工程項目招投標合同管理研究

胡寅

摘 要：在市場日趨激烈的競爭環(huán)境下，產(chǎn)生了相對公平的競爭方式——招投標，合同管理也因此成為了其公平性和招投標雙方利益的有力保證。因此，立足于實際生活中招投標、合同管理存在的每個問題，針對這些問題制定具有針對性的解決方案，努力讓招投標雙方處于互利共贏的狀態(tài)。本文根據(jù)筆者工作實踐，對工程項目招投標合同管理進行了分析和探討。

關(guān)鍵詞：工程；項目；招投標；合同；管理

1招投標工作與合同管理工作在實際操作過程中存在的問題

1.1 合同管理與招投標未保持同步狀態(tài)

實際上絕大多數(shù)建筑企業(yè)都會出現(xiàn)合同管理和招投標不能保持同步的狀態(tài)。由于招投標存在商品交易的屬性，招投標雙方在交易的過程中就會更加重視價格是否低廉，服務(wù)、工程、貨物等的質(zhì)量是否合格；相關(guān)人員也將幾乎全部的精力放在了對招投標的審查和其他相關(guān)工作上，也就擱置了對于管理工作的處理；而合同管理涉及到的內(nèi)容有擬定合同條例、控制中途突發(fā)的一系列變更行為等，相關(guān)工作人員卻只對合同的簽訂和義務(wù)的履行加以重視。這樣就造成了招投標雙方缺乏交流接觸，對彼此存在認識上的不足，也會對下一步的工作能否順利展開產(chǎn)生影響。

1.2 招投標中不規(guī)范的文件內(nèi)容

目前，越來越多的招投標文件是由相關(guān)代理機構(gòu)撰寫的，對于企業(yè)工作量的減少、縮短擬訂文件的時間、增加企業(yè)的效益等都具有諸多的好處，但這些代理機構(gòu)通常對于企業(yè)投標的項目、技術(shù)要求等其他細節(jié)都缺乏深刻的認識，撰寫出來的文件無論在深度方面還是在廣度方面也就較為簡淺，不利于后期合同的進一步制定，也不利于合同完整性的擬定。代理機構(gòu)中撰寫文件的工作人員大都未系統(tǒng)的學(xué)習法律知識，使得撰寫出來的文件存在極大的漏洞，同樣不利于后續(xù)合同工作的開展。

1.3 招投標機制并不完善

雖然招投標管理機制早已確立，在招標文件內(nèi)容以及主體的資格審查、招投標過程的監(jiān)管等方面也已有了明確的規(guī)范和約束，但在實際的招投標過程中仍然存在較多的不正當?shù)母偁幀F(xiàn)象，虛假招標、規(guī)避招標、評標不公等現(xiàn)象更是時有發(fā)生，嚴重影響著后期合同可行性的執(zhí)行力度，甚至引發(fā)一系列本可以避免的法律糾紛，對于企業(yè)的利益也是一種潛在的威脅。

1.4 合同管理體系也存在不足

合同管理體系的不足之處總結(jié)起來可以概括為：（1）合同的談判力度不強。當招投標的結(jié)果被公示之后，相關(guān)的合同管理人員應(yīng)該及時的與對方相應(yīng)的管理人員進行合同內(nèi)容的交流，對于企業(yè)競標過程中而合同卻沒有涉及到的內(nèi)容要及時的進行補充和改正，但雙方的管理人員對這些工作的重視程度不夠，對于合同的細節(jié)更是不予重視。（2）合同的管理職責沒有明確的規(guī)定。合同中出現(xiàn)的非招標確定項目事先得不到完整、準確的調(diào)查，也沒有詳細的了解對方履行合同的能力、資歷、信譽能問題。若簽約對方是一個履行合同能力差、資歷淺、信譽差的單位，企業(yè)在投資過程中將要承擔相當大的風險；同時，若不能了解市場最新的發(fā)展行情，同樣會為企業(yè)的投資帶來風險。

2 加強招投標與合同管理制度的具體措施

2.1 促進合同管理與招投標保持同步的狀態(tài)

合同管理與招投標之所以達不到同步的狀態(tài)，最大的原因就是雙方工作人員缺乏交流，對彼此的工作了解不完整不深刻。因此，要想讓合同管理和招投標工作保持同步狀態(tài)，就要在雙方負責人展開工作的過程中積極加強交流。合同管理人員可以通過參與招投標的全過程，適當?shù)膮⑴c招投標負責人審查招標文件的工作，第一時間掌握招投標的具體情況，幫助招投標的負責人及時調(diào)整招標內(nèi)容，并提出一些可行性較強的建議，在保障合同可行性的同時維護公司的利益。招投標的負責人在招投標的過程中也要積極配合合同管理人員的工作，與合同管理的工作人員共享招標文件并耐心的做出解釋，雙方在順利展開工作的情況下，企業(yè)的效益也能得到良好的提高。

2.2 招投標文件內(nèi)容的規(guī)范性要切實加強

代理機構(gòu)為企業(yè)撰寫的招投標文件會直接影響招投標雙方的經(jīng)濟利益，尤其是在招投標文件存在內(nèi)容不完善、法律不規(guī)范、撰寫水平不夠的情況下，投標效果會受到最直接的影響，對雙方的利益都有較大的損害。因此，招投標的負責人一定要加強對招投標文件的重視程度。要想進一步規(guī)范招投標文件的內(nèi)容，要確保撰寫招投標文件的工作人員具有過硬和綜合技能和全面、扎實的法律知識，可以通過向代理機構(gòu)提供實質(zhì)性較強的示范文本，讓代理機構(gòu)在比較招投標的異同的情況下完成具體的撰寫內(nèi)容。企業(yè)提供的示范文本應(yīng)包含一切細節(jié)類的內(nèi)容，如技術(shù)要求、項目內(nèi)容等。代理機構(gòu)完成招投標文件的撰寫之后，企業(yè)要對其進行詳細的審查，確保招投標文件內(nèi)容的深度和廣度都能具有競爭優(yōu)勢，可以最大化的維護招投標企業(yè)的合法利益。

2.3 進一步完善招投標的制度體系

招投標過程中存在許多不正當?shù)母偁幮袨?，在鉆研現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)上，進一步利用法律加強招投標文件的規(guī)范性和約束性。建立招投標的制度體系在某種意義上來說就是對法律完整性的進一步健全，進一步明確招投標細節(jié)的實施法則，杜絕因合同內(nèi)容字里行間的歧義而發(fā)生不必要的糾紛，有效推動招投標工作能夠更合理、更標準、更科學(xué)、更規(guī)范的展開。除此之外，審查工作要嚴格落實，通過建立相應(yīng)的監(jiān)管機制約束審查工作的落實情況，以減少招投標過程中出現(xiàn)的惡意招投標、評標不公平現(xiàn)象，從而更好的保障招投標當事人、企業(yè)的合法利益。

2.4 進一步完善合同管理的體系

談判合同的力度、合同管理的職責明確性一直影響著合同管理體系的完整性，招投標的合同漏洞一般都是出于負責人談判合同的力度弱、合同管理的職責不明確。因此，在合同管理人員展開談判工作之前，要及時的了解并審核招投標單位的資歷和信譽、履行能力等狀況，在談判的過程中要將足夠多的精力投放在細節(jié)和核心內(nèi)容上。同時，做好市場的調(diào)研工作，了解市場最新的形勢；設(shè)立相應(yīng)的職能管理部門，實現(xiàn)監(jiān)督的有效性和約束性；定期對合同規(guī)定義務(wù)的履行情況進行抽查，監(jiān)督合同的內(nèi)容能切實得到落實。

3結(jié)束語

在實際的招投標過程中要注意將合同管理工作和招投標雙方的利益緊密結(jié)合起來，認真對待其中存在的每項問題，在給雙方最大化的利益前提下促進工程的順利開展，盡可能減少不必要的糾紛發(fā)生，從而更好的促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。

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