新形勢(shì)下城市地下管線信息化的特點(diǎn)及對(duì)策

余偉德

摘 要：城市地下管線檔案信息化管理發(fā)展，首先，必須經(jīng)過(guò)檢查以及工程勘測(cè)來(lái)進(jìn)行全方面的信息資料收集。其次，就是把收集到的所有信息進(jìn)行整理和歸納，進(jìn)而創(chuàng)建一個(gè)數(shù)據(jù)資料庫(kù)，并且開(kāi)發(fā)信息化管理體系。最后，提高信息資料的實(shí)效性，在一定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行信息資料的更新，采用動(dòng)態(tài)的管理方式。由于城市進(jìn)程速度不斷加速，所以對(duì)于地下管線檔案信息化管理就成了發(fā)展的必然趨勢(shì)。以下對(duì)城市地下管線檔案信息化管理進(jìn)行了簡(jiǎn)要的闡述。

關(guān)鍵詞：城市地下管線；地下管線普查；管線信息化

1 引言

城市地下管線是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。推進(jìn)城市地下管線普查，提高管線管理信息化、科學(xué)化水平是城市穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。本文在總結(jié)我國(guó)地下管線信息化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)要求，就各個(gè)城市在新形勢(shì)下如何開(kāi)展城市地下管線信息化提出了思路，并針對(duì)管線信息化過(guò)程中的難點(diǎn)提出了對(duì)策。

2 開(kāi)展城市地下管線普查和信息化建設(shè)的必要性

近幾年，城市各類(lèi)管線不斷敷設(shè)，地下負(fù)荷越來(lái)越重。而城市地下管線至今沒(méi)有完整清晰統(tǒng)一的地下綜合管線圖紙，在城市建設(shè)施工時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)管線“打架”情況，挖斷地下管線造成停水、停電、停氣和通訊中斷事故的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了城市居民的正常生活秩序和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，造成了不良社會(huì)影響。國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕27號(hào)），明確要求各地（市）“2015年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統(tǒng)，編制完成地下管線綜合規(guī)劃”。2014年12月1日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工信部、新聞出版廣電總局、安監(jiān)總局和能源局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展城市地下管線普查工作的通知》（建城〔2014〕179號(hào)），也明確要求各城市在2015年年底前完成普查并建立完善城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)和專(zhuān)業(yè)管線信息系統(tǒng)。做好城區(qū)地下管線普查，掌握城市地下管線現(xiàn)狀，建立完善地下管線信息管理機(jī)制，對(duì)維護(hù)城市“生命線”，保證人民的正常生產(chǎn)、生活秩序和社會(huì)發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，更是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展的迫切需要。

3 管線普查的新特點(diǎn)

（1）普查內(nèi)容上對(duì)軍纜普查有明確要求，要求駐軍單位按照軍隊(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一要求組織實(shí)施。軍隊(duì)管線普查成果按軍事設(shè)施保護(hù)法有關(guān)規(guī)定和軍隊(duì)保密要求提供和管理，由軍隊(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)另行明確配套辦法。由于保密需要，以往的管線普查中部隊(duì)軍纜基本不納入普查范圍，普查成果的完整性有所欠缺，給成果的應(yīng)用帶來(lái)一定的局限，降低了成果使用價(jià)值。（2）《意見(jiàn)》要求地下管線不僅要對(duì)管線基礎(chǔ)信息普查，還要開(kāi)展管線隱患排查工作，隱患排查應(yīng)全面了解地下管線的運(yùn)行狀況，摸清地下管線存在的結(jié)構(gòu)性隱患和危險(xiǎn)源。城市地下管線普查的目的是摸清城市家底，提高城市地下管線綜合管理水平，保證城市地下管線的安全運(yùn)營(yíng)。地下管線普查過(guò)程中對(duì)管線隱患排查的缺失使得普查成果從完整性和應(yīng)用性上均大打折扣。（3）要建立和完善綜合管理信息系統(tǒng)，綜合管理信息系統(tǒng)和專(zhuān)業(yè)管線信息系統(tǒng)應(yīng)按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信息的即時(shí)交換、共建共享、動(dòng)態(tài)更新。

4 城市地下信息化管理存在的問(wèn)題

4.1 地下管線資料信息不全，現(xiàn)勢(shì)性差

很多地下管線項(xiàng)目都是配合其他建設(shè)項(xiàng)目施工，工期短，任務(wù)急，部分項(xiàng)目施工完成后，可能連數(shù)字化的竣工紙質(zhì)資料都沒(méi)有，滯后于城市建設(shè)的需要。

4.2 資料分散管理，共享程度低

中國(guó)目前的現(xiàn)狀是各大管線公司管理自屬管線，每類(lèi)管線權(quán)屬公司有自己的標(biāo)準(zhǔn)和管理模式，相互之間信息溝通難，共享程度低，沒(méi)有形成一個(gè)有效的、科學(xué)的統(tǒng)一的管理機(jī)制。

4.3 監(jiān)管力度不夠

目前各管線建設(shè)管理的歸口政府部門(mén)不同，導(dǎo)致管理的力度不一致，監(jiān)管的側(cè)重點(diǎn)也不盡相同。對(duì)管線的建設(shè)方和施工方以及管線測(cè)量單位的監(jiān)管力度不相同，導(dǎo)致地下管線資料完整性嚴(yán)重不足。因?yàn)闆](méi)有形成有效的，科學(xué)的監(jiān)管體制，導(dǎo)致很多城市都存在反復(fù)挖填、反復(fù)鋪設(shè)管線的情況。

5 城市地下管線信息化管理對(duì)策分析

5.1 建設(shè)管線信息系統(tǒng)

系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作是整個(gè)項(xiàng)目中最為重要的一環(huán)，管線系統(tǒng)研制工作所涉及功能模塊多、技術(shù)工作量大，包括系統(tǒng)架構(gòu)、功能開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)安全與備份管理設(shè)計(jì)、系統(tǒng)接口設(shè)計(jì)、軟硬件集成以及測(cè)試調(diào)試工作。在完成管線普查基礎(chǔ)上，基于一體化SOA架構(gòu)設(shè)計(jì)，建立了B/S和C/S相結(jié)合的技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安全兼容的綜合地下管線信息管理系統(tǒng)，包括綜合管理、共享應(yīng)用、三維展示、規(guī)劃審批等四個(gè)子系統(tǒng)。系統(tǒng)是以當(dāng)前主流的ArcGIS軟件平臺(tái)為底層架構(gòu)，融合AutoCAD、Skyline、Oracle多平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了管線數(shù)據(jù)自動(dòng)監(jiān)理查錯(cuò)、管網(wǎng)綜合分析、地下空間開(kāi)挖等功能，實(shí)現(xiàn)了管線數(shù)據(jù)一體化測(cè)繪生產(chǎn)建庫(kù)、二三維聯(lián)動(dòng)展示、跨平臺(tái)一站式數(shù)據(jù)交互的技術(shù)創(chuàng)新，能支持在線、離線式數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新以及跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同。通過(guò)整合所有資源、功能和業(yè)務(wù)，架構(gòu)起一個(gè)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為載體，為城市規(guī)劃建設(shè)、測(cè)繪生產(chǎn)、檔案管理及管線權(quán)屬單位等進(jìn)行綜合決策服務(wù)的應(yīng)用型技術(shù)平臺(tái)，并及時(shí)提供給規(guī)劃、建設(shè)和管理等各有關(guān)部門(mén)使用。

5.2 保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新

為保證所建立的管線信息管理系統(tǒng)可以持續(xù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，就必然需要為其不斷注入新鮮“血液”，這有賴(lài)于后續(xù)的數(shù)據(jù)更新和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。管線數(shù)據(jù)的采集更新，是通過(guò)施行嚴(yán)格的管線竣工測(cè)量制度和管線工程歸檔機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。多年來(lái)，市區(qū)的市政工程、建筑工程、道路交通工程等的竣工核實(shí)測(cè)量工作，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃測(cè)量技術(shù)服務(wù)的工作需要，統(tǒng)一由市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)，可以有效地保障新建工程的市政管線數(shù)據(jù)和小區(qū)管線數(shù)據(jù)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收并標(biāo)準(zhǔn)化采集與入庫(kù)更新。

5.3 實(shí)施檔案管理信息化

因?yàn)楣こ淌┕?duì)于檔案信息資料的有效性需求，創(chuàng)建動(dòng)態(tài)的信息管理機(jī)制就顯得很重要。工程完工開(kāi)展測(cè)量工作以后，施工單位根據(jù)要求遞送地下管線檔案信息資料。而針對(duì)已使用的地下管線工程，專(zhuān)業(yè)管理公司需要對(duì)進(jìn)行改變的和已經(jīng)廢掉的部分管線做一個(gè)登記。且要明確時(shí)間地點(diǎn)，把需要修改的地下管線圖遞送到城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。而城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)必須即刻把管線工程檔案信息記錄到對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)資料庫(kù)中。經(jīng)過(guò)兩方的配合和協(xié)調(diào)，完成地下管線動(dòng)態(tài)管理。

6 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，城市地下管線工程的建設(shè)對(duì)于現(xiàn)代化城市的正常運(yùn)行及發(fā)展意義重大，但地下管線埋設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展呈現(xiàn)出更多的特點(diǎn)，這就需要我們進(jìn)行不斷的探究。因此，在地下管線普查方面，我們要根據(jù)管線埋設(shè)的隱蔽性、材質(zhì)差異性等特點(diǎn)，在熟練掌握各種探測(cè)技術(shù)方法的基礎(chǔ)上，靈活合理的運(yùn)用探測(cè)技術(shù)，在實(shí)踐過(guò)程加強(qiáng)對(duì)信息化管理的研究，促進(jìn)地下管線信息化管理程度，了解管線分部情況，做好城市建設(shè)，保證城區(qū)居民日常生活穩(wěn)定。

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