發(fā)揮工會工作職能，為項目安全生產(chǎn)保駕護航

王春戰(zhàn)

(中鐵北京工程局集團有限公司，北京 102308)

下面筆者從自身參與項目部群眾性安全生產(chǎn)管理的一些經(jīng)驗談?wù)勅绾伟l(fā)揮工會工作職能，防止和減少職工的生命安全受到危害。

一、強化安全宣傳教育，提升安全防范意識

工會要同黨政齊手聯(lián)抓，共同做好安全生產(chǎn)工作。一是要構(gòu)建起黨、政全面負責、工會依法監(jiān)督、職工全面參與科學化安全生產(chǎn)格局，在此過程中，一線職工群眾轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩a(chǎn)活動的實踐主體，并且事故發(fā)生后主要危害對象也是一線職工群眾。因此需要通過有效開展安全宣傳教育，促進一線職工群眾安全防范意識的增強：其一，工會要發(fā)揮自身職能，按照《安全生產(chǎn)法》具體內(nèi)容開展安全宣傳教育，充分發(fā)揮班前教育、多媒體教室等作用，確保他們能夠在宣傳教育的作用下，領(lǐng)會精神實質(zhì)，明確自身在安全生產(chǎn)方面的責任和義務(wù)，為安全生產(chǎn)實踐活動的開展奠定職工基礎(chǔ)。同時要注重對職工群眾進行房建施工的安全技能培訓(xùn)，例如：升降機安全、消防、鍋爐安全、交通安全常識、機電工程、法制教育等，要通過培訓(xùn)進一步對他們的安全生產(chǎn)眼界和知識儲備進行拓展，實現(xiàn)對職工思想的統(tǒng)一，要求職工嚴格按照安全作業(yè)、依法管理的工作需求探索思想的統(tǒng)一，進而借助有效的宣傳教育使職工群眾的自我安全保護意識得到明顯的增強。其二，要對“安全工作重點”進行科學系統(tǒng)的分析，并將重點工作作為核心，從實際入手結(jié)合不同時期和不同工作內(nèi)容方面涉及到的工作重點對安全活動進行調(diào)整，切實加強對三洞(門洞、窗洞、各種井道洞)、四口(樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、通道口)、五臨邊(1)溝、坑，槽和深基礎(chǔ)周邊；(2)樓層周邊；(3)樓梯側(cè)邊；(4)平臺或陽臺邊；(5)屋面周邊的監(jiān)管和檢查，適時開展各項安全生產(chǎn)專項檢查和隱患排查活動。如，1至2月，可重點開展春節(jié)安全保節(jié)點活動；3月開展“兩會”期間維穩(wěn)工作；4月底開展“五一”節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查；5月份開展安全生產(chǎn)大檢查活動及各種安全應(yīng)急預(yù)案的演練活動；6月份開展安全生產(chǎn)月活動，進行豐富多樣的宣傳教育和咨詢服務(wù)活動；7、8月份開展暑期安全和防臺風活動；9月份開展“十一”節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查；10月份在冬季來臨之前，開展用電安全專項檢查；11月進行“冬季防火”安全檢查；12月進行消防安全自查演練活動。通過各種活動讓職工參與到安全生產(chǎn)中去，認識到安全生產(chǎn)的重要性。其三，要結(jié)合“安全文化建設(shè)”組織開展宣傳教育活動，并征集基層員工群體的意見和建議以“小發(fā)明、小竅門、小絕招、小改革”等多種形式展現(xiàn)出來，在宣傳教育實踐中實現(xiàn)對職工創(chuàng)造意識和能力的激發(fā)培養(yǎng)，對企業(yè)安全文化進行有效的豐富，確保職工能夠加深對安全文化的認識，提高他們學習和踐行安全文化的主動性。

二、強化生產(chǎn)現(xiàn)場管理，提升安全防范能力

工會和項目安全質(zhì)量部門在全面推進安全生產(chǎn)管理的過程中，要加強互動和聯(lián)合，在合作的基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)優(yōu)勢互補的目標，確?？梢宰畲笙薅鹊拇龠M安全管理工作的優(yōu)化開展，對安全防范能力進行系統(tǒng)的強化，有效促進安全生產(chǎn)工作的貫徹落實，為工會組織監(jiān)督職能的發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。

一是查找隱患。工會會同安質(zhì)部門根據(jù)各類安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、國家或行業(yè)標準，結(jié)合房建施工各崗位的實際操作情況，編寫安全檢查內(nèi)容，發(fā)放給職工群眾用于日常各崗位的安全檢查，排查身邊的事故隱患。二是落實整改。工會應(yīng)當定期或不定期對各崗位、班組進行安全檢查，檢查發(fā)現(xiàn)的隱患屬于崗位、班組的，能及時整改的由崗位、班組整改，不能及時整改的上報安質(zhì)部，由安質(zhì)部向勞務(wù)工隊下發(fā)《安全隱患整改意見書》，督促在規(guī)定的時間內(nèi)作好整改，各崗位、班組在隱患未排除的情況下不得投入生產(chǎn)。三是跟蹤落實。工會對各崗位、班組的安全隱患整改情況進行跟蹤監(jiān)督，并對整改的情況進行驗收。同時要履行好職工代表(群安員)對勞動保護的監(jiān)督職能，開展定期檢查、突擊抽查、跟蹤追查，查危險源、查隱患，對檢查出的問題進行及時解決。四是持續(xù)改進。工會對查找隱患、督促整改、跟蹤落實三個環(huán)節(jié)的螺旋式循環(huán)進行，對各類隱患要做好登記，總結(jié)經(jīng)驗，改進工藝流程，避免再次出現(xiàn)安全隱患，建立項目安全生產(chǎn)的自我約束、自我完善機制。

三、積極建言獻策，建立健全安全制度

對于任何一個行業(yè)和領(lǐng)域而言，制度建設(shè)工作的開展或者制度體系的完善，都能促進制度作用的發(fā)揮，為安全制度保障效果的全面增強奠定堅實的基礎(chǔ)。因此工會組織為了促進安全制度建設(shè)問題的有效處理，就要全面貫徹落實《工會法》、《安全生產(chǎn)法》涉及到的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，并且將安全制度的構(gòu)建和完善納入到工會維權(quán)范疇中，使安全制度的建設(shè)取得良好的發(fā)展成效。在工會具體組織開展安全制度建設(shè)的過程中，可以從以下方面入手進行探索和分析：

一是明確層級責任。要結(jié)合實際工作情況對各勞務(wù)工隊基本情況進行分析，進而貫徹落實安全生產(chǎn)第一責任人負責制和項目分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責”制。勞務(wù)工隊負責人(合同簽訂人)是勞務(wù)單位安全生產(chǎn)的第一責任人，項目分管領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責”的原則負責分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作，實行“誰分管、誰負責安全”的原則。通過把安全責任落實到生產(chǎn)過程的每一個崗位，使各環(huán)節(jié)、各部門、各崗位、各個人都切實負起相應(yīng)責任，建立起一條自上而下、環(huán)環(huán)緊扣的堅固的“責任鏈”，形成縱向到底，橫向到邊，全員、全面、全過程的嚴密的安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡(luò)。

二是明確具體工作責任。工會要協(xié)同安質(zhì)部制訂全年安全生產(chǎn)工作計劃和重點工作，并具體制訂勞動競賽實施方案，明確競賽目標，以勞動競賽活動為載體，推進安全生產(chǎn)管理工作的優(yōu)化開展。在對安全生產(chǎn)工作進行改革創(chuàng)新的過程中實行績效量化考核，能夠進一步將安全生產(chǎn)總體目標進行科學合理的處理，按照不同層次、對象的差異化需求完成對小目標的設(shè)計，進而確保小目標能夠量化分解到不同的工隊、部門、班組、崗位等，與各勞務(wù)公司簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，層層落實責任，層層抓好落實，做到認識到位、責任到位、員工廣泛參與，逐步構(gòu)成責權(quán)分明，能實現(xiàn)有序運行和相互保障的完善安全責任體系。

三是明確事故的責任。要按照“四不放過”的原則對安全責任問責制度進行具體的分析，并對處罰范圍進行有效的拓展和延伸，在落實過程問責和結(jié)果問責的基礎(chǔ)上，確保能夠促進安全生產(chǎn)工作的貫徹落實，彰顯安全生產(chǎn)責任的重要性，避免引發(fā)嚴重的后果。

四是落實安全教育責任?！豆ā访鞔_了工會組織的教育職能，工會組織要充分運用工會各種資源，加強全員安全教育培訓(xùn)。首先要促進培訓(xùn)工作的貫徹落實，爭取能借助構(gòu)建多元化的培訓(xùn)體系，實現(xiàn)經(jīng)?；?、制度化的開展培訓(xùn)工作。要充分挖掘項目內(nèi)、外人力資源，安排專業(yè)技術(shù)人員或工人技師承擔教員的責任和義務(wù)，對培訓(xùn)的實用性進行不斷的強化，促進培訓(xùn)作用的發(fā)揮。其次，要健全安全教育培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)體系，在網(wǎng)絡(luò)框架中對相關(guān)項目進行明確，爭取能夠做到項目、班組層層有人負責。最后要建立健全并嚴格執(zhí)行安全教育培訓(xùn)規(guī)章制度和考核激勵機制，適當?shù)谋碚脙?yōu)秀學員，激發(fā)學員接受培訓(xùn)的積極性。同時要促進培訓(xùn)成績與崗位工作薪資待遇的掛鉤，使學員積極主動參與到培訓(xùn)活動中，彰顯培訓(xùn)的效果和價值。

五是全面推動安全制度建設(shè)活動的開展，在工作實踐中夯實項目安全建設(shè)基礎(chǔ)，確保在安全管理的基礎(chǔ)上使安全規(guī)章成為職工群眾的主動行為，將安全制度的影響范圍向具體的工作環(huán)節(jié)延伸，確?？梢灾鸩叫纬砂踩ぷ鏖L效機制。

總之，工會要維護好職工的合法權(quán)益，就必須全力抓好安全生產(chǎn)工作，就要發(fā)揮黨聯(lián)系職工的橋梁紐帶作用，利用工會的宣傳教育職能，關(guān)心和關(guān)注職工群眾的生產(chǎn)生活，號召和發(fā)動全體職工群眾認真學習安全文化，積極投入到安全生產(chǎn)競賽活動中去，確保一方平安，為構(gòu)建幸福家庭、平安項目，做出應(yīng)有的貢獻。