國際自貿(mào)區(qū)港背景下海南瓜菜有效供給能力研究

金琰 葉露 徐磊磊 侯媛媛

摘 要 瓜菜是海南農(nóng)民穩(wěn)定收入來源，瓜菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展是海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的必然要求。海南瓜菜供給季節(jié)性明顯，生產(chǎn)多集中在冬季，種植優(yōu)勢區(qū)逐漸形成，但產(chǎn)業(yè)劣勢顯著。國際自貿(mào)區(qū)（港）為海南瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了政策及多功能區(qū)的機(jī)遇，也帶來了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及人口快速增長的挑戰(zhàn)。依據(jù)海南省人口發(fā)展規(guī)劃和灰色預(yù)測模型GM（1，1）預(yù)測海南2017、2020～2030年瓜菜消費(fèi)量及生產(chǎn)量?？梢?，海南省瓜菜供給總量充足，自給率高，供給有效性主要問題是季節(jié)上的不均衡。從種植者市場競爭力、監(jiān)測預(yù)警、功能區(qū)劃分、品牌建立方面為國際自貿(mào)區(qū)（港）背景下海南瓜菜有效供給提出了保障建議。

關(guān)鍵詞 國際自貿(mào)區(qū)（港） ；海南瓜菜 ；有效供給能力

中圖分類號 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A Doi：10.12008/j.issn.1009-2196.2018.10.020

Abstract The melons and vegetables is a source of stable income of farmers. It is an inevitable requirement for the construction of Hainan free trade zone （Island） to develop healthly melonsamel vegetables inndustry. The supply of melons and vegetables in Hainan is obviously seasonal. The melons and vegetables production is mostly concentrated in winter， and the dominant planting areas are gradually formed， but the disadvantages of melons and vegetables sector are obvious. The international trade zone （Island） brings not only the opportunity of the development of the melons and vegetables sector in Hainan， but also the challenge of industrial transformation and rapid population growth. Based on the Hainan population development plan and grey prediction model GM （1，1）， the consumption and output of melons and vegetables in Hainan in 2017， 2020 and 2030 were predicted. The results showed that the total supply of melons and vegetables in Hainan was adequate， that the self-sufficiency rate was high， and that the main problem of supply effectiveness was seasonally imbalanced. From the market competitiveness of the growers， monitoring and warning， functional area division and brand building， some suggestions for the effective supply of melons and vegetables in Hainan under the background of the international trade zone （Island） were put forward.

Keywords international free trade area （Island） ； melons and vegetables in Hainan ； effective supply capacity

海南是中國重要的冬季瓜菜生產(chǎn)地之一，但自身瓜菜有效供給問題突出。存在很強(qiáng)的季節(jié)性，夏秋季瓜菜自給率僅占40%左右[1]，多依靠大陸調(diào)入。冬春季外銷瓜菜價(jià)格波動較大，各類瓜菜滯銷現(xiàn)象定期上演。而今海南國際自貿(mào)區(qū)（港）的提出，必將使得常住人口及旅游人口雙重疊增，傳統(tǒng)瓜菜種植區(qū)發(fā)生功能性改變，這對海南瓜菜有效供給提出了更高的要求。

1 海南瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 海南瓜菜生產(chǎn)多集中在冬季

2016年海南全省瓜菜播種面積30.03萬hm2，產(chǎn)量683.61萬t，見表1。僅次于糧食作物，占農(nóng)作物總播種面積的36.48%。主要種植作物有椒類、豇豆、四季豆、茄子、冬瓜、黃瓜。其中，椒類播種面積及產(chǎn)量最大。從全國來看，海南瓜菜產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量比重并不高，但市場地位卻極其重要。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)提供的信息，近5年主要蔬菜種類批發(fā)價(jià)較高的月份為12、1、2、3 月，這剛好是海南冬種瓜菜上市的高峰期[2]。

一方面，海南在冬季瓜菜生產(chǎn)上具有絕對資源優(yōu)勢。光照充足，冬春季平均氣溫23.7℃，極利于冬季瓜菜種植。具有“人無我有，人有我早的季節(jié)優(yōu)勢”[3]。而且十分受市場歡迎，經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民的種植積極性較高。另一方面，受自然因素影響，海南夏秋季氣溫高，病蟲害嚴(yán)重，臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣頻發(fā)，使得瓜菜種植過程中農(nóng)資及人力投入成本較高，而產(chǎn)量不佳，種植風(fēng)險(xiǎn)大。所以海南的瓜菜生產(chǎn)主要集中在冬季，即頭年的10月至翌年的4月[4]。

1.2 海南瓜菜調(diào)入調(diào)出季節(jié)性明顯

冬季調(diào)出，2016年海南冬季瓜菜種植面積在20萬hm2左右，占全年種植面積的66.67%，總產(chǎn)量達(dá)485萬t，占全年產(chǎn)量的70.95%。出島量348萬t，占冬季瓜菜總產(chǎn)量的71.75%[5]。主要銷往東北、華北及華南等地，全國180多個(gè)大中城市[6]。

夏秋調(diào)入，海南自給不足的瓜菜多從云南、廣西等省市調(diào)入，年調(diào)入量約80萬t，占海南全年蔬菜消費(fèi)量的50%左右。從品種上分析，海南夏季26個(gè)蔬菜品種，有21個(gè)從島外進(jìn)入，其中葉類菜缺口大，每年外調(diào)近19萬t。冬春調(diào)入的主要是紅蘿卜、西紅柿、土豆、大白菜、洋蔥、西蘭花、蓮藕等本地種植較少的品種，夏秋季多數(shù)蔬菜品種均需從外省調(diào)入。

1.3 集中種植區(qū)逐步形成

海南瓜菜種植集中在樂東、澄邁，占總產(chǎn)量的22.88%。其次分布在文昌、東方、海口、瓊海，占總產(chǎn)量的33.97%。以文昌、瓊海為主的東部辣椒產(chǎn)業(yè)帶，以三亞、樂東、陵水為主的南部豆角、西甜瓜產(chǎn)業(yè)帶，以儋州、昌江、臨高為主的西部南瓜產(chǎn)業(yè)帶，以澄邁、?？跒橹鞯谋辈慷菇恰⒗苯樊a(chǎn)業(yè)帶，以屯昌為主的中部苦瓜產(chǎn)業(yè)帶，以五指山、瓊中、保亭為主的高山蔬菜產(chǎn)業(yè)帶等[3]。

1.4 瓜菜產(chǎn)業(yè)劣勢集中

隨著全國種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在北方大棚蔬菜眾兵壓境以及廣東、廣西、云南、福建等省秋冬瓜菜的沖擊下，海南冬種瓜菜面臨著較大的競爭壓力[7]。海南農(nóng)產(chǎn)品出島的運(yùn)輸費(fèi)用就占了農(nóng)產(chǎn)品收購成本的20%～50%[8]。以傳統(tǒng)“農(nóng)批對接”為主要形式，約占出島流通比重的 85%，其余現(xiàn)代流通形式占比不到15%[9]。目前海南蔬菜加工轉(zhuǎn)化率只有2%左右[10]。規(guī)模普遍偏小，以分散農(nóng)戶種植為主，產(chǎn)品無差異和進(jìn)入壁壘低的特點(diǎn)造成近乎完全競爭市場[11]。

2 國際自貿(mào)區(qū)（港）為海南瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

2018年4月13日習(xí)近平總書記宣布了黨中央建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)的決定，國務(wù)院亦于14日發(fā)布了《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》。根據(jù)相關(guān)講話及文件，國家在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等九大方面支持海南全面深化改革。這在為海南瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇的同時(shí)也帶來了挑戰(zhàn)[12]。

2.1 海南瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

2.1.1 優(yōu)越的政策支持力度

政策明確指出，要加強(qiáng)國家南繁科研育種基地（海南）建設(shè)，打造國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心。要做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，打造國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。而海南冬季瓜菜一直被作為熱帶特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。種植廣泛，經(jīng)濟(jì)效益高，深受農(nóng)民喜愛?，F(xiàn)今科技對瓜菜的作用日益明顯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施正覆蓋率以20%速度增長。國家對海南打造國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、打造國家南繁科研育種基地的要求，將為海南冬季瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的種質(zhì)資源和技術(shù)保障。

2.1.2 瓜菜產(chǎn)業(yè)的多功能區(qū)規(guī)劃

海南擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)越的熱帶農(nóng)業(yè)資源，同時(shí)又是相對獨(dú)立的地理單元，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革先行試驗(yàn)示范區(qū)優(yōu)勢。海南傳統(tǒng)瓜菜可以和海南今后重點(diǎn)深化改革方向，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等相結(jié)合，合理劃分海南瓜菜產(chǎn)業(yè)的功能種植區(qū)。拓展瓜菜產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多功能區(qū)相互結(jié)合、相互促進(jìn)的多元發(fā)展模式。

2.2 海南瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)

2.2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型

隨著自貿(mào)港建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，海南工業(yè)用地、居民用地、商服用地矛盾將越來越突出，海南瓜菜產(chǎn)業(yè)的種植面積將進(jìn)一步緊縮。其它產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸引力度增強(qiáng)。而且，海南計(jì)劃逐步淘汰低效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民不得不面臨種植轉(zhuǎn)型或轉(zhuǎn)業(yè)的抉擇。另一方面，自由貿(mào)易港將使得進(jìn)口商品（包括農(nóng)產(chǎn)品）價(jià)格有所下降。這在刺激海南商業(yè)發(fā)展的同時(shí)也對海南瓜菜生產(chǎn)提出了更高的要求。降成本，提質(zhì)量，增強(qiáng)國際競爭力是海南冬季瓜菜產(chǎn)業(yè)必由之路。

2.2.2 需求人口的快速增長

海南省政府近日印發(fā)的《海南省人口發(fā)展規(guī)劃（2030年）》透露，綜合考慮實(shí)施全面兩孩政策、海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)、百萬人才進(jìn)海南行動計(jì)劃（2018～2025年），出臺規(guī)劃明確把海南規(guī)劃成大人口大省2020年常住人口為996萬左右，2030年為1248萬左右[13]。而據(jù)統(tǒng)計(jì)2017年海南常住人口為926萬，快速增長的人口必將給海南瓜菜供給帶來前所未有的壓力。

3 基于供需平衡的海南瓜菜供給預(yù)測

依據(jù)海南瓜菜2000～2016年人均消費(fèi)及產(chǎn)量情況（表2），借助灰色預(yù)測模型GM（1，1）預(yù)測海南2017、2020、2030年人均瓜菜消費(fèi)量及蔬菜生產(chǎn)量。在不考略游客、候鳥人群消費(fèi)的基礎(chǔ)上，依據(jù)海南省人口發(fā)展規(guī)劃測算海南省人口2020和2030年的消費(fèi)量。

經(jīng)預(yù)測，海南人均瓜菜消費(fèi)量為102.51 kg，2017、2020和2030年海南總需求量分別為94.92萬、102.10萬和127.93萬t。

經(jīng)預(yù)測，海南省2017、2020和2030年海南蔬菜生產(chǎn)量分別為763萬、904萬和1 586萬t。按2016年出島量測算，供島內(nèi)消費(fèi)216萬、255萬和448萬t?？梢姡Ｄ鲜」喜斯┙o總量充足，自給率高。海南瓜菜供給有效性的主要問題是季節(jié)上的不均衡。

4 國際自貿(mào)區(qū)（港）背景下保障海南瓜菜有效供給建議

生鮮農(nóng)產(chǎn)品“買難賣難”和價(jià)格波動異常的根源就是生鮮農(nóng)產(chǎn)品的供給和需求嚴(yán)重不匹配[14]。在海南國際自貿(mào)區(qū)（港）的背景下，海南瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展要走大農(nóng)業(yè)，高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

4.1 增強(qiáng)種植者市場適應(yīng)性，健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制

海南瓜菜種植主要以農(nóng)戶為主，但海南自貿(mào)區(qū)（港）背景下海南瓜菜產(chǎn)業(yè)要想穩(wěn)定發(fā)展必須提升自身的市場競爭力，應(yīng)對外部進(jìn)口瓜菜沖擊。重點(diǎn)優(yōu)化良種資源和冷鏈運(yùn)輸環(huán)節(jié)，按照生產(chǎn)空間優(yōu)勢布局，形成海南瓜菜產(chǎn)業(yè)集聚。推廣橫向協(xié)作，成立專業(yè)合作生產(chǎn)社及專業(yè)協(xié)會。做好縱向關(guān)聯(lián)，統(tǒng)籌生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)，減少中間環(huán)節(jié)波動和不確定性。利用監(jiān)測預(yù)警模型、衛(wèi)星遙感等技術(shù)應(yīng)用，完善產(chǎn)業(yè)監(jiān)測預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)問題。并通過平臺發(fā)布生產(chǎn)及市場信息，利用現(xiàn)有普及率極高的智能手機(jī)為載體，積極引導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)適量生產(chǎn)銷售，引導(dǎo)收購商采購。

真正加快推進(jìn)蔬菜供給側(cè)改革，關(guān)鍵是讓蔬菜批發(fā)環(huán)節(jié)充分競爭，只有打破批發(fā)環(huán)節(jié)的壟斷經(jīng)營，蔬菜流通才能真正實(shí)現(xiàn)市場化，價(jià)格才能回歸合理水平[15]。從而簡化流通環(huán)節(jié)、降低生產(chǎn)成本，統(tǒng)一管理控制蔬菜的總量和質(zhì)量，提升蔬菜質(zhì)量安全水平，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)競爭優(yōu)勢下降趨勢[16]。

4.2 迎合自貿(mào)區(qū)（港）產(chǎn)業(yè)需求，完善瓜菜功能區(qū)劃分

依據(jù)海南自貿(mào)區(qū)（港）產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將瓜菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)行功能區(qū)劃分。首先，在旅游區(qū)周邊進(jìn)行新奇特農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，供游客觀光采摘。其次，在旅游區(qū)、工業(yè)區(qū)、居民區(qū)及商貿(mào)區(qū)等人口集中地域形成自給生產(chǎn)區(qū)。第三，在自給功能區(qū)稍遠(yuǎn)的區(qū)位形成外銷產(chǎn)區(qū)，發(fā)展高效瓜菜作物，主體外銷。做好三產(chǎn)融合，補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)短板。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升瓜菜產(chǎn)業(yè)的附加值，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)現(xiàn)全島自貿(mào)區(qū)（港）資源、瓜菜產(chǎn)業(yè)及生態(tài)保護(hù)的統(tǒng)籌運(yùn)行。用好電商平臺，使得海南名優(yōu)瓜菜直接進(jìn)入市場流通，縮減流通環(huán)節(jié)，增加經(jīng)濟(jì)收益。

4.3 實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)

海南具有發(fā)展綠色瓜菜、富硒瓜菜的獨(dú)特優(yōu)勢，依托海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)機(jī)遇，樹立海南瓜菜地理標(biāo)識。將通過這種直供直銷的模式，更好地在海南發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，瓜果菜種植企業(yè)、合作社等可以根據(jù)市場需求，按品種、按季節(jié)來生產(chǎn)，減少農(nóng)產(chǎn)品滯銷[17]。迎合現(xiàn)今消費(fèi)者的消費(fèi)需求，提升市場占有率，抗衡同類瓜菜的競爭性。建立可追溯的產(chǎn)業(yè)鏈，從生產(chǎn)、銷售到消費(fèi)實(shí)現(xiàn)全程閉合產(chǎn)業(yè)鏈，建立海南瓜菜質(zhì)量控制體系，樹立海南瓜菜產(chǎn)業(yè)的美譽(yù)度。同時(shí)，也要結(jié)合自貿(mào)區(qū)（港）、旅游島大力宣傳海南瓜菜，推廣海南瓜菜品牌的名譽(yù)度。用高標(biāo)準(zhǔn)、好形象將海南瓜菜產(chǎn)業(yè)推向新高度。

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