干部檔案新條例有何不同

近年發(fā)現(xiàn)的像“五假干部”盧恩光這樣的干部人事檔案涂改造假等問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害了檔案的權(quán)威性和公信力，迫切需要從制度建設(shè)入手研究解決，而干部人事檔案新條例明確對(duì)檔案造假說(shuō)“不”！此外，與舊條例相比，新條例還作了很多調(diào)整。

《干部人事檔案工作條例》的出臺(tái)，為今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)各級(jí)各類(lèi)干部人事檔案工作提供了基本遵循，必將有力解決干部人事檔案工作中存在的突出問(wèn)題，有力促進(jìn)營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《干部人事檔案工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。伴隨著它的施行，1991年4月2日中組部、國(guó)家檔案局印發(fā)的《干部檔案工作條例》同時(shí)廢止。對(duì)比來(lái)看，這次公布的《條例》和1991年條例有很多的不同點(diǎn)，為何時(shí)隔二十多年對(duì)舊條例進(jìn)行修訂？

與舊條例相比，新條例作了哪些調(diào)整和完善

與《干部檔案工作條例》相比，《條例》主要在以下幾個(gè)方面作了調(diào)整和完善：

一是明確新時(shí)代干部人事檔案工作定位。提高政治站位，鮮明提出干部人事檔案是黨的重要執(zhí)政資源，始終服務(wù)廣大干部人才，服務(wù)黨的建設(shè)新的偉大工程，服務(wù)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。完善分級(jí)負(fù)責(zé)、集中管理體制，打造政策統(tǒng)一、相互銜接、有機(jī)配合的工作新格局，精簡(jiǎn)整合《干部檔案工作條例》中日常管理具體內(nèi)容，形成一個(gè)以宏觀(guān)指導(dǎo)和原則要求為主，又兼顧實(shí)際操作的黨內(nèi)法規(guī)。

三是突出全面從嚴(yán)要求。新增檔案審核內(nèi)容，堅(jiān)持干部人事檔案“凡提必審”“凡進(jìn)必審”“凡轉(zhuǎn)必審”，全面規(guī)范檔案的“建、管、用”，新設(shè)專(zhuān)章明確檔案工作紀(jì)律和監(jiān)督要求，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以糾正；根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分，并視情況追究相關(guān)人員責(zé)任。涉嫌違法犯罪的，按照國(guó)家法律法規(guī)處理。

四是注重效用發(fā)揮。豐富完善檔案內(nèi)容，重點(diǎn)收集體現(xiàn)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娴牟牧希黾訖n案信息化建設(shè)和信息資源開(kāi)發(fā)要求，為全面、歷史、辯證地評(píng)價(jià)干部提供翔實(shí)的檔案信息。

《條例》還新增了因工作需要可以查閱干部人事檔案的情形：巡視、巡察，選人用人檢查、違規(guī)選人用人問(wèn)題查核，組織處理，黨紀(jì)政務(wù)處分，涉嫌違法犯罪的調(diào)查取證、案件查辦等，可以查閱干部人事檔案。

當(dāng)然，查閱干部人事檔案需要一定的程序和要求，新條例明確，查閱單位如實(shí)填寫(xiě)干部人事檔案查閱審批材料，按照程序報(bào)單位負(fù)責(zé)同志審批簽字并加蓋公章；查閱檔案應(yīng)當(dāng)2人以上，一般均為黨員。

此外，新條例還新增了對(duì)“檔案造假”的規(guī)定。凡發(fā)現(xiàn)檔案材料或者信息涉嫌造假的，組織人事部門(mén)等應(yīng)當(dāng)立即查核，未核準(zhǔn)前，一律暫緩考察或者暫停任職、錄用、聘用、調(diào)動(dòng)等程序。

為何時(shí)隔二十多年對(duì)舊條例進(jìn)行修訂

為何時(shí)隔二十多年對(duì)舊條例進(jìn)行修訂？首先是干部檔案的重要性。干部人事檔案是教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督干部和評(píng)鑒人才的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)干部人才合法權(quán)益的重要依據(jù)，是社會(huì)信用體系的重要組成部分，是黨的重要執(zhí)政資源，屬于黨和國(guó)家所有。十八大以來(lái)，干部人事檔案在干部考察、防止干部“帶病提拔”，巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案、社會(huì)保障、司法公正等方面發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。

其次是要進(jìn)一步增強(qiáng)檔案的權(quán)威性和公信力。近年發(fā)現(xiàn)的干部人事檔案涂改造假等問(wèn)題，比如“五假干部”盧恩光，這位司法部原黨組成員、政治部主任被披露年齡、入黨材料、工作經(jīng)歷、學(xué)歷、家庭情況等全面造假，長(zhǎng)期欺瞞組織，問(wèn)題的嚴(yán)重性不言而喻。重慶安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院原院長(zhǎng)杜曉陽(yáng)也被通報(bào)“借向主管單位移送個(gè)人檔案之機(jī)，篡改、偽造個(gè)人檔案資料32處”。

這些檔案造假行為嚴(yán)重?fù)p害了檔案的權(quán)威性和公信力，迫切需要從制度建設(shè)入手研究解決，扎緊“籬笆”、筑牢“堤壩”，從根本上鏟除干部人事檔案造假等問(wèn)題存在的土壤和條件。

再次，檔案也是要與時(shí)俱進(jìn)的。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)組織人事部門(mén)在嚴(yán)把選人用人檔案關(guān)、開(kāi)發(fā)檔案信息資源應(yīng)用、推進(jìn)干部人事檔案信息化建設(shè)等方面積累了一些好經(jīng)驗(yàn)好做法，也需要以制度的形式加以明確，使之堅(jiān)持下來(lái)，并以制度創(chuàng)新推動(dòng)干部人事檔案工作各項(xiàng)改革措施真正落到實(shí)處。

如何貫徹落實(shí)新條例

制度建設(shè)是治本之策，制度執(zhí)行是關(guān)鍵所在。今后，該如何貫徹新條例呢？要重點(diǎn)做好以下3個(gè)方面工作：

一是開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。及時(shí)組織培訓(xùn)，積極開(kāi)展宣傳，深入解讀《條例》，準(zhǔn)確把握《條例》的精神和要求。

二是完善配套制度。各級(jí)黨委（黨組）及其組織人事部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，依照《條例》精神制定完善配套制度、細(xì)化有關(guān)措施，將《條例》各項(xiàng)要求落細(xì)落實(shí)、落地見(jiàn)效。

三是加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)黨委（黨組）及其組織人事部門(mén)要對(duì)《條例》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，注意總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，對(duì)執(zhí)行不力的及時(shí)予以督促糾正，推動(dòng)工作有力有序進(jìn)行。