淺析全面依法治校的實(shí)現(xiàn)路徑

何奕洋

(中國(guó)民用航空飛行學(xué)院，四川 成都 618307)

高校是培育社會(huì)發(fā)展所需人才的沃野，是象牙塔下的神圣殿堂，是人們心中的一片凈土。腐敗現(xiàn)象已潛入“象牙塔”，嚴(yán)重破壞了校園的良好氛圍，阻礙了高校教育事業(yè)的健康發(fā)展。在社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，大學(xué)生的思想觀念受到多重因素的沖擊和挑戰(zhàn)，致使校園中出現(xiàn)了諸如“理想迷失”、“行為失范”的現(xiàn)象，阻礙了大學(xué)生科學(xué)的人生觀、價(jià)值觀的形成，阻礙了中華民族偉大復(fù)興和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。因此，全面推進(jìn)依法治校成為了創(chuàng)建廉潔校園和開(kāi)展廉潔教育工作的必然選擇。

一、全面推進(jìn)依法治校的實(shí)踐價(jià)值

(一)有利于明確大學(xué)章程的地位，推動(dòng)大學(xué)規(guī)章制度的完善

全面推進(jìn)依法治國(guó)具體到教育領(lǐng)域，就是要不斷推進(jìn)高校依法治校，建設(shè)教育領(lǐng)域的法治體系，使學(xué)校各項(xiàng)工作在法律框架下有序推進(jìn)。《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》中明確指出，章程是高等學(xué)校依法自主辦學(xué)、實(shí)施管理和履行公共職能的基本準(zhǔn)則。章程發(fā)揮著類似于憲法的作用，指引著高等學(xué)校制度的建設(shè)。全面推進(jìn)依法治校，有利于明確大學(xué)章程的重要地位，落實(shí)章程規(guī)定。當(dāng)高校各方面規(guī)章制度完善化、合法化，在某種意義上提高了高校的法治化水平，從而推動(dòng)了全面依法治國(guó)的進(jìn)程。

(二)有利于規(guī)范和制約權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)“國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民”，落實(shí)到高校教育領(lǐng)域就是要規(guī)范和制約學(xué)校師生干部員工的權(quán)力，防止特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象的滋生和蔓延。全面推進(jìn)依法治校，保證權(quán)力正確行使，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，用制度管權(quán)管事管人，形成科學(xué)有效的全力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，才能成為高校教育事業(yè)健康發(fā)展的保障。

(三)有利于保障學(xué)校師生合法權(quán)力，培育更多的高素質(zhì)人才

高校是培育社會(huì)發(fā)展所需人才的重要平臺(tái)，通過(guò)依法治校，切實(shí)尊重和保護(hù)廣大師生的權(quán)力，給他們公平的待遇和公正的評(píng)價(jià)，在某種意義上講就等于給了學(xué)生最直接最生動(dòng)有效的民主法治教育；通過(guò)依法治校，讓師生將學(xué)法、守法、用法緊密結(jié)合起來(lái)，不斷強(qiáng)化工作規(guī)范，避免工作的盲目性和隨意性使學(xué)校的各項(xiàng)日常工作有條不紊地進(jìn)行，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，形成良好法治環(huán)境，使學(xué)生能夠切身體會(huì)并充分理解學(xué)習(xí)到各項(xiàng)法律制度，從而培育出社會(huì)所需的高素質(zhì)人才。

二、全面推進(jìn)高校依法治校的實(shí)現(xiàn)途徑

(一)完善高等教育法制體系，建立健全學(xué)校規(guī)章制度

在依法治國(guó)實(shí)踐中，我國(guó)高等教育法律法規(guī)在不斷完善，但高等教育法律法規(guī)在立法體系上尚不完備，致使高校在依法治校的實(shí)踐過(guò)程中可能會(huì)遇到無(wú)法可依的局面，處理不當(dāng)會(huì)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。新時(shí)期，以依法治國(guó)戰(zhàn)略思想為引領(lǐng)，借建設(shè)法治社會(huì)之動(dòng)力，完善高等教育法制體系，為高校推進(jìn)依法治校夯實(shí)基礎(chǔ)，促使高校規(guī)章制度的建立和完善。在學(xué)校，其規(guī)章制度的制定我們可以理解為是一種“立法行為”，然而在這些規(guī)章制度的制定過(guò)程中，由于對(duì)此“立法行為”的基礎(chǔ)或依據(jù)的不清楚，或其他因素，有時(shí)甚至出現(xiàn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)私自制定規(guī)章制度的行為，嚴(yán)重危害了廣大師生的合法權(quán)力，導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，影響了學(xué)校的發(fā)展。要全面推進(jìn)依法治校，就要完善高等教育法制體系，各高校以章程為依據(jù)，積極建立健全學(xué)校規(guī)章制度，形成科學(xué)的民主決策、管理服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校各個(gè)層面都能納入法制軌道，逐漸形成依法依章辦事管人、法律法規(guī)面前人人平等的理念，保證學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)有法可依、有章可循。

(二)把依法治校與以德治校相結(jié)合，堅(jiān)持以人為本，保障師生合法權(quán)益

法律和道德可以互補(bǔ)，法律依靠強(qiáng)制手段來(lái)約束人們的言行舉止，而道德依靠信念與習(xí)慣來(lái)維系社會(huì)規(guī)范。必須將依法治校與以德治校結(jié)合起來(lái)，才能夠?qū)⒌屡c法的約束作用有效的發(fā)揮出來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)全面的依法治校方略。因此，必須堅(jiān)持以人為本，依法辦學(xué)，落實(shí)師生主體地位，依法保障師生的合法權(quán)力，形成自由平等公正法治的育人環(huán)境和濃厚的學(xué)校法治文化氛圍。加強(qiáng)學(xué)校法制建設(shè)，保障師生合法權(quán)益，有效的推進(jìn)高校依法治教、依法治校進(jìn)程。

(三)加強(qiáng)高校廉潔教育，營(yíng)造良好法治氛圍

隨著社會(huì)改革的推進(jìn)，廉潔教育備受關(guān)注。高校廉潔教育是指高校和有關(guān)部門，以憲法和法律為基礎(chǔ)，對(duì)高校師生員工施加有組織、有目的、有計(jì)劃的教育，以此來(lái)培養(yǎng)師生的廉潔意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變的理念和能力，促進(jìn)廉潔自律修養(yǎng)形成的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。在建設(shè)法治中國(guó)的大環(huán)境下，建立高校廉潔教育的長(zhǎng)效機(jī)制，將高校廉潔教育與廉政建設(shè)緊密聯(lián)系起來(lái)，保證廉潔教育活動(dòng)的組織性、計(jì)劃性，為廣大師生的生活、工作創(chuàng)造良好的氛圍，是推進(jìn)全面依法治校的有利措施。