構(gòu)建“4+1”安全管理模式提升本質(zhì)安全水平

王鴻飛

扎實抓好思想政治基礎(chǔ)

思想政治工作是黨建工作的重要組成部分，也是安全生產(chǎn)工作中不可或缺的制勝法寶。國有企業(yè)黨組織是企業(yè)的政治領(lǐng)導核心，各級黨組織要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，堅持把宣傳教育和思想動員作為安全生產(chǎn)的第一道工序。務(wù)必要將思想教育工作融入安全管理過程中，切實加強對職工的管理與教育。充分發(fā)揮黨課、支部大會、“三重一大”平臺，加強對集團各層級領(lǐng)導人員思想政治責任教育，強化責任意識；加強企業(yè)安全管理人員的教育，使之能夠發(fā)揮安全生產(chǎn)管理的組織、培訓、檢查、考核應(yīng)有職責；加強對特種作業(yè)人員的教育，提高其專業(yè)知識和操作技能；加強對企業(yè)全體員工的安全生產(chǎn)教育，增強每一個員工的安全意識，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的意識轉(zhuǎn)變。

筑牢組織基礎(chǔ)

為確保安全萬無一失，就要積極落實各項安全法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，運用科學的方式方法，加強對安全管理的組織保障。要設(shè)置集團及子公司級安全管理委員會及安全保衛(wèi)管理機構(gòu)，確保組織到位；要制定符合集團公司實際的安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急救援預案等；要推行安全目標責任制管理，建立健全橫向到邊、縱向到底安全管理責任執(zhí)行體系圖，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，層層傳導，層層壓實；要建立健全“一企一標準、一崗一清單”，各所屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)的不同，所定位的危險源不同，要按照“人、機、物、環(huán)、管”分類別要求，科學的確定安全危險源，建立各類安全臺賬，做到知根知底；要建立符合國家安全法律、法規(guī)、國家安全標準和行業(yè)安全標準要求的企業(yè)的安全技術(shù)標準以及崗位人員職責；要積極組建集團級安全巡查辦公室，開展對所屬子企業(yè)安全巡查工作，促進和提升安全管理；要設(shè)立安全總監(jiān)崗位，在集團二級單位及以下設(shè)立安全總監(jiān)崗位，進一步加強安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強安全生產(chǎn)管理工作的持續(xù)性、專業(yè)性、權(quán)威性，完善企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，有效加強事故預防工作。

夯實建設(shè)基礎(chǔ)

要以科學發(fā)展觀為指導，建立健全黨、政、工、團齊抓共管的“大安全”理念體系。并從“兩個到位”（第一責任人到位、第一執(zhí)行人到位），“兩個意識”（全員安全意識、全員維穩(wěn)意識），“兩個包案”（安全工作包案、維穩(wěn)工作包案），“兩個零指標”（安全工作零指標、維穩(wěn)工作零指標），深入推進安全管理工作，全面提升安全管理意識。

要按照習近平總書記“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”落實安全生產(chǎn)責任制，建立縱向到底，責任到班組、到崗的安全管理責任執(zhí)行體系，簽訂各層級安全目標責任書，加大各級安全管理責任執(zhí)行力度，切實將安全責任落實到崗位、落實到人頭，形成責任體系、環(huán)環(huán)相扣的“責任鏈”。

要堅持依法、依規(guī)、依標準，逐一落實安全法律、法規(guī)有關(guān)法條和行業(yè)標準要求，確保安全管理措施合法、合規(guī)、合規(guī)范的企業(yè)制度管理標準和企業(yè)安全管理技術(shù)標準體系。

要創(chuàng)新安全檢查模式，建立以二級單位為組員的安全片組，開展互查互進工作，建立專業(yè)督查專家組對互查的安全隱患進行把關(guān)論證的安全督導體系，舉一反三，確保提高全面安全水平。

要貫徹落實中共中央、國務(wù)院決策部署的“深化安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故”的要求，建立隱患排查信息系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查、登記、整改、評價、銷賬、報告的閉環(huán)管理，實現(xiàn)“會查、會改、會報，真查、真改、真報”，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

要制定《集團年度安全生產(chǎn)工作考核辦法及細則》，建立健全安全生產(chǎn)考核體系。開展量化、差異化、動態(tài)化安全生產(chǎn)綜合考核。各二級單位要按照考核細則和年度安全生產(chǎn)目標責任書確定的工作內(nèi)容和目標，層層分解，采取有效措施，控制和減少事故發(fā)生，確保各項生產(chǎn)工作任務(wù)有效落實。

強化安全宣教基礎(chǔ)

企業(yè)員工的思維、言論、活動范圍有著多樣化的復雜狀況，安全生產(chǎn)中的思想政治工作不能僅限于大面積的表面說教。因此，要充分體現(xiàn)“以人為本，教育為先”的要求，建立年度安全培訓教育計劃，形成安全培訓長效機制；要掌握整合資源，借力使力的方法，廣泛利用宣傳部門的資源、工會的資源、團委的資源、技術(shù)部門的資源，借用安全生產(chǎn)社團組織、注安工程師事務(wù)所、消防機構(gòu)購買服務(wù)為企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)支撐；充分利用公司安全辦公例會、專題會、班前會、OA辦公系統(tǒng)、安全月報、微信公眾號、微信群等宣教陣地，全面推進安全課件播放、情景模擬、事故案例警示教育；創(chuàng)新安全教育思路，活化形式，廣泛開展“安全大講堂”、“安全知識競賽”“安全知識答卷”等活動，從身邊小事講述安全行為，以家庭溫情助力安全意識培塑，引導員工樹牢紅線意識和底線思維，處處把好安全關(guān)。

一個根本方法

所謂一個根本方法，就是要以習近平總書記“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求為引領(lǐng)，落實安全生產(chǎn)責任制。因此，要加強黨建引領(lǐng)，牢固樹立“抓好安全生產(chǎn)工作是第一政績”的理念，完善干部政績考評機制，堅決杜絕“以利潤論英雄”，讓衡量政績的天平更多傾向以人為本，傾向安全生產(chǎn)；牢固樹立“抓好安全生產(chǎn)工作是第一責任”的理念；牢固樹立“抓好安全生產(chǎn)工作的能力是第一能力”的理念，牢固樹立“守住安全生產(chǎn)底線是第一底線”的理念，持續(xù)加強對企業(yè)領(lǐng)導人員安全法制、安全責任意識的培訓、指引、考核。要以責任傳遞的方式方法，扎實抓好企業(yè)思想政治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、建設(shè)基礎(chǔ)和宣教基礎(chǔ)等常態(tài)化、常抓的長效機制工作，以更加清醒、更加堅定、更有作為的準備，打好每一場安全戰(zhàn)斗戰(zhàn)役，以實際行動為企業(yè)發(fā)展、社會進步做出應(yīng)有貢獻。

（作者單位：北京金泰集團有限公司東城分公司）endprint