林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的森林經(jīng)營(yíng)管理措施

鐘美玲

（江西山和林業(yè)工程咨詢事務(wù)所有限公司，南昌 330038）

林業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，其發(fā)展直接影響著人類的生產(chǎn)與生活，也是我國(guó)改善生態(tài)環(huán)境、維持生態(tài)平衡的重要手段。森林是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)資源，具有防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土等作用[1]，不僅有利林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且還有利促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

1 森林經(jīng)營(yíng)管理與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1.1 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展一方面注重對(duì)林業(yè)進(jìn)行分類經(jīng)營(yíng)管理，另一方面要求建立可實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。林業(yè)的屬性不同，其經(jīng)營(yíng)管理也存在較大差異，在實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程當(dāng)中所采取的措施也有所不同。當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)律決定了現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展應(yīng)注重進(jìn)行分類經(jīng)營(yíng)管理。不同樹(shù)木的生長(zhǎng)習(xí)性不同，且其用途也存在一定差異，若采取統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理方法或措施，不僅不利于樹(shù)木的生長(zhǎng)發(fā)育，而且也不便對(duì)樹(shù)木進(jìn)行有效管理。而實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)管理，則可有效解決這一問(wèn)題。分類經(jīng)營(yíng)管理要求加強(qiáng)采伐定向培育工業(yè)林，而減少采伐一般用材林，使林業(yè)在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也兼顧了生態(tài)效益。對(duì)于不同區(qū)域的林業(yè)，也應(yīng)采取不同的管理策略。如針對(duì)生態(tài)環(huán)境較差的地域，應(yīng)加強(qiáng)控制林業(yè)的采伐，一方面減少對(duì)天然林的采伐，另一方面加強(qiáng)培育周期較短、可應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)及生活的經(jīng)濟(jì)林。對(duì)林業(yè)進(jìn)行分類經(jīng)營(yíng)管理既是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。此外，還要建立可保證林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，明確采伐與種植間的關(guān)系，避免因采伐過(guò)度而導(dǎo)致森林資源供給不足，影響樹(shù)木的生產(chǎn)?？沙掷m(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的建立不僅有利森林經(jīng)濟(jì)效益的提升，而且還有利保護(hù)生物及物種的多樣性，提高森林的生態(tài)效益。

1.2 森林經(jīng)營(yíng)管理對(duì)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用

林業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，林業(yè)的發(fā)展不僅可產(chǎn)生生態(tài)效益，而且還可產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。森林是林業(yè)發(fā)展的重要資源，也是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)及生態(tài)平衡的維持具有非常重要的作用[2]。一直以來(lái)，我國(guó)的森林經(jīng)營(yíng)管理主要體現(xiàn)為木材的生產(chǎn)，隨著社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量樹(shù)木不斷被砍伐，森林?jǐn)?shù)量越來(lái)越少，生態(tài)環(huán)境日益惡化，不僅影響林業(yè)的發(fā)展，而且也影響整個(gè)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展。因此，我國(guó)制定了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，作為林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)資源——森林，其經(jīng)營(yíng)管理直接影響著林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的森林經(jīng)營(yíng)管理措施2.1 劃分森林功能，明確森林經(jīng)營(yíng)方向

森林具多方面功能，地理位置不同、環(huán)境不同，森林的功能也所有不同。為明確森林的經(jīng)營(yíng)方向，保證森林資源得到合理開(kāi)發(fā)和利用，首先就必須對(duì)森林的功能進(jìn)行劃分。依森林在其所處地理位置所發(fā)揮的主要作用確定其主導(dǎo)功能，優(yōu)先考慮生態(tài)區(qū)位，將具重要生態(tài)區(qū)位地區(qū)劃分為生態(tài)公益林區(qū)，主發(fā)揮生態(tài)保護(hù)作用；其余區(qū)域可劃分為商品林區(qū)，以滿足社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于森林資源的需求。同時(shí)對(duì)森林也進(jìn)行相應(yīng)劃分，從而確定不同功能森林的經(jīng)營(yíng)方向，進(jìn)而制定具體針對(duì)性的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及經(jīng)營(yíng)方案。如生態(tài)公益林的經(jīng)營(yíng)方向?yàn)榕嘤晟频纳鷳B(tài)功能，以發(fā)揮森林的生態(tài)效益；而商品林的經(jīng)營(yíng)方向?yàn)榕嘤偕S產(chǎn)林，以發(fā)揮森林的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 完善經(jīng)營(yíng)管理制度，提高森林培育積極性

我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)環(huán)境、地勢(shì)、生態(tài)功能等各不相同，由此而產(chǎn)生的森林資源具較大差異，基于此，各地區(qū)的森林經(jīng)營(yíng)管理也應(yīng)因地制宜，依森林的功能不同，圍繞森林經(jīng)營(yíng)管理中經(jīng)營(yíng)采伐這一中心，不斷完善經(jīng)營(yíng)管理制度。如針對(duì)具重要生態(tài)區(qū)位的生態(tài)公益林，應(yīng)嚴(yán)禁商業(yè)采伐，保證此地區(qū)的森林能夠休養(yǎng)生息，從而最大化地發(fā)揮此地區(qū)森林資源的生態(tài)功能；針對(duì)生態(tài)區(qū)位一般的生態(tài)公益林，可適當(dāng)控制其采伐強(qiáng)度，保證森林經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展；針對(duì)具優(yōu)越自然條件地區(qū)的商品林，可充分支持其采伐需求，并給予林權(quán)所有者相應(yīng)的收益及處置權(quán)，以鼓勵(lì)社會(huì)各界參與森林培育，提高森林培育的社會(huì)積極性，進(jìn)而促進(jìn)林業(yè)的快速發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高森林經(jīng)營(yíng)管理水平和質(zhì)量

科技是第一生產(chǎn)力，科技水平的提高有利提高生產(chǎn)質(zhì)量及效率。基于此，森林的經(jīng)營(yíng)管理也應(yīng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，以提高森林經(jīng)營(yíng)管理的水平和質(zhì)量。森林的經(jīng)營(yíng)管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，其需人力、財(cái)力、物力等多方面的支持。為此，一方面，要加大森林培育的科技投入，以森林培育為中心，加快研發(fā)各類與其相關(guān)的科學(xué)技術(shù)，如生物技術(shù)、信息技術(shù)、病蟲(chóng)防治技術(shù)、良種選育技術(shù)等，以保證森林培育的質(zhì)量和效率[3]。另一方面，要積極汲取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定科學(xué)、合理的經(jīng)營(yíng)管理方案，以加強(qiáng)管理重點(diǎn)工程質(zhì)量、資金的使用、資源等。

2.4 給予政策扶持，促進(jìn)森林資源的恢復(fù)與更新

森林是一種可再生資源，因人類的不合理開(kāi)發(fā)與利用，致其自我恢復(fù)能力下降，也無(wú)機(jī)會(huì)進(jìn)行品種的更新。與此相反，若能合理開(kāi)發(fā)和利用森林資源，并做好森林的經(jīng)營(yíng)管理，那么森林即可得到恢復(fù)與更新，使得森林資源迅速增加。而森林的經(jīng)營(yíng)管理不僅需投入大量資金、人力、物力等，更需要全社會(huì)的共同參與。為此，國(guó)家應(yīng)給予一定政策扶持，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、減免林農(nóng)稅費(fèi)、加大政策性貸款等方式，以鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與森林資源的恢復(fù)與更新當(dāng)中，加強(qiáng)森林培育，從而促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

總而言之，森林的經(jīng)營(yíng)管理直接關(guān)系著林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)于森林資源的需求量越來(lái)越大，極易影響林業(yè)的向前發(fā)展。為此，在實(shí)際工作當(dāng)中，相關(guān)管理部門及工作人員務(wù)必要做好森林的經(jīng)營(yíng)管理工作，通過(guò)明確經(jīng)營(yíng)方向、改善管理制度、加強(qiáng)科技創(chuàng)新及給予政策扶持等方式，促進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)管理水平及質(zhì)量的提高，從而保證林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。