沙子嶺豬特色產(chǎn)業(yè)扶貧的主要做法與建議

吳買生

（湘潭市農(nóng)業(yè)委員會(huì)，湖南 湘潭 411104）

按照黨中央國務(wù)院關(guān)于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的要求和省扶貧辦“關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)意見”精神，各地采用的特色產(chǎn)業(yè)扶貧方式多種多樣，發(fā)展特色生豬產(chǎn)業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是其中最重要的方式之一。湘潭市是沙子嶺豬的原產(chǎn)地，農(nóng)民歷來就有養(yǎng)殖沙子嶺豬的習(xí)慣，沙子嶺豬適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，抗病力強(qiáng)，容易飼養(yǎng)，特別是豬肉質(zhì)佳味道好，能滿足人們對高品質(zhì)豬肉產(chǎn)品的需求，市場銷路好。近年來，采用“政府+部門+企業(yè)+貧困戶”的特色產(chǎn)業(yè)扶貧模式，在雨湖區(qū)、湘潭縣試點(diǎn)開展沙子嶺豬特色養(yǎng)殖，累計(jì)向134戶貧困戶發(fā)放沙子嶺豬及雜交豬534頭，其中114戶已銷售493頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值102.1萬元，純收入41.1萬元，戶均增收3605.3元，取得了良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益?，F(xiàn)將沙子嶺豬特色產(chǎn)業(yè)扶貧有關(guān)情況報(bào)告如下。

1 沙子嶺豬特色產(chǎn)業(yè)扶貧基本情況

1.1 雨湖區(qū)基本情況

2016年以來，雨湖區(qū)為抓好“精準(zhǔn)扶貧”和“特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，提出了“推廣地方良種沙子嶺豬，加快養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”工作思路。充分發(fā)揮地處城郊的區(qū)位優(yōu)勢，引導(dǎo)困難農(nóng)戶發(fā)展沙子嶺豬特色養(yǎng)殖，成功走出一條特色精準(zhǔn)扶貧的新路子。2016-2017年，采取政府適當(dāng)補(bǔ)助的方式，每戶發(fā)放仔豬2～6頭及配套提供消毒防疫藥品等，分3批從湘潭飛龍牧業(yè)有限公司原種場購進(jìn)沙子嶺豬及雜交豬450頭，發(fā)放到姜畬鎮(zhèn)、鶴嶺鎮(zhèn)的青亭村、聯(lián)映村、西湖村等村的92戶貧困戶家。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，貧困戶通過養(yǎng)殖沙子嶺豬及雜交豬戶平增加純收入3840元。

1.2 湘潭縣基本情況

2017年，按照縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，湘潭飛龍牧業(yè)有限公司在市縣扶貧辦指導(dǎo)下，率先在湘潭縣偏遠(yuǎn)山區(qū)的青山橋鎮(zhèn)青山村開展沙子嶺豬特色養(yǎng)殖扶貧試點(diǎn)，按照“政府組織、企業(yè)運(yùn)作、分戶養(yǎng)殖、保價(jià)回收”的原則和“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購”的四統(tǒng)一運(yùn)作模式。2017年12月7日，在青山橋鎮(zhèn)青山村啟動(dòng)沙子嶺豬扶貧活動(dòng)，當(dāng)日向青山村22個(gè)貧困戶免費(fèi)發(fā)放湘沙仔豬（沙子嶺二元雜交豬）44頭，飼料880 kg，消毒藥品100包，技術(shù)資料110份，即每個(gè)貧困戶2頭仔豬，1包飼料及部分消毒藥品。2018年5月4日，該企業(yè)組織對首批湘沙育肥豬按保護(hù)價(jià)17元/kg進(jìn)行回收，同時(shí)向第二批20個(gè)貧困戶發(fā)放仔豬40頭，飼料800 kg，消毒藥20瓶，技術(shù)資料50份。

經(jīng)調(diào)查分析，首批發(fā)放的44頭仔豬育成43頭，育成率97.73%，其中6頭由農(nóng)戶自行銷售或留用，共回收育肥豬37頭，總重4074 kg，頭均重110.12 kg，總價(jià)69266元，頭均1872元。由于湘沙豬生長快、耐粗飼、容易喂養(yǎng)，每戶投入的商品飼料等成本都在1000元以內(nèi)，戶均總收入超3700元，純收入超過2700元（政府投入的豬苗、飼料、藥品及農(nóng)戶家的青粗飼料、人工等費(fèi)用未計(jì)入成本）。

在貧困戶已脫貧或沒有扶貧資金支持的情況下，貧困農(nóng)戶采用“公司+農(nóng)戶”的保護(hù)價(jià)收購方式養(yǎng)殖沙子嶺雜交豬，按每頭仔豬550元、飼料費(fèi)750元、防疫藥費(fèi)40元，則不含人工費(fèi)用的養(yǎng)殖總成本為1340元，每頭肥豬出售收入仍為1872元，則每出欄1頭育肥豬可盈利532元，若一年出欄100頭，則純收入可達(dá)53200元。

2 沙子嶺豬特色養(yǎng)殖扶貧的主要做法

2.1 黨委政府及相關(guān)部門高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧

湘潭市屬于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，但也存在發(fā)展不平衡的問題，2015年全市有貧困村65個(gè)，貧困戶4.6萬戶，貧困人口11.8萬。為幫助貧困村貧困戶盡快脫貧，湘潭市各相關(guān)部門和縣市區(qū)結(jié)合各自實(shí)際情況，相繼開展了養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等產(chǎn)業(yè)扶貧。雨湖區(qū)政府早在2016年初就啟動(dòng)了產(chǎn)業(yè)扶貧工作，經(jīng)充分調(diào)研，選定湘潭地標(biāo)產(chǎn)品沙子嶺豬作為特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目持續(xù)支持；湘潭縣在已開展湘黃雞產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)上，2017年試點(diǎn)開展沙子嶺豬產(chǎn)業(yè)扶貧工作，要求縣扶貧辦和有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極支持湘潭飛龍牧業(yè)有限公司，制定青山橋鎮(zhèn)青山村沙子嶺豬特色產(chǎn)業(yè)扶貧方案，確保試點(diǎn)取得成功。

2.2 認(rèn)真落實(shí)扶貧政策和扶貧資金

為支持地方品種沙子嶺豬產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)貧困農(nóng)民養(yǎng)殖增收致富。雨湖區(qū)財(cái)政局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、監(jiān)察局聯(lián)合出臺(tái)文件，明確從生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金中安排部分資金用于支持沙子嶺豬特色產(chǎn)業(yè)扶貧。貧困農(nóng)戶每戶可申請飼養(yǎng)1～10頭沙子嶺仔豬或湘沙配套系仔豬（沙子嶺雜交豬），仔豬款由政府補(bǔ)貼80%，農(nóng)戶自籌20%，同時(shí)給每戶免費(fèi)發(fā)放消毒劑2瓶。湘潭縣明確從財(cái)政扶貧經(jīng)費(fèi)中安排資金支持沙子嶺豬產(chǎn)業(yè)扶貧工作，對愿意養(yǎng)殖沙子嶺豬及雜交豬的貧困農(nóng)戶按政策給予產(chǎn)業(yè)扶持資金補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由扶貧龍頭企業(yè)以項(xiàng)目的形式申報(bào)，通過免費(fèi)發(fā)放豬苗、飼料、防疫消毒藥品、開展技術(shù)培訓(xùn)等方式返還給貧困戶，扶貧資金?？顚Ｓ貌⒔邮鼙O(jiān)督審計(jì)。

2.3 提供優(yōu)質(zhì)豬苗及全程養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)

貧困戶經(jīng)濟(jì)困難，又沒有養(yǎng)殖技術(shù)，外種瘦肉型豬是較難以養(yǎng)好的。沙子嶺豬雖然是地方品種，但沒有技術(shù)同樣養(yǎng)不好。為確保貧困農(nóng)戶養(yǎng)殖成功，掌握一技之長，湘潭飛龍牧業(yè)有限公司精心選擇健康、體重較大（15～25 kg）的優(yōu)質(zhì)仔豬給貧困養(yǎng)殖戶，并第一時(shí)間安排技術(shù)人員到現(xiàn)場指導(dǎo)做好防疫消毒、飼料配制和日常飼養(yǎng)管理等關(guān)鍵技術(shù)工作，并委托當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站配合做好突發(fā)豬病診療工作。此外，市縣農(nóng)業(yè)（畜牧）部門通過舉辦土豬生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班、發(fā)放養(yǎng)殖技術(shù)資料、不定期到養(yǎng)殖戶開展技術(shù)指導(dǎo)等方式，幫助養(yǎng)殖戶提高養(yǎng)豬技術(shù)水平。按照目前農(nóng)戶的養(yǎng)殖水平和“公司+農(nóng)戶”的保護(hù)價(jià)回收，養(yǎng)殖戶即使不享受國家扶貧政策，自購仔豬飼養(yǎng)也能獲得穩(wěn)定的可觀利潤（每頭400～600元）?？梢哉f，養(yǎng)殖沙子嶺豬是今后貧困戶依靠勞動(dòng)增收、脫貧致富的一條好途徑。

2.4 保護(hù)價(jià)收購確保貧困戶養(yǎng)殖取得好效益

貧困農(nóng)戶最擔(dān)心的是辛辛苦苦養(yǎng)出來的豬賣不出去、賣不了好價(jià)錢，又加深了貧困。作為政府部門和龍頭企業(yè)就是要解決貧困戶的后顧之憂，敢于擔(dān)當(dāng)，讓他們養(yǎng)出來的豬賣個(gè)好價(jià)錢。為此，在行情好的時(shí)候或市場價(jià)格高于保護(hù)價(jià)時(shí)允許農(nóng)戶自己銷售，如2016-2017年生豬市場行情好，價(jià)格高，雨湖區(qū)養(yǎng)殖的優(yōu)質(zhì)沙子嶺豬及雜交豬基本都是農(nóng)戶自己出售的，獲得了可觀的收入。2018年上半年生豬價(jià)格急劇下跌，最低時(shí)不到10元/kg，農(nóng)戶擔(dān)心養(yǎng)殖虧本，在這種情況下，龍頭企業(yè)堅(jiān)決兌現(xiàn)合同，踐行承諾，按17元/kg的保護(hù)價(jià)回收，直接為貧困戶化解了市場風(fēng)險(xiǎn)。

3 做好特色產(chǎn)業(yè)扶貧的幾點(diǎn)建議

3年來，沙子嶺豬特色產(chǎn)業(yè)扶貧取得初步成功，積累了好的經(jīng)驗(yàn)，為今后更好地做好沙子嶺豬產(chǎn)業(yè)扶貧打下了基礎(chǔ)，也為其他特色養(yǎng)殖品種扶貧提供了可供借鑒的模式。目前，全市還有59個(gè)貧困村4.1萬貧困戶11.19萬貧困人口沒有完全脫貧，扶貧任務(wù)仍然很艱巨。要按照各級(jí)黨委政府的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大沙子嶺豬特色產(chǎn)業(yè)扶貧的范圍、數(shù)量和效果，計(jì)劃到2020年，在全市發(fā)展沙子嶺豬產(chǎn)業(yè)扶貧戶3000戶，投放仔豬2萬頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元，戶平增收7000元。結(jié)合前期產(chǎn)業(yè)扶貧體會(huì)，對下階段沙子嶺豬特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作提出以下三點(diǎn)建議。

3.1 產(chǎn)業(yè)扶貧與沙子嶺豬品牌創(chuàng)建相結(jié)合

品牌就是效益，品牌促進(jìn)扶貧。沙子嶺豬歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，是國家地標(biāo)產(chǎn)品，也是“毛氏紅燒肉”的正宗原料。目前，建設(shè)沙子嶺豬全產(chǎn)業(yè)鏈，打造沙子嶺豬區(qū)域公共品牌已成為共識(shí)。產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)踐也告訴我們，貧困戶最擔(dān)心的是自己生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有市場、賣不出、賣不了好價(jià)錢、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。沙子嶺豬特色產(chǎn)業(yè)扶貧，就是要支持龍頭企業(yè)加快做好沙子嶺豬的產(chǎn)品深加工、品牌創(chuàng)建和產(chǎn)品營銷等工作，在現(xiàn)有無公害產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步做好沙子嶺豬綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證工作，提升沙子嶺豬的附加值；把沙子嶺豬的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖交給農(nóng)民、交給貧困農(nóng)戶，通過企戶合作實(shí)現(xiàn)雙方共贏。建議政府對貧困農(nóng)戶繼續(xù)在仔豬、飼料、防疫藥品供應(yīng)方面給予支持。同時(shí)，作為政府和沙子嶺豬開發(fā)龍頭企業(yè)，一定要加大資金投入，加大宣傳力度，不斷提升沙子嶺豬品牌的知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)沙子嶺豬產(chǎn)品的市場競爭力和市場溢價(jià)能力，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)增收做大做強(qiáng)的情況下，提高貧困養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)沙子嶺豬及雜交豬的收購價(jià)格，促進(jìn)貧困農(nóng)戶飼養(yǎng)沙子嶺品牌豬增產(chǎn)增收和脫貧致富。

3.2 產(chǎn)業(yè)扶貧與沙子嶺豬資源保護(hù)相結(jié)合

產(chǎn)業(yè)扶貧特別是特色產(chǎn)業(yè)扶貧目的都是為了增加貧困戶的收入，盡快實(shí)現(xiàn)脫貧和持久脫貧，甚至過上小康富裕生活。在沙子嶺豬特色產(chǎn)業(yè)扶貧中，完全可以將扶貧資金與保種資金結(jié)合起來，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧取得更好效果。目前，湘潭的貧困農(nóng)戶多數(shù)分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)，這些地方生態(tài)環(huán)境好，老百姓歷來有養(yǎng)豬的習(xí)俗，非常適宜建設(shè)沙子嶺豬遺傳資源保護(hù)區(qū)。根據(jù)多點(diǎn)保種原則，為減少保種疫情風(fēng)險(xiǎn)，在做好國家保種場集中保種的同時(shí)，在邊遠(yuǎn)貧困地方以村為單位建立多個(gè)沙子嶺豬保種區(qū)是非常必要的。

3.3 產(chǎn)業(yè)扶貧與養(yǎng)豬技術(shù)推廣普及相結(jié)合

技術(shù)對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是至關(guān)重要的，貧困戶只有掌握技術(shù)才能實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。近年來，沙子嶺豬特色產(chǎn)業(yè)扶貧之所以能取得成功，主要得益于貧困養(yǎng)殖戶家里的豬養(yǎng)得好、育成率高、售價(jià)高且有穩(wěn)定的市場（保護(hù)價(jià)回收），但也得益于企業(yè)加強(qiáng)了對貧困戶的技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。在今后的產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，扶貧要與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作、科技特派員工作、業(yè)務(wù)部門技術(shù)培訓(xùn)工作等緊密結(jié)合起來，不定期邀請科研院所的養(yǎng)豬專家教授到貧困村講課指導(dǎo)，現(xiàn)場解決技術(shù)管理問題；科技部門和組織部門給貧困村派駐一名畜牧方面的科技特派員，負(fù)責(zé)日常性的技術(shù)指導(dǎo)和信息傳導(dǎo)工作，特別是對需要擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的，指導(dǎo)做好欄舍選址、糞污處理和資源化利用工作；各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧）部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧）部門要加強(qiáng)對貧困村養(yǎng)殖戶的防疫技術(shù)服務(wù)，確保養(yǎng)殖安全；保種單位（扶貧企業(yè)）要安排專人負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)工作，加強(qiáng)飼養(yǎng)和飼料配制技術(shù)指導(dǎo)，充分利用農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品和青飼料資源，降低養(yǎng)殖成本；對承擔(dān)保種任務(wù)的貧困村，要科學(xué)制定保種區(qū)（村）配種選種留種計(jì)劃，不斷擴(kuò)大保種范圍、保種數(shù)量，不斷提升保種的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，為沙子嶺豬特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)種源，也為產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)民增收做出新的貢獻(xiàn)。