一位務(wù)實創(chuàng)新的公安局長
——記“全國特級優(yōu)秀人民警察”曹玉友

陳志偉 司英杰

在美麗的鏡泊湖畔有一位聞名龍江森工的基層公安局局長，他就是黑龍江省東京城林業(yè)地區(qū)公安局局長曹玉友。

1988年警校畢業(yè)后，曹玉友同志走上了基層公安法制內(nèi)勤崗位。從那時起，他把鉆研法律知識視為每天的必修課，20多年來，孜孜以求，從不滿足，逐步成長為龍江森工大地出類拔萃的公安業(yè)務(wù)骨干和法律權(quán)威。目前，他是黑龍江省林業(yè)公安局森林案件偵查專家組成員、南京森林警察學(xué)院兼職教官。他曾被國家林業(yè)局森林公安局抽調(diào)參與數(shù)十起全國涉林大要案或掛牌督辦案件的偵辦工作，多次擔任專案組的法律顧問、法制組組長，十余次參加國家林業(yè)局森林公安局舉辦的法制工作研討會，是龍江森工林區(qū)公安戰(zhàn)線學(xué)習(xí)的榜樣和一面旗幟。

從警以來，他榮立個人二等功3次、三等功3次，曾榮獲“全省公安法制工作先進個人”“全省政法系統(tǒng)先進個人”“全省優(yōu)秀人民警察”“全國優(yōu)秀人民警察”等榮譽稱號。憑借扎實的業(yè)務(wù)功底，2010年曹玉友同志被提拔到黑龍江省林業(yè)公安局任森偵支隊長，2013年7月又被龍江森工總局黨委委以重任，擔任龍江森工林區(qū)基層公安標兵公安局——東京城林業(yè)地區(qū)公安局黨委書記、公安局長。

4年來，他帶領(lǐng)東京城林業(yè)地區(qū)公安局務(wù)實創(chuàng)新，開拓進取，努力創(chuàng)建全國一流森林公安機關(guān)，在深化公安改革、推進“四項建設(shè)”、保護森林資源、維護林區(qū)社會穩(wěn)定等方面取得了令人矚目的新的成績，使老先進局煥發(fā)出了新的活力，公安工作實現(xiàn)了新的跨越。東京城林業(yè)地區(qū)公安局連續(xù)4年榮獲全省森工林區(qū)公安系統(tǒng)“標兵公安局”稱號，2015年榮獲國家林業(yè)局“保護森林和野生動植物資源先進集體”，2016年榮獲黑龍江省林業(yè)公安局“典型示范公安局”。4年來，該局還相繼榮獲“全國森林公安嚴打工作先進單位”“全省森工系統(tǒng)先進基層黨組織”等榮譽稱號。因工作突出，2017年5月，曹玉友同志榮獲“全國特級優(yōu)秀人民警察”稱號。

大膽改革 規(guī)范執(zhí)法

上任不久，他針對隊伍執(zhí)法能力參差不齊、民警的需求各異等情況，專門開通了執(zhí)法咨詢綠色通道，隨時解答民警在執(zhí)法中遇到的問題，向民警傳授學(xué)習(xí)方法，與民警一起探討案情，發(fā)現(xiàn)問題隨時糾正。4年來，他親自授課，有的放矢地開展全局性的公安實用法律、法規(guī)知識培訓(xùn)30余期，為民警答疑解惑千余次。他善于總結(jié)規(guī)律，重新設(shè)計、整合了集成式辦案區(qū)使用登記臺賬，變3本為1本，既便于填寫又簡易規(guī)范，得到了國家林業(yè)局森林公安局執(zhí)法示范考核小組的高度認可。他率先對辦案區(qū)實行分級管理，率先組建了案管中心，率先推進執(zhí)法辦案“兩統(tǒng)一”、案件“五級聯(lián)審”機制，規(guī)范執(zhí)法走在了全省森工林區(qū)公安機關(guān)前列。

4年來，公安局無冤假錯案、國家賠償案件、行政復(fù)議被撤銷案件和涉法涉訴信訪案件。公安局榮獲“全國森林公安執(zhí)法示范單位”榮譽稱號。

重拳出擊 保護生態(tài)安全

只有護好了綠水青山，才能變成金山銀山。4年來，他像愛護眼睛、像對待生命一樣保護森林和野生動植物資源，對各類違法犯罪嚴懲不貸。在偵辦以劉某成為首的“2013·12”特大團伙盜竊國庫木材案中，他拖著傷腳，以“即使追到天邊，也要將犯罪分子繩之以法”的錚錚誓言，三天三夜蹲守追蹤，歷時8個月的縝密偵查，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失30余萬元。面對“2013·10”馬某彬特大盜伐林木案，他靠前指揮，親自制定審訊計劃，全程掌控案件進展，爬冰臥雪冒險取證，查實盜伐柞樹、黑樺等樹木4919株，折合立木蓄積324.83立方米，13名涉案的犯罪嫌疑人均被判處4—8年不等的有期徒刑。他常年堅持開展巡山解套行動，使轄區(qū)森林野生動物數(shù)量逐年增加，林區(qū)消失多年的稀有野生動物東北虎數(shù)量已上升至3只。

4年來，他帶領(lǐng)全局共破獲各類森林案件2182起，其中森林刑事案件124起、重特大案件33起，查處涉林行政案件2058起，打擊處理各類違法犯罪人員2205人次；收繳木材2353.06立方米，收繳野生動物1474頭（只），收回林地51.87公頃、珍貴植物107株，為國家挽回經(jīng)濟損失600余萬元，森林案件破案數(shù)連年在全省森工公安局名列前茅。

勇于創(chuàng)新 力爭排頭

建精品，爭排頭，全力打造具有東京城林業(yè)公安特色的森林公安警務(wù)，是曹玉友同志在公安改建中的不懈追求。

在“839信息系統(tǒng)”建設(shè)中，他創(chuàng)新形式，在常規(guī)信息錄入的基礎(chǔ)上，要求民警把轄區(qū)實有住戶、重點人口及行業(yè)場所戶型、概覽拍攝成照片和微視頻，裝入“839信息系統(tǒng)”。這一做法，在2016年10月黑龍江省林業(yè)公安局組織召開的全省森工林區(qū)公安改建現(xiàn)場會上得到了與會領(lǐng)導(dǎo)和同行們的一致認可。直觀、鮮活的信息數(shù)據(jù)，為偵查破案提供了便利。2016年2月，他帶領(lǐng)民警通過“839信息系統(tǒng)”，將潛入東京城林業(yè)轄區(qū)不久、在全國各地流竄隱姓埋名長達25年的外地命案逃犯孫某風(fēng)抓獲，彰顯了牢固的基礎(chǔ)信息根基。

他推行“1+X”巡防模式，以公安民警為主，協(xié)調(diào)林區(qū)城管、森防、林政、資源、管護、學(xué)校醫(yī)院經(jīng)警、公共事業(yè)清潔工、社區(qū)“三老人員”，組建了10余支聯(lián)勤聯(lián)防隊伍，打好巡防組合拳。他積極推行社區(qū)“平安網(wǎng)格”建設(shè)，通過網(wǎng)格長、樓長和單元長，密織收緊巡防網(wǎng)。他組建了情報綜合信息研判中隊和網(wǎng)上視頻巡邏中隊，實現(xiàn)了24小時網(wǎng)上視頻巡邏，在“百日護游”和重大安保工作中，調(diào)動巡防力量日查夜巡、視頻跟蹤，確保了重要節(jié)點、特殊時段的安全，贏得了群眾認可和游客贊賞。近幾年來，犯罪分子不敢到東京城林業(yè)轄區(qū)作案，可防性發(fā)案連年下降，無影響重大、惡性案（事）件發(fā)生。

他注重高科技投入。4年來，除黑龍江省林業(yè)公安局撥付的資金設(shè)備外，獲林業(yè)局專項資金支持3000余萬元，使科技裝備建設(shè)水平得到極大提升，率先將電子圍欄、智能區(qū)域監(jiān)控等信息技術(shù)應(yīng)用于監(jiān)所管理中，實現(xiàn)了智能看防；率先將智能信息采集、可伸縮電子屏、電子簽名等應(yīng)用于執(zhí)法辦案中，實現(xiàn)了執(zhí)法辦案場所的智能升級；率先將“長航時油電混合多旋翼無人機”應(yīng)用于公安工作中，實現(xiàn)了森林巡防巡護、禁毒踏查、治安巡控智能化；率先開展與周邊市縣治安卡口、治安視頻的連接工程，實現(xiàn)了林地公安信息資源共享，為公安可持續(xù)發(fā)展增添了后勁。公安局榮獲全國“縣級森林公安信息化建設(shè)應(yīng)用示范單位”榮譽稱號。

敢于擔當 屢破大案

穩(wěn)定是最大的民生。4年來，曹玉友同志自覺擔負起維穩(wěn)重任，對轄區(qū)86名信訪重點人員全部落實了“三位一體”包保責任，帶領(lǐng)民警共排查預(yù)警性信息159條、不穩(wěn)定因素127件，為群眾化解矛盾糾紛73件、解決實際困難84件，把23名存在隱患問題的精神病人送醫(yī)院治療，林區(qū)無群體和個人到省進京越級上訪和影響林區(qū)政治穩(wěn)定的重大事件發(fā)生。一名張姓上訪戶握著他的手說：“曹局長，你不僅為我解決了問題，而且也溫暖照亮了我的心?！?/p>

群眾看公安，關(guān)鍵看破案。他雖然是公安局長，但在查破大案、要案時卻始終是“指揮在先、沖鋒在前”。2014年1月，一輛豐田車風(fēng)擋玻璃被砸，車內(nèi)1.9萬元現(xiàn)金被盜。他帶領(lǐng)民警三管齊下（通過城區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、DNA技術(shù)、公安網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)）終將犯罪嫌疑人抓獲，案件告破，并協(xié)助黑、吉兩省多地破獲多起盜竊案，此案被國家林業(yè)局森林公安局確定為2014年10大經(jīng)典案例之一。2015年10月26日19時許，轄區(qū)某林場科研辦公室主任羅某被人刺傷死亡。憑著職業(yè)的敏感和豐富的辦案經(jīng)驗，他很快鎖定羅某的前妻張某，在案發(fā)6小時后就破獲了這起命案。

上任以來，曹玉友同志對追逃工作一刻也不放松。1994年5月25日，犯罪嫌疑人孟某國，因報復(fù)對其親屬行政處罰的民警，在東京城林區(qū)某林場手持16號單筒獵槍，隔窗將一名管區(qū)民警擊成重傷，后致高位截癱，而嫌疑人孟某國隨即潛逃。案發(fā)后，雖持續(xù)開展抓捕，終未果。4年來，曹玉友同志始終沒有放棄對孟某國的追逃工作，通過苦心經(jīng)營，在黑龍江省公安廳相關(guān)部門的大力支持和協(xié)助下，于2017年8月19日，將潛逃23年之久的命案逃犯孟某國抓獲歸案，至此，這起省廳重點督辦的命案積案成功告破。

4年來，他帶領(lǐng)全局共破獲各類刑事案件373起，命案偵破率100%，抓獲網(wǎng)上逃犯47人，查處各類行政案件39775起，破案和追逃戰(zhàn)果在全省森工林區(qū)公安戰(zhàn)線始終名列前茅。

助企便民 保一方平安

“服務(wù)跟進轉(zhuǎn)型發(fā)展，保障跟進企業(yè)需要”是曹玉友同志對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、助企便民包扶對象的鄭重承諾。近兩年來，他在全局16個基層黨支部和137名黨員中成立了“社區(qū)服務(wù)、科技法律、關(guān)注森林、應(yīng)急救援、扶貧幫困”5個黨員志愿服務(wù)隊，為9個重點幫扶企業(yè)懸掛了“優(yōu)化林區(qū)發(fā)展環(huán)境、公安局重點幫扶單位”的標牌，設(shè)立了“共產(chǎn)黨員先鋒崗”，開展了“共產(chǎn)黨員佩戴徽章亮身份”活動，助企便民，成效顯著。

轄區(qū)內(nèi)已停產(chǎn)兩年多的中加鐵礦的倉庫內(nèi)危爆物品隱患無窮。他親自聘請專業(yè)人員，僅用兩天時間，就銷毀過期的41429枚導(dǎo)爆管、56930米導(dǎo)爆引線、8829.6公斤炸藥，消除了隱患，為企業(yè)節(jié)省了大筆看護費用，得到了企業(yè)的稱贊。國家黑木耳產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成員、國家林下黑木耳種植示范基地——東京城林業(yè)局食用菌科技示范園區(qū)擴改建期間，幾個釘子戶漫天要價，致使動遷工作遲遲得不到解決，擴建工程被迫停工。曹玉友同志得知情況后，帶領(lǐng)民警主動介入，動之以情，曉之以理，僅用幾天時間就完成了全部動遷工作。2016年6月因林地權(quán)屬、拖欠租金等問題，周邊村民百余人相互糾集到轄區(qū)經(jīng)營所鬧事，他不顧個人安危，挺身而出，經(jīng)過勸說和多輪協(xié)商，這起群體性糾紛終于畫上了休止符。吉林籍種植戶趙義興在林區(qū)承包的紅松林，被人盜打價值6000余元的果實。曹玉友帶領(lǐng)民警第二天就破了案?？粗Ф鴱?fù)得的紅松果，趙義興連連為林區(qū)警察點贊，并邀請親朋好友來林區(qū)投資興業(yè)。

他引入“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，傾心打造百姓身邊的“互聯(lián)網(wǎng)+”微信公眾平臺和60多個便民服務(wù)微信群，大到戶政辦理、違章查詢，小到開鎖服務(wù)、失物招領(lǐng)，為走失兒童、迷路老人、游走的精神病人尋家，為群眾提供預(yù)約、代辦、失物招領(lǐng)等各類服務(wù)2000余人次。

嚴于律己 一心為民

對于榮譽他看得比生命都重要。上任伊始，他就約法三章，要求家人、親屬、民警不準插手辦案說情。家中老人去世、自己生病住院都假借出差的名義不讓民警知曉、不準班子探望，以人格魅力贏得了民警的擁戴。

2015年，在查處一起非法持槍狩獵案中，面對說情、恐嚇和10萬元現(xiàn)金誘惑，他不為所動，最終將1名“土皇帝”式的村干部繩之以法。幾年來，他先后拒禮拒賄30余次，總價值50余萬元。

他時刻記掛轄區(qū)困難群眾的冷暖，維護特殊群體的權(quán)益。轄區(qū)居民張阿姨年老多病，1000多元的退休金既要顧著患病的女兒，還要養(yǎng)活年幼的外孫女。曹玉友同志得知這一情況后，主動結(jié)對幫扶，并為張阿姨的女兒申辦了低保金。老人逢人就夸“曹局長真是我們老百姓的親人”。他先后幫助來林區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工兄弟討回拖欠的工資款210余萬元，4年來，他收到一面又一面的錦旗。

“行事低調(diào)，平易近人，沒有官架子”，這是公安民警和林區(qū)群眾對曹玉友同志的真實評價。他常說，“群眾是我們的衣食父母，干警察就要為百姓做事”。3年來他帶領(lǐng)民警為民做好事、解難事1100余件，捐款10萬余元，個人捐款1萬余元。

多少個寒來暑往，多少個春夏秋冬，曹玉友同志用忠誠、奉獻、擔當、廉潔，書寫著平凡而又絢麗的人生。