規(guī)劃管理的重要保障舉措之一。例如，電網(wǎng)、電源規(guī)劃等都需要專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)[5]。

3.3 創(chuàng)新電力規(guī)劃的管理理念，完善評(píng)估制度

加強(qiáng)我國電力發(fā)展規(guī)劃管理，不僅要完善發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，還要?jiǎng)?chuàng)新電力規(guī)劃的管理理念，提高虛擬規(guī)劃管理與實(shí)際管理效率。想要更好地帶動(dòng)我國電力發(fā)展規(guī)劃管理，必須加強(qiáng)重視規(guī)劃期間的評(píng)估環(huán)節(jié)，建立科學(xué)、合理的評(píng)估依據(jù)，及時(shí)糾正指導(dǎo)規(guī)劃管理期間出現(xiàn)的不足。需結(jié)合實(shí)際規(guī)劃期間的管理目標(biāo)、社會(huì)效益、管理影響及經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等，對(duì)最終結(jié)論進(jìn)行科學(xué)的分析總結(jié)。

3.4 加強(qiáng)人才培養(yǎng)及一線職工的任用力度

人才的培養(yǎng)需進(jìn)行系統(tǒng)的管理培訓(xùn)。應(yīng)根據(jù)電力企業(yè)發(fā)展需求對(duì)職工的崗位職責(zé)進(jìn)行分工明確的管理，制定科學(xué)、合理的職工管理制度，借助現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)如微信、QQ等，對(duì)職工職責(zé)展開分工劃分，使員工明確自己的工作職責(zé)。為了使一線員工更好地服務(wù)電力發(fā)展，應(yīng)提高一線職工工作福利，同時(shí)采取獎(jiǎng)懲制度，帶動(dòng)規(guī)劃管理在我國電力發(fā)展中的實(shí)施。對(duì)已有的技術(shù)型人才，需進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，使其更好地將理論用于實(shí)踐。只有注重職工自身素養(yǎng)的培養(yǎng)，才能更好地帶動(dòng)我國電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[6]。

3.5 安全規(guī)劃管理的實(shí)施

安全問題一直都是我國電力行業(yè)發(fā)展面臨的重要問題之一。因此，必須完善管理措施，強(qiáng)化管理體系，向電力工作者宣傳安全作業(yè)的重要性，將安全問題落實(shí)到位，尤其是一線工作人員。在進(jìn)行日常工作時(shí)，相關(guān)管理人員必須仔細(xì)檢查安全防護(hù)設(shè)備，囑咐一線工作者將安全防護(hù)措施做到位。對(duì)于老化的設(shè)備及電路，需配備專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，協(xié)助施工者完成后續(xù)工作，并做好相關(guān)記錄。對(duì)存在的環(huán)境危險(xiǎn)，必須由相應(yīng)監(jiān)管部門出面干預(yù)，現(xiàn)場勘測電力工作期間涉及的濕度、溫度等，同時(shí)重視天氣變化，保證電力工作人員的生命安全。

4 結(jié) 論

為了使我國電力行業(yè)更好地服務(wù)于社會(huì)，帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需結(jié)合我國電力企業(yè)實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)清現(xiàn)期發(fā)展形式，對(duì)目前存在的不足加以分析和研究，并制定可行性管理方案，使我國電力發(fā)展規(guī)劃管理更具科學(xué)性、創(chuàng)新性及可行性。