桓仁縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展對(duì)策研究

江欣智

(桓仁滿族自治縣山區(qū)綜合開發(fā)辦公室，遼寧 桓仁 117200)

桓仁縣是以林業(yè)為主的縣份，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大，種類多，具有發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是以林業(yè)科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，按照“簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)化原理制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)、規(guī)范林業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、銷售活動(dòng)，進(jìn)而達(dá)到提高林業(yè)生態(tài)安全水平與林產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的預(yù)期目的，可見林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)是相同的。

1 林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用

1.1 促進(jìn)桓仁縣特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

桓仁縣具有獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，氣候多變，森林資源豐富，有許多特色的林產(chǎn)品，如人參、林蛙、紅松、板栗和榛子等，如果建立健全了林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，可以推進(jìn)桓仁縣特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推進(jìn)林業(yè)品牌化，提高桓仁縣林產(chǎn)品的檔次。只有推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，才能提高桓仁縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高林業(yè)資源的利用率，使特色產(chǎn)業(yè)走向標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展路子，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)林農(nóng)增收致富。

1.2 提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的科技含量

林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)源于林業(yè)技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體。目前桓仁縣林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化較低，數(shù)量少，有一些技術(shù)沒能很好的利用到林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去，導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量不高，如果將成熟的技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，并在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上推廣應(yīng)用，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要體現(xiàn)，不僅能發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)作用，還能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

1.3 提高桓仁縣林產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

桓仁縣林產(chǎn)品種類多，主要以林地藥材、經(jīng)濟(jì)林、山野菜、林蛙為主，這些產(chǎn)品中有的具備標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)利用率底，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，因此，加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，可以推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提高桓仁縣林產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

2 桓仁縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀

桓仁縣自2003年以來(lái)開始實(shí)施林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，主要在林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面制訂了諸多標(biāo)準(zhǔn)，包括種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。

2.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作情況

林改后，桓仁縣為“產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展理念，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合桓仁縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，截止目前，桓仁縣已制訂林業(yè)產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，其中遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，本溪市地方標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，這些標(biāo)準(zhǔn)包含山參、短梗五加、刺龍牙、榛子、板栗和林蛙等，這些標(biāo)準(zhǔn)的制訂為桓仁縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)?；l(fā)展奠定了基礎(chǔ)，促進(jìn)了林農(nóng)增收致富。如《桓仁山參生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》的制訂發(fā)布實(shí)施，其技術(shù)內(nèi)容是桓仁縣多年來(lái)山參生產(chǎn)積累的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)要點(diǎn)，本標(biāo)準(zhǔn)推廣普及，為桓仁縣山參產(chǎn)業(yè)從選種、選地、種植和管理等方面提供了技術(shù)保障，提高了林農(nóng)發(fā)展山參的成功率，提升桓仁山參市場(chǎng)的知名度和信譽(yù)度，同時(shí)山參的產(chǎn)值和效益也有了明顯的提高，促進(jìn)了桓仁縣山參產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工作情況

2003～2006年桓仁縣開始實(shí)施國(guó)家林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，2006年由國(guó)家林業(yè)局組織的考核驗(yàn)收專家組對(duì)桓仁縣的山區(qū)綜合開發(fā)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收，考核驗(yàn)收專家組認(rèn)為桓仁縣的示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目組織管理到位，項(xiàng)目保障措施得力，示范工作取得顯著成果，尤其是在示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，是一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)，項(xiàng)目考核合格通過(guò)驗(yàn)收，桓仁縣是遼寧省唯一一個(gè)列入并通過(guò)全國(guó)山區(qū)綜合開發(fā)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)驗(yàn)收合格的縣份。截止目前，桓仁縣已建立山參標(biāo)準(zhǔn)化示范基地1萬(wàn)多畝，干堅(jiān)果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地5000多畝，山野菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地500多畝，林蛙標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地3000多畝，建立山參示范園10個(gè)，干堅(jiān)果經(jīng)濟(jì)林示范園15個(gè)，山野菜示范園5個(gè)，林蛙示范點(diǎn)5處，大力推廣(合作社、企業(yè))+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)的推廣模式，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全方位服務(wù)，提高了桓仁縣林產(chǎn)品的質(zhì)量，為林農(nóng)帶來(lái)了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，為林業(yè)技術(shù)的推廣奠定了基礎(chǔ)。

2.3 地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)突破

2008年桓仁縣林業(yè)部門開始進(jìn)行地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證工作，桓仁山參和桓仁蛤蟆油被批準(zhǔn)為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了桓仁縣林產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品零的突破，截止目前共有桓仁山參、桓仁蛤蟆油、桓仁紅松籽、桓仁大榛子和桓仁山核桃油5個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，這些品牌的創(chuàng)建提升了桓仁縣林產(chǎn)品知名度，對(duì)桓仁縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

3 桓仁縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的主要問題

3.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)程度不夠

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化這一名詞認(rèn)識(shí)程度不夠，不了解林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性，沒有擺上重要議事日程，對(duì)本地的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，影響了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

3.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳力度不夠

桓仁縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳力度不夠，目前大部分林農(nóng)還是按照種植經(jīng)驗(yàn)、憑借以往的種植技術(shù)來(lái)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有得到提高，缺乏新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人員林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)匱乏，在服務(wù)中無(wú)法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指導(dǎo)，給林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展帶來(lái)一定的困難。

3.3 林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)乏力

目前桓仁縣已確定了林地中藥材、干堅(jiān)果經(jīng)濟(jì)林、山野菜、林蛙養(yǎng)殖等六大林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，林產(chǎn)品種類不斷增多。為了切實(shí)保障人民群眾舌尖上的安全，遼寧省已出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的通知，要求加強(qiáng)對(duì)森林食品生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥的管理和使用，桓仁縣目前已不能滿足對(duì)林產(chǎn)品進(jìn)行有效的監(jiān)督檢驗(yàn)，在檢驗(yàn)干堅(jiān)果等方面的能力相對(duì)薄弱，林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的乏力，嚴(yán)重影響了桓仁縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4 林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展對(duì)策

4.1 加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的工作領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的前題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化納入到林業(yè)重點(diǎn)工作的重要日程，要把林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)部門合作，配備專門人員進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，把林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化滲透到林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去。

4.2 加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣

林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只有應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去才能轉(zhuǎn)化為成果和效益。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的示范和推廣是林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要環(huán)節(jié)，積極培育標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)示范園，充分發(fā)揮示范園的輻射和帶動(dòng)作用，通過(guò)示范園的示范效果，帶動(dòng)林農(nóng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。同時(shí)積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，把創(chuàng)建品牌與標(biāo)準(zhǔn)化工作結(jié)合起來(lái)，建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，培育發(fā)展名牌林產(chǎn)品。

4.3 加強(qiáng)完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測(cè)體系

桓仁縣要充實(shí)和完善現(xiàn)有的林業(yè)產(chǎn)業(yè)檢測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)林產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社的作用，規(guī)范引導(dǎo)林農(nóng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，指導(dǎo)廣大林農(nóng)科學(xué)用藥，減輕或消除林產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留，確保森林食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全。

4.4 開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)

林業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)，培育一批掌握標(biāo)準(zhǔn)、熟悉標(biāo)準(zhǔn)和推廣標(biāo)準(zhǔn)的人才。每年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)班2～3期，使林農(nóng)能熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)和管理方法，在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)種植、按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，提高林農(nóng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的成功率，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)、快速發(fā)展。

4.5 加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳

充分利用新聞媒體，通過(guò)報(bào)紙、專題講座、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，及時(shí)宣傳林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和新技術(shù)、新知識(shí)，縣林業(yè)部門每年舉行林業(yè)科普大集，通過(guò)科技下鄉(xiāng)，為林農(nóng)發(fā)放林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資料，解決提出的各種問題，使林農(nóng)不出戶就能學(xué)到林業(yè)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)。

[1]陳燕.山西省林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化問題及發(fā)展對(duì)策[J].大眾標(biāo)準(zhǔn)化，2009(05).

[2]汪乃武，魏煦娟.安徽省林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀與對(duì)策[J].華東森林經(jīng)理，2003，17(04).

[3]陳劍英.云南省林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策[J].林業(yè)科技，2011，36(06):48-51.