宜居鄉(xiāng)村，中用比中看重要

張志鋒

“建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村”，習(xí)近平總書記在對“千村示范﹑萬村整治”工程作出重要指示時再次如此強(qiáng)調(diào)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，把握好“生態(tài)宜居”這個標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。

一段時間以來，全國各地開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，解決了不少急事難事，農(nóng)村的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施有很大改善，生態(tài)環(huán)境有了進(jìn)一步提升，深得民心，備受稱贊。農(nóng)房改造﹑道路硬化﹑衛(wèi)生改廁﹑河溝清淤﹑污染整治﹑垃圾處理……在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“組合拳”的發(fā)力下，美麗鄉(xiāng)村的新畫卷正在徐徐鋪展。

筆者在采訪中，也發(fā)現(xiàn)一些“看起來很美”，但卻不太方便﹑不盡實用的現(xiàn)象，值得下一步引起重視。比如，過去農(nóng)村用旱廁比較普遍，有的還和畜禽圈棚在一起，衛(wèi)生并不達(dá)標(biāo)。近年，許多地方開展改廁行動，露天的“移”到室內(nèi)，旱廁改成水沖，廁所面貌改善。遺憾的是，農(nóng)村下水管網(wǎng)不配套，沒有污水處理設(shè)施，水沖廁所常常沒法正常使用。農(nóng)民朋友不敢輕易拆掉旱廁，就怕無處“方便”。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須統(tǒng)籌推進(jìn)，十個指頭彈鋼琴，不能顧此失彼。過去一些地方，垃圾主要靠風(fēng)刮，污水主要靠風(fēng)干，門口堆滿垃圾，樹上掛滿塑料袋，生活污水出了家門隨地流，有的直接排入河流﹑水庫。如今許多鄉(xiāng)村都配備了垃圾箱，還有保潔人員，每天清掃大街，清運(yùn)垃圾。與此同時，更多問題也產(chǎn)生：垃圾收集后，無害化處理能力如果跟不上，只能焚燒了事或者墊路填溝；污水收集起來了，但污水處理廠經(jīng)費(fèi)入不敷出，難以全時段運(yùn)轉(zhuǎn)。垃圾出了戶﹑出了村，但離不開“地”，仍舊會污染一方水土。

解決農(nóng)村人居環(huán)境相對較差﹑公共服務(wù)欠賬較多的問題，應(yīng)確立城鄉(xiāng)一盤棋思維。長期以來，許多農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板明顯，原因就在于不注重整體規(guī)劃。市政管網(wǎng)只管“市里”，最多延伸到城鄉(xiāng)結(jié)合部的村鎮(zhèn)，農(nóng)村下水管網(wǎng)等設(shè)施卻一片空白。打通城鄉(xiāng)梗阻，把優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)送到農(nóng)民身邊，農(nóng)村人居環(huán)境才能有根本改觀。

建立科學(xué)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制也十分關(guān)鍵。一些地方想在農(nóng)村建設(shè)小型污水處理廠﹑垃圾處理廠，每座投資幾十萬元，甚至上百萬元，錢從哪里來？公共財政資金不是拍腦袋就能說來就來﹑說用就用的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，必須堅持“誰開發(fā)，誰治理”“誰破壞，誰保護(hù)”“誰污染，誰付費(fèi)”，倒逼生態(tài)環(huán)境水平不斷提升。許多生態(tài)功能區(qū)﹑水源涵養(yǎng)地，也需要按照“誰受益，誰補(bǔ)償”的生態(tài)補(bǔ)償原則，平衡污染和保護(hù)的損益，呵護(hù)生態(tài)功能區(qū)群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。

好事辦好，并不容易。單純追求“好看”，不方便的問題還擺在那里。其實，許多地方不乏實事求是﹑按需出發(fā)改善人居環(huán)境的成功案例。比如，有的農(nóng)村以旱廁為基礎(chǔ)改建衛(wèi)生廁所，和畜禽圈棚完全分開，設(shè)置排氣管道，里外清清爽爽。還有的配建沼氣池，產(chǎn)生清潔能源，也增加沼渣等肥料。農(nóng)村有農(nóng)村的實際，做事不能跨越階段，不宜超越現(xiàn)實。微改造也是小進(jìn)步，只有符合農(nóng)民習(xí)慣，適合農(nóng)村現(xiàn)階段的實際改造，才能真正受歡迎。