甘肅現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展對策研究

高金陽

（中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司，甘肅 蘭州 730000)

1 甘肅現(xiàn)代物流發(fā)展概述

1.1 現(xiàn)狀

新時(shí)期“一帶一路”倡議把視角由東部轉(zhuǎn)向西部，通過發(fā)展“一帶一路”達(dá)到向西開放，連接?xùn)|中西，形成全國不同地區(qū)協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。甘肅扼絲綢之路“咽喉”要道，成為實(shí)施“一帶一路”倡議的重要節(jié)點(diǎn)。2009年，國家出臺《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，確定了九大物流區(qū)域，其中包括以蘭州等省會城市為中心的西北物流區(qū)域，同時(shí)蘭州也被確定為21個(gè)全國性物流節(jié)點(diǎn)城市之一；在《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，把天水列為輻射帶動平?jīng)觥㈦]南、慶陽等地區(qū)次核心城市。2013年，“一帶一路”倡議提出后，在《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》中，蘭州被列為一級物流布局城市；在《全國流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃(2015—2020年)》中，蘭州被列入37個(gè)國家級流通節(jié)點(diǎn)城市，天水、酒泉被列入66個(gè)區(qū)域級流通節(jié)點(diǎn)城市。這些物流節(jié)點(diǎn)城市的確定，使甘肅在全國發(fā)展現(xiàn)代物流的地位迅速凸顯出來，并將有力帶動和促進(jìn)甘肅地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展。但是，近年來，由于甘肅省生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資和社會消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)占全國比重始終在低位徘徊[1]，甘肅發(fā)展現(xiàn)代物流還面臨諸多不利因素。

（1）基礎(chǔ)條件較差，物流成本較高。甘肅交通基礎(chǔ)設(shè)施總量少、水平低，主要體現(xiàn)在鐵路覆蓋密度小，干線通過能力不足；公路網(wǎng)密度不足，等級結(jié)構(gòu)不合理；民航貨運(yùn)吞吐量小，機(jī)場等級低；交通運(yùn)輸場站建設(shè)滯后，運(yùn)輸裝備條件不高；物流成本高。

（2）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，互動能力較差。第二產(chǎn)業(yè)比重低，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，重型工業(yè)結(jié)構(gòu)剛性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈短；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯，城市化進(jìn)程慢；各地發(fā)展不平衡，特別是革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、高寒陰濕山區(qū)發(fā)展落后；經(jīng)濟(jì)開放程度低，參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)不足，省際之間、省內(nèi)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、三次產(chǎn)業(yè)之間互動性不足。

（3）發(fā)展理念滯后，物流層級低。物流發(fā)展處于初級階段，物流企業(yè)沒有從根本上轉(zhuǎn)變“大而全”“小而全”的觀念。全省已有的物流企業(yè)主要以倉儲運(yùn)輸為主，企業(yè)大量潛在的物流需求不能有效轉(zhuǎn)化為社會化市場需求。

（4）物流業(yè)底子薄，制約因素較多?；A(chǔ)建設(shè)滯后，現(xiàn)代存儲技術(shù)建設(shè)不足，集裝箱、散裝運(yùn)輸發(fā)展速度較慢。專業(yè)化程度不高，缺乏流通加工、信息服務(wù)、庫存管理、成本控制等物流增值服務(wù)。專業(yè)人才匱乏，制約了現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。發(fā)展不平衡，全省3 000多家物流企業(yè)，其中一半以上集中在蘭州市。信息化水平不高，物流產(chǎn)業(yè)先進(jìn)的信息技術(shù)尚未有效應(yīng)用到生產(chǎn)和經(jīng)營中[2]。

（5）農(nóng)產(chǎn)品物流、冷鏈物流等服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢。受農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等附加值較高業(yè)態(tài)發(fā)展較為緩慢等因素影響，難以有效提升農(nóng)畜產(chǎn)品的附加值和競爭力。

1.2 現(xiàn)代物流比較優(yōu)勢

（1）政策方面優(yōu)勢。除國家出臺的發(fā)展現(xiàn)代物流方面的政策外，2015年3月，我國發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路愿景與行動》，明確提出要積極發(fā)揮甘肅經(jīng)濟(jì)文化優(yōu)勢，加快省會城市開放和對外開放，這些政策都將使甘肅成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)鍵通道和重要組成部分。

（2）地理位置優(yōu)勢。甘肅地處西北地區(qū)的中心位置，具有承東啟西、南拓北展、坐中六聯(lián)、瀕藏臨疆的區(qū)位優(yōu)勢，是中原聯(lián)系新疆、青海、寧夏、內(nèi)蒙古的橋梁和紐帶，是連接我國東西部地區(qū)并貫穿中西亞、南亞、歐洲的重要通道。

（3）交通樞紐優(yōu)勢。甘肅是西北地區(qū)鐵路、公路、航空、水運(yùn)、管道運(yùn)輸兼?zhèn)涞木C合性交通運(yùn)輸樞紐，是聯(lián)系全國并通向中亞、西亞的重要交通樞紐。鐵路有隴海(蘭州—連云港)、蘭新(蘭州—烏魯木齊)、包蘭(包頭—蘭州)、蘭青(蘭州—西寧)、蘭渝(蘭州—重慶)、蘭成(蘭州—成都)6條鐵路干線，312、212、109等10條國道主干線在省內(nèi)縱橫交錯(cuò)，4條輸油管道、5條輸氣管道主干線通過甘肅境內(nèi)。以蘭州中川機(jī)場為中心，敦煌、嘉峪關(guān)、慶陽、夏河等覆蓋大部分市州的支線機(jī)場為觸角的航空網(wǎng)絡(luò)正在形成。隨著省內(nèi)鐵路建設(shè)項(xiàng)目和蘭州鐵路集裝箱中心站等鐵路樞紐配套工程的建設(shè)完成，以及公路、航空建設(shè)力度的加大，甘肅區(qū)域綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步完善。

（4）產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢。甘肅已經(jīng)形成了以石油化工、有色冶金、煤炭電力、電子電器、機(jī)械制造、輕紡食品、國防軍工等為主的比較完備的產(chǎn)業(yè)體系。特別是近幾年來，甘肅利用自然資源優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，已成為全國最大的種子產(chǎn)區(qū)、第三大馬鈴薯產(chǎn)區(qū)和五大牧區(qū)之一，也是種植釀酒葡萄的最佳生態(tài)區(qū)之一，以及高原夏菜、瓜果、中藥材的生產(chǎn)加工基地，這些為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源。

（5）平臺發(fā)展優(yōu)勢。甘肅在借力“一帶一路”發(fā)展上已打造了多個(gè)開放平臺，以落實(shí)國家“一帶一路”倡議為統(tǒng)領(lǐng)，依托蘭州綜合保稅區(qū)、甘肅(蘭州)國際港務(wù)區(qū)、武威綜合保稅區(qū)、絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會等平臺，推進(jìn)開放開發(fā)。為更好地借勢“一帶一路”發(fā)展，甘肅加快了申請國家內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)—蘭州自由貿(mào)易區(qū)的步伐，著力打造向西開放的大門戶，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

1.3 現(xiàn)代物流布局

2014年5 月，甘肅省印發(fā)《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅段建設(shè)總體方案》，其中提到要充分發(fā)揮甘肅省的歷史文化、資源能源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，努力把甘肅建設(shè)成為經(jīng)貿(mào)物流的區(qū)域中心、產(chǎn)業(yè)合作的示范基地。2015年，甘肅省制定了《甘肅省“十三五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《進(jìn)一步促進(jìn)全省物流業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》《甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代物流五年行動計(jì)劃(2016—2020年)》等，提出聚集物流重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)物流發(fā)展的十大工程和重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，針對甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，結(jié)合甘肅省產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域規(guī)劃和各市州資源、區(qū)位和商品物資流向等因素，制定了“十三五”物流發(fā)展的目標(biāo)和思路，即“十三五”期間，經(jīng)過5年的建設(shè)發(fā)展，到2020年，全社會物流總費(fèi)用與GDP的比率下降1% ～ 2%，物流業(yè)增加值年均增速達(dá)到8%，培育3 ～ 5家年?duì)I業(yè)收入超10億元和10 ～ 15家年?duì)I業(yè)收入超5億元的物流企業(yè)集團(tuán)，初步形成以蘭州市為核心，天水、武威、酒(泉)嘉(峪關(guān))等主要節(jié)點(diǎn)城市物流園區(qū)為支撐的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，依托物流節(jié)點(diǎn)開展網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營的物流企業(yè)初具規(guī)模；建成功能完善的物流公共信息平臺，全省物流資源和物流效率顯著提高、物流成本明顯降低；國際物流發(fā)展取得重要突破，建成面向“一帶一路”沿線的國際物流組織中心，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要國際物流樞紐基本建成；形成高效率、低成本的物流服務(wù)體系，物流產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；著力構(gòu)建“物流核心圈—物流通道—物流樞紐—物流聚集區(qū)”等多層次、廣覆蓋、“一中心四樞紐五節(jié)點(diǎn)”的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，形成服務(wù)全國、面向“一帶一路”沿線國家的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。其中，一中心指蘭(含蘭州新區(qū))白(銀)都市圈構(gòu)成的物流發(fā)展中心；四樞紐指天水物流樞紐、平(涼)慶(陽)物流樞紐、金(昌)武(威)物流樞紐、酒(泉)嘉(峪關(guān))物流樞紐；五節(jié)點(diǎn)指在張掖、隴南、定西、臨夏、甘南等區(qū)域中心城市，打造一批服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、滿足居民生活的物流節(jié)點(diǎn)。

2 甘肅現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展對策

2.1 發(fā)展現(xiàn)代物流樞紐經(jīng)濟(jì)

按照國家“十三五”規(guī)劃綱要提出的推進(jìn)與周邊國家跨境通道和“一帶一路”沿線通道建設(shè)，建設(shè)蘭州重要節(jié)點(diǎn)城市鐵路國際班列物流平臺的發(fā)展思路，以及國家“一帶一路”倡議提出發(fā)揮甘肅省區(qū)位優(yōu)勢，加快蘭州開發(fā)開放，形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地的總體要求，以暢通國際物流大通道，加快融入國家“一帶一路”建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，加快構(gòu)筑以蘭(含蘭州新區(qū))白(銀)物流圈為中心，天水、平(涼)慶(陽)、金(昌)武(威)、酒(泉)嘉(峪關(guān))四大物流樞紐為基點(diǎn)的樞紐經(jīng)濟(jì)。

（1）蘭白物流圈：蘭白都市圈構(gòu)成的物流發(fā)展中心。以蘭州、白銀兩市為核心，發(fā)揮蘭州作為中心城市對全省的帶動作用，大力發(fā)展國際航空物流、鐵路物流、多式聯(lián)運(yùn)、商貿(mào)物流、區(qū)域分撥配送，建設(shè)蘭州重要節(jié)點(diǎn)城市鐵路國際班列物流平臺，使蘭白地區(qū)成為甘肅省國際物流、產(chǎn)業(yè)物流和面向全省分撥配送的物流組織中心。

（2）天水物流樞紐：以構(gòu)建隴東南立體大通道為基礎(chǔ)，提升天水區(qū)域性綜合交通樞紐地位和貨運(yùn)編組功能，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國際陸港，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造和電子產(chǎn)品物流、特色農(nóng)產(chǎn)品物流和區(qū)域性商貿(mào)物流。

（3）平(涼)慶(陽)物流樞紐：依托能源、煤化工、綠色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展能源石化物流、農(nóng)產(chǎn)品及加工品物流。

（4）金(昌)武(威)物流樞紐：依托國際物流發(fā)展基礎(chǔ)，依托“天馬號”國際貨運(yùn)班列形成完善的國際物流體系；依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品及加工品、建材、裝備制造等產(chǎn)業(yè)物流，支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張發(fā)展。

（5）酒(泉)嘉(峪關(guān))物流樞紐：依托冶金、煤化工、新能源裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展金屬、新能源裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品及加工品物流；推動酒泉、嘉峪關(guān)與哈密、格爾木加強(qiáng)物流領(lǐng)域合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流一體化；爭取馬鬃山口岸復(fù)關(guān)，擴(kuò)大嘉峪關(guān)、敦煌航空口岸開放程度，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國際航空港，支撐國際物流跨越式發(fā)展[3]。

2.2 深化現(xiàn)代物流門戶經(jīng)濟(jì)

（1）加快國際陸港、空港建設(shè)，打造國際物流發(fā)展核心樞紐。依托蘭州、天水、武威等地區(qū)位優(yōu)勢和鐵路運(yùn)輸條件，重點(diǎn)推進(jìn)甘肅(蘭州)國際港務(wù)區(qū)、天水國際陸港、武威國際陸港三大國際陸港建設(shè)，打造中亞、中歐國際鐵路貨運(yùn)中轉(zhuǎn)組織基地[4]。依托蘭州航空口岸、敦煌航空口岸，吸引國際航空公司入駐，開通更多國際航線，培育外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭取嘉峪關(guān)等航空口岸開放，實(shí)現(xiàn)面向中亞、歐洲高附加值貨物進(jìn)行雙向輻射。

（2）推進(jìn)國際物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，完善國際物流網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。依托蘭州、酒泉、定西、白銀、平?jīng)龅裙?jié)點(diǎn)城市建設(shè)鐵路貨運(yùn)樞紐，重點(diǎn)推進(jìn)蘭州中歐國際班列集結(jié)組織中心、酒泉國際物流園區(qū)、定西鐵路物流中心、白銀公鐵貨運(yùn)樞紐、平?jīng)瞿翔F路貨場等鐵路物流樞紐建設(shè)，完善國際物流轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，提高貨物換裝的便捷性和兼容性，提高國際貨物的組織效率。加快推進(jìn)蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威保稅物流中心轉(zhuǎn)型升級，形成以保稅物流設(shè)施、鐵路貨運(yùn)樞紐為核心，集運(yùn)輸、倉儲、集散、通關(guān)功能于一體的國際物流節(jié)點(diǎn)體系。

（3）爭取口岸擴(kuò)大開放，促進(jìn)國際物流高效發(fā)展。加強(qiáng)機(jī)場、鐵路、公路等各類口岸查驗(yàn)與物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動口岸擴(kuò)大開放。推動甘肅(蘭州)國際港務(wù)區(qū)鐵路口岸開放，爭取開放武威鐵路口岸、天水鐵路口岸、白銀鐵路口岸，為中歐、中西亞、南亞班列的開行、整合提供保障。推動嘉峪關(guān)、酒泉、張掖等地加強(qiáng)與策克等口岸的合作，促進(jìn)對蒙古國物流通道的暢通。

（4）發(fā)揮國際物流通道優(yōu)勢，增強(qiáng)進(jìn)出口貨物集散能力。構(gòu)建服務(wù)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的全球貿(mào)易、營銷網(wǎng)絡(luò)和跨境電商的物流支撐體系，提高國際物流便利化水平，促進(jìn)跨境電商與邊境貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。實(shí)施“出口抓加工，進(jìn)口抓落地”戰(zhàn)略，提高國際物流樞紐貨物集疏能力，推動樞紐與產(chǎn)業(yè)基地聯(lián)動，以綜合保稅區(qū)、保稅物流中心和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?yàn)橄刃休d體促進(jìn)保稅物流發(fā)展，吸引出口加工產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口大宗原材料就地加工轉(zhuǎn)化，進(jìn)口商品在甘肅省展示交易和分撥配送，重點(diǎn)吸引面向中亞出口的建材家居、機(jī)電產(chǎn)品、能源裝備等加工產(chǎn)業(yè)集中布局，推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)的國際產(chǎn)能和裝備制造業(yè)合作。

（5）推進(jìn)國際物流資源整合，打造國際班列平臺。以甘肅(蘭州)國際港務(wù)區(qū)鐵路綜合貨場為主要載體，通過與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和地區(qū)的中歐班列開展合作，打造以電子產(chǎn)品、高檔家具等高附加值貨物為主的中(亞)歐班列集疏運(yùn)體系，推動打造集運(yùn)輸、倉儲、集散、通關(guān)功能為一體的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅(蘭州)國際集裝箱班列集散基地。通過中外合作的方式，在蘭州等地引進(jìn)和培育具有國際影響力的物流集團(tuán)，以完善的集疏運(yùn)服務(wù)體系和國際貨運(yùn)組織能力，吸引并整合國內(nèi)中歐班列資源，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線交易、貨物集散和物流平臺。

2.3 強(qiáng)化現(xiàn)代物流通道聯(lián)通建設(shè)

2015年，甘肅制訂出臺《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段“6873”交通突破行動實(shí)施方案》，建成鐵路、公路70 000 km以上，實(shí)現(xiàn)鐵路連通、公路暢通、航路廣通三大目標(biāo)，從根本上解決甘肅交通發(fā)展不足的問題，打破交通瓶頸制約，擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。蘭渝西南通道、蘭新高速鐵路快運(yùn)、銀蘭快速配送通道，形成以蘭州為中心的2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。與此同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)甘肅客運(yùn)專線建設(shè)，加快隴海、蘭新鐵路既有線改造，促進(jìn)客貨分離，加快建設(shè)蘭成鐵路，提升絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶鐵路通道運(yùn)輸組織能力，積極建設(shè)物流轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)甘肅物流提速；加快蘭州—西安、蘭州—川渝、天水—平?jīng)龅戎攸c(diǎn)高速公路建設(shè)和運(yùn)能緊張公路的輔助通道建設(shè)；以蘭州中川國際機(jī)場為核心，積極拓展國際航線，重點(diǎn)發(fā)展面向東北亞的國際航空貨物運(yùn)輸，培育發(fā)展面向“一帶一路”沿線國家的航空貨運(yùn)。

2.4 加強(qiáng)推進(jìn)現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)

“十二五”期間，甘肅基本形成了一批有一定規(guī)模和資源集聚輻射能力的物流基礎(chǔ)設(shè)施，一批綜合型物流園區(qū)發(fā)揮了物流資源整合和示范帶動作用，全省保稅物流基礎(chǔ)設(shè)施也取得重要突破，各市州也建成了一批集倉儲、配送、零擔(dān)物流等服務(wù)功能于一體的物流中心。但是，與大力發(fā)展現(xiàn)代物流的需要相比，還需要進(jìn)一步加大物流節(jié)點(diǎn)的整合力度，謀劃建設(shè)一批具有區(qū)域集聚輻射能力的物流節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)推進(jìn)蘭州新區(qū)公鐵物流園區(qū)、甘肅物產(chǎn)蘭州公路港、敦煌現(xiàn)代物流園等重要物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施的建設(shè)、擴(kuò)建和功能提升，提高物流組織效率。在張掖、隴南、定西、臨夏、甘南等區(qū)域中心城市，打造一批服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、滿足居民生活的物流節(jié)點(diǎn)，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品及日用消費(fèi)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥、清真食品、工業(yè)原材料物流，冷鏈物流、農(nóng)畜產(chǎn)品物流等。重點(diǎn)推進(jìn)蘭州石化物流中心、臨夏綠色清真產(chǎn)業(yè)物流園、嘉峪關(guān)鐵路物流園區(qū)等項(xiàng)目。同時(shí)，引進(jìn)傳化物流、林安物流等具有較強(qiáng)物流園區(qū)運(yùn)營能力的平臺運(yùn)營商，實(shí)現(xiàn)全省物流園區(qū)的互聯(lián)互通，最終形成立足省內(nèi)、輻射國際的物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。

2.5 擴(kuò)大鐵路運(yùn)輸供給能力

2017年8 月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，提出“著力推進(jìn)鐵路貨運(yùn)市場化改革，發(fā)揮鐵路長距離干線運(yùn)輸優(yōu)勢，進(jìn)一步提高鐵路貨運(yùn)量占全國貨運(yùn)總量的比重?！?018年8月，國務(wù)院在《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》中提出，計(jì)劃到2020年，全國鐵路貨運(yùn)量比2017年增長30%。在煤炭等大宗貨運(yùn)公轉(zhuǎn)鐵基礎(chǔ)上，白貨、冷鏈、特貨和快遞等類運(yùn)輸也在尋找公轉(zhuǎn)鐵的突破口。因此，落實(shí)國家公轉(zhuǎn)鐵政策，需要鐵路堅(jiān)持?jǐn)U能與提效并舉，深化運(yùn)輸供給側(cè)改革，擴(kuò)大鐵路運(yùn)能有效供給，優(yōu)化運(yùn)輸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以推動甘肅省現(xiàn)代物流發(fā)展。依托國際、國內(nèi)物流大通道，對鐵路繁忙區(qū)段進(jìn)行擴(kuò)能改造，推進(jìn)大型綜合性物流園區(qū)集疏運(yùn)體系建設(shè)，著力解決“最后一公里”問題，加快形成貫通內(nèi)外的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。大力發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)、陸空聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，發(fā)揮鐵路、公路干線運(yùn)輸優(yōu)勢，加強(qiáng)在設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)載工具、管理規(guī)則、信息系統(tǒng)等方面的統(tǒng)一銜接，提高干線運(yùn)輸效率和一體化服務(wù)水平。積極培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人，促進(jìn)聯(lián)運(yùn)線路品牌建設(shè)，加快推廣“一單制”，實(shí)現(xiàn)一次托站、一次收費(fèi)、一單到底，推動集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)、鐵公聯(lián)運(yùn)在“一單制”運(yùn)輸上率先突破[5]。

2.6 深化“智慧物流”現(xiàn)代服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

（1）完善物流公共信息平臺。以甘肅省物流網(wǎng)、甘肅省物流商務(wù)信息平臺等正在搭建的平臺為基礎(chǔ)，以物流園區(qū)等物流資源和信息主要集中區(qū)為載體，搭建甘肅省物流公共信息平臺，實(shí)現(xiàn)甘肅省物流資源的整合和物流信息的共享。推進(jìn)鐵路、公路、民航、郵政等業(yè)務(wù)系統(tǒng)間信息的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)物流相關(guān)行業(yè)信息的共享，促進(jìn)物流與交通、民航、郵政等直接相關(guān)行業(yè)的信息共享與溝通合作。加快建設(shè)有利于信息資源共享的行業(yè)和區(qū)域物流公共信息平臺項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)電子口岸、綜合運(yùn)輸信息平臺、物流資源交易平臺和大宗商品交易平臺。

（2）構(gòu)建基于ETC/MTC (不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)/公路半自動車道收費(fèi)系統(tǒng))的智慧物流服務(wù)平臺。基于高速公路ETC/MTC系統(tǒng)的基礎(chǔ)功能，針對用戶收費(fèi)結(jié)算剛性需求，開發(fā)基于ETC/MTC的移動APP，拓展延伸結(jié)算、充值等基礎(chǔ)增值服務(wù)，進(jìn)一步拓展綜合物流與供應(yīng)鏈服務(wù)，打造覆蓋全省的智慧物流服務(wù)平臺[6]。

（3）打造覆蓋甘肅的智慧物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系?；贓TC/MTC智慧物流服務(wù)平臺，在甘肅省范圍內(nèi)圍繞高速公路的服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、閑置土地等資源，合理配置區(qū)域分撥、城鄉(xiāng)配送、供應(yīng)鏈服務(wù)等創(chuàng)新物流服務(wù)功能，與相關(guān)社會物流節(jié)點(diǎn)之間實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)動，整體打造覆蓋全省的智慧物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

（4）強(qiáng)化智能化物流裝備技術(shù)的推廣應(yīng)用。大力推廣RFID、GPS、ETC等技術(shù)的應(yīng)用?；谠朴?jì)算、大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等技術(shù)，研發(fā)推廣智慧物流裝備設(shè)備與智能化物流管理軟件，打造新型跨界融合平臺。

2.7 加強(qiáng)現(xiàn)代物流新技術(shù)研發(fā)

根據(jù)現(xiàn)代物流發(fā)展需要，組織研制先進(jìn)物流設(shè)備，提高物流裝備的現(xiàn)代化水平，積極推廣集裝箱技術(shù)和單元化裝載技術(shù)，大力發(fā)展集裝箱車、重型載貨汽車、大噸位廂式貨車和甩掛運(yùn)輸?shù)冉M織方式，降低物流成本[7]。推動物流企業(yè)自主創(chuàng)新，支持企業(yè)采用倉儲運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)、分揀包裝、條碼印刷等物流技術(shù)設(shè)備，重點(diǎn)推進(jìn)貨物跟蹤定位、無線射頻識別、物流信息平臺、智能交通、移動物流信息服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。在物流企業(yè)推行條形碼、智能標(biāo)簽、立體倉庫、電子數(shù)據(jù)交換、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)適用技術(shù)，提高物流管理水平。

2.8 加快現(xiàn)代物流人才培養(yǎng)

采取多種形式加快物流人才的培養(yǎng)，通過發(fā)展多層次教育體系和在職人員培訓(xùn)體系，以及在全省有條件的高等院校開展物流工程和管理的本科教育等方式，加大校企合作力度，加強(qiáng)物流相關(guān)學(xué)科建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，深化物流領(lǐng)域方面的課題研究，培養(yǎng)現(xiàn)代物流經(jīng)營管理與技術(shù)開發(fā)人才。拓寬人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化職業(yè)技能教育，加強(qiáng)對物流企業(yè)從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)，提高現(xiàn)有物流從業(yè)人員職業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平。實(shí)施人才激勵(lì)政策，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀物流專業(yè)人才，尤其是物流管理和物流工程技術(shù)方面的復(fù)合型人才和熟悉國際物流業(yè)務(wù)運(yùn)作的高級人才，打造一批懂經(jīng)營、會管理、富有開拓創(chuàng)新精神的物流企業(yè)家與專業(yè)人才隊(duì)伍，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供保障[8]。

3 結(jié)束語

從現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需求來看，落實(shí)“一帶一路”倡議有利于甘肅物流體系的調(diào)整發(fā)展，并進(jìn)一步推進(jìn)與國際社會的銜接，強(qiáng)化和促進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級；加快甘肅現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的國際化進(jìn)程，促進(jìn)物流的技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新實(shí)踐；促進(jìn)甘肅內(nèi)陸地區(qū)對外開放的步伐，促進(jìn)東中西部地區(qū)協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；培育甘肅省大型物流企業(yè)，推動全省物流業(yè)“走出去”，參與全球物流網(wǎng)絡(luò)的布局與發(fā)展。從物流業(yè)發(fā)展進(jìn)程和效果來看，現(xiàn)代物流業(yè)已經(jīng)成為甘肅增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動能、促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的有效載體。