從渠道理論的視角談教師培訓(xùn)政策的失真與改進(jìn)

張艾

摘 要：本文從渠道理論的視角來研究教師培訓(xùn)政策的失真與改進(jìn)。通過研究，筆者發(fā)現(xiàn)教師培訓(xùn)中存在著很多種渠道，渠道的“守門人”也在這個(gè)過程中占據(jù)著非常重要的地位，同時(shí)發(fā)揮著極其重要的作用。通過與加拿大教師培訓(xùn)對(duì)策的對(duì)比分析，筆者總結(jié)出一些減小培訓(xùn)政策失真的改進(jìn)策略，即盡可能地減少渠道環(huán)節(jié)以及“守門人”的數(shù)量，使教師培訓(xùn)政策的傳達(dá)更加高效。要著重培養(yǎng)“守門人”的政策能力并提高其綜合素質(zhì)，在各個(gè)環(huán)節(jié)盡可能地減小教師培訓(xùn)政策的失真，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)會(huì)輸送方式，用創(chuàng)新的理念和創(chuàng)新的模式來促進(jìn)教師培訓(xùn)政策的完善，推動(dòng)教師培訓(xùn)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：教師培訓(xùn)政策 失真與改進(jìn) 渠道理論

目前，教師培訓(xùn)政策失真現(xiàn)象在我國(guó)普遍存在，教師培訓(xùn)制度不夠完善，師資團(tuán)隊(duì)的建設(shè)受各種因素的限制。這些問題導(dǎo)致我國(guó)教師團(tuán)隊(duì)普遍存在著教學(xué)能力參差不齊、教學(xué)質(zhì)量難以提高的問題。加拿大的教師培訓(xùn)經(jīng)過多年研究和發(fā)展，具有針對(duì)性、有效性和科學(xué)性，能為我國(guó)教師培訓(xùn)政策的改進(jìn)提供諸多借鑒意義。筆者結(jié)合加拿大教師培訓(xùn)模式的本質(zhì)和特點(diǎn)，對(duì)我國(guó)教師培訓(xùn)工作展開深入研究，力圖尋找提升教師教學(xué)水平、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑，為進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)教師培訓(xùn)工作而努力。

一、渠道理論下的教師培訓(xùn)

庫(kù)爾特·勒溫在《改變食物習(xí)慣問題》的研究報(bào)告中提出“渠道理論”。這篇報(bào)告研究的問題是人們?yōu)槭裁闯袁F(xiàn)在所食用的食物，以及如何改變?nèi)藗兊氖澄锪?xí)慣。人們購(gòu)買食物的渠道有很多種，食物購(gòu)買習(xí)慣也各不相同，但是家庭經(jīng)濟(jì)條件和文化價(jià)值觀念對(duì)食物渠道有著不可忽視的影響，這是可以肯定的。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，妻子是一個(gè)家庭中食物渠道的真正守門人，研究守門人的認(rèn)知結(jié)構(gòu)、動(dòng)機(jī)和沖突是研究食物渠道問題的關(guān)鍵所在。認(rèn)知的原因使人們從可以食用的眾多食物中選擇接受一部分食物并食用它們。由于認(rèn)知結(jié)構(gòu)的不同，人們?cè)谠绮?、中餐、正餐選擇食用不同的食物，不同的用餐環(huán)境和用餐方式也會(huì)提供不同的食物。渠道守門人的動(dòng)機(jī)涉及選擇食物背后的價(jià)值體系，例如價(jià)格、健康、身份、味道等因素。渠道守門人的沖突則包括了購(gòu)買食物時(shí)的沖突以及食物價(jià)格上漲所引起的沖突。

教師培訓(xùn)政策從出現(xiàn)到具體實(shí)施過程涉及許多個(gè)環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)就是各種各樣的“渠道”。在各種各樣的教師培訓(xùn)活動(dòng)中，教育行政部門所提供的培訓(xùn)是數(shù)量最多、占比最大的，無論是教育行政部門自行開發(fā)的培訓(xùn)項(xiàng)目，還是外包的培訓(xùn)項(xiàng)目或從市場(chǎng)上購(gòu)買的培訓(xùn)項(xiàng)目，這些渠道的關(guān)鍵都是教育行政部門中相關(guān)負(fù)責(zé)人的素質(zhì)和能力，所以，教育行政部門中相關(guān)負(fù)責(zé)人就是教師培訓(xùn)渠道的守門人之一。在教育行政部門確立具體的培訓(xùn)項(xiàng)目后，還需要通過一定的渠道把培訓(xùn)項(xiàng)目提供給教師。雖然教師才是培訓(xùn)項(xiàng)目的最終接受者，但是在傳達(dá)、選擇的環(huán)節(jié)中，培訓(xùn)項(xiàng)目會(huì)經(jīng)過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教研組等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人再傳遞到受培訓(xùn)教師手中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教研組等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人就是這個(gè)渠道中的守門人。他們對(duì)于教師培訓(xùn)項(xiàng)目的送達(dá)和實(shí)施有著巨大的影響作用。由此我們可以簡(jiǎn)單總結(jié)一下，在教師培訓(xùn)開發(fā)和分配渠道中，教育行政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教研組長(zhǎng)等就是渠道中重要的守門人。

二、教師培訓(xùn)政策的失真

政策失真是指政策出臺(tái)到實(shí)施過程中，政策的執(zhí)行情況與政策內(nèi)容不相符的現(xiàn)象，在我國(guó)很早就出現(xiàn)了教師培訓(xùn)政策失真的情況。教師培訓(xùn)政策失真有各方面的原因，比如對(duì)教師培訓(xùn)信息的曲解，教師培訓(xùn)計(jì)劃或方案不完善，受到不確定性和外部性的影響，以及培訓(xùn)主體的滯后性和剛性。從渠道理論的角度來看，人們忽視了教師培訓(xùn)渠道守門人對(duì)教師培訓(xùn)政策失真的巨大影響。如果教育行政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)上級(jí)指示理解不到位或不全面，缺乏對(duì)被培訓(xùn)教師實(shí)際情況的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，那么就很難尋找到合適的教師培訓(xùn)項(xiàng)目，就會(huì)導(dǎo)致教師培訓(xùn)項(xiàng)目在開發(fā)階段就已經(jīng)存在了政策失真的情況。還有一種情況是在開發(fā)階段取得了優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源，設(shè)計(jì)了良好的培訓(xùn)項(xiàng)目，但是在分配環(huán)節(jié)由于渠道守門人施加的不利影響，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)的教師培訓(xùn)項(xiàng)目不能如實(shí)到達(dá)相關(guān)教師那里，因此導(dǎo)致了教師培訓(xùn)政策的失真。在我國(guó)的教師培訓(xùn)政策開發(fā)、傳達(dá)和實(shí)施過程中，由于渠道多、環(huán)節(jié)多、涉及守門人多，加上渠道守門人素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致了政策失真的可能性加大。

加拿大地廣人稀、分布不均的特殊國(guó)情對(duì)其教育改革策略有著極其重大的影響。加拿大政府一直以來都非常重視教育問題，他們也對(duì)教師培訓(xùn)給予了高度的重視。加拿大聯(lián)邦及地方政府在如何對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)和提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率方面做了很多創(chuàng)新的嘗試，也在積極尋求國(guó)際合作與學(xué)術(shù)交流。早在1999年，加拿大教育部長(zhǎng)就倡導(dǎo)提出了關(guān)于教師培訓(xùn)的國(guó)際合作項(xiàng)目，總結(jié)各地教師培訓(xùn)活動(dòng)中出現(xiàn)的問題以及總體發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)教師培訓(xùn)中有價(jià)值的案例進(jìn)行集中分析評(píng)價(jià)和推廣。加拿大教師培訓(xùn)項(xiàng)目得到了政府和社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)在資金和技術(shù)方面的大力支持，創(chuàng)造了很多優(yōu)質(zhì)的教師培訓(xùn)項(xiàng)目，為教師提供了更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，也在各地開展了許多教師教育與培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了教師培訓(xùn)的影響力。加拿大教師培訓(xùn)由于政府和民間的共同重視，資金投入力度較大，以及渠道少、環(huán)節(jié)少、守門人綜合素質(zhì)高，因此取得了較好的教師培訓(xùn)效果。

三、我國(guó)教師培訓(xùn)的有效途徑

1.減少渠道環(huán)節(jié)和守門人數(shù)量

只有盡可能地縮短渠道長(zhǎng)度，減少守門人數(shù)量，才能讓教師培訓(xùn)政策與受培訓(xùn)教師進(jìn)行良好的對(duì)接，避免培訓(xùn)信息在傳達(dá)過程中扭曲和失真帶來的負(fù)面影響。由于教師培訓(xùn)的相關(guān)文件往往只下發(fā)到中心校，中心校領(lǐng)導(dǎo)會(huì)就近把培訓(xùn)名額給予校內(nèi)教師，而中心校以外的教師就很難獲得培訓(xùn)機(jī)會(huì)。因此教育行政部門在下發(fā)培訓(xùn)通知時(shí)應(yīng)該直接下發(fā)到各個(gè)教學(xué)點(diǎn)，或是通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行通知和網(wǎng)上報(bào)名，這樣做可以保證教師培訓(xùn)工作的公平公正，使教師培訓(xùn)政策陽光化、透明化，減小政策傳達(dá)中校領(lǐng)導(dǎo)、教研組長(zhǎng)等環(huán)節(jié)的干擾，減少涉及的渠道守門人數(shù)量，以此來降低培訓(xùn)政策的失真概率。

2.提高守門人綜合素質(zhì)和政策水平

提高守門人的政策能力，提高守門人政策水平和綜合素質(zhì)，可以有效減少由于守門人能力和素質(zhì)缺陷帶來的政策缺損或政策夸張。在教師培訓(xùn)需求調(diào)查、自行開發(fā)教師培訓(xùn)項(xiàng)目、外包或購(gòu)買培訓(xùn)項(xiàng)目這些環(huán)節(jié)中，守門人的認(rèn)知結(jié)構(gòu)、動(dòng)機(jī)和沖突選擇都影響著培訓(xùn)的實(shí)施效果，因?yàn)槭亻T人可以決定把培訓(xùn)機(jī)會(huì)送給誰。守門人可能會(huì)由于政策把握不準(zhǔn)確、上級(jí)壓力、外界誘惑等種種原因截留培訓(xùn)機(jī)會(huì)，沒有把培訓(xùn)項(xiàng)目送到真正有需求的教師手中。所以要從守門人入手來減少教師培訓(xùn)政策的失真，加強(qiáng)對(duì)守門人政策執(zhí)行能力和道德素質(zhì)的培養(yǎng)教育，加強(qiáng)對(duì)校領(lǐng)導(dǎo)、教研組長(zhǎng)等職位的工作反饋，建立學(xué)校行政工作評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制，避免守門人因?yàn)檎甙盐?、上?jí)壓力、外界誘惑等問題而犯錯(cuò)，從守門人的認(rèn)知、動(dòng)機(jī)和沖突三個(gè)方面提高其綜合素質(zhì)和執(zhí)行能力。

3.創(chuàng)新教師培訓(xùn)輸送方式

要克服教師培訓(xùn)渠道的不良限制，就需要?jiǎng)?chuàng)新教師培訓(xùn)的輸送方式。教育行政部門充分考慮教師的實(shí)際需求，開發(fā)了優(yōu)質(zhì)的教師培訓(xùn)項(xiàng)目，但是培訓(xùn)項(xiàng)目沒有與教師的實(shí)際需求相結(jié)合，受培訓(xùn)教師不領(lǐng)情，不認(rèn)真進(jìn)行培訓(xùn)，也沒有從培訓(xùn)中受益，這也屬于教師培訓(xùn)政策失真的一種情況。所以在教師培訓(xùn)政策的制定到實(shí)施環(huán)節(jié)中，應(yīng)該多從受培訓(xùn)教師的需求和興趣方向進(jìn)行考慮和設(shè)計(jì)，在培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)以前對(duì)教師實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查分析，把教師培訓(xùn)政策目標(biāo)和教師實(shí)際需要相融合，從根源上解決政策執(zhí)行者和受培訓(xùn)群體的利益沖突，讓教師培訓(xùn)政策和項(xiàng)目陽光化、透明化?？梢越⒁粋€(gè)教師培訓(xùn)資格審核與管理平臺(tái)，讓教師們可以在統(tǒng)一的平臺(tái)上進(jìn)行自主選擇，不需要受到校領(lǐng)導(dǎo)和教研組長(zhǎng)的影響，為每一位教師提供平等的機(jī)會(huì)，杜絕守門人的限制和干預(yù)，拓寬教師培訓(xùn)項(xiàng)目輸送渠道。

四、小結(jié)

“渠道理論”認(rèn)為食物通過多種渠道來到人們的餐桌上并被食用，在這個(gè)過程當(dāng)中各個(gè)渠道的守門人發(fā)揮著極其重要的作用。教師培訓(xùn)項(xiàng)目就好比一道精心準(zhǔn)備的食物，經(jīng)過各種渠道和守門人之手來到受培訓(xùn)教師的餐桌上，首先要做的是細(xì)心挑選食材，好好烹飪這道食物，然后減少各種渠道和守門人，讓優(yōu)質(zhì)的食物可以更加順利地來到需要的人的餐桌上。面對(duì)我國(guó)教師培訓(xùn)政策失真的現(xiàn)狀，需要減少渠道環(huán)節(jié)和守門人數(shù)量，并提高守門人綜合素質(zhì)和政策水平，以及創(chuàng)新教師培訓(xùn)輸送方式，讓教師培訓(xùn)政策的制定更加科學(xué)合理，讓政策傳達(dá)更加順利，使教師培訓(xùn)項(xiàng)目能夠在各個(gè)院校內(nèi)發(fā)揮真正的效用，為每一位有需要的教師提供良好的自我提升平臺(tái)和機(jī)會(huì)，讓我國(guó)的教育事業(yè)更上一層樓。

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（作者單位：北京教育學(xué)院）