一場(chǎng)逃稅丑聞使中國(guó)電影制作公司陷入困境

編譯 / 何慧秀

趙瑜 浙江大學(xué)傳媒學(xué)院教授

成千上萬(wàn)家企業(yè)在中國(guó)最西部的新避稅天堂霍爾果斯登記。

范冰冰在中國(guó)幾乎隨時(shí)隨處可見(jiàn)。從電影海報(bào)、全球品牌噴繪廣告以及雜志封面上，我們都能看到這位明星閃動(dòng)著的天真無(wú)邪的目光（她在過(guò)去的十年里每年平均拍攝四部電影）。但在過(guò)去的一周里，關(guān)于她逃稅的報(bào)道在增多。由于擔(dān)心因隱瞞薪水而陷入丑聞，范冰冰持股的一家影視制作公司的股價(jià)下跌了10%。范女士已否認(rèn)了不當(dāng)行為。6月3日，政府開(kāi)始對(duì)娛樂(lè)行業(yè)的稅收合規(guī)性展開(kāi)調(diào)查。

這個(gè)爭(zhēng)議始于電視節(jié)目主持人崔永元在微博上曬出的兩個(gè)匿名合同，一個(gè)為1000萬(wàn)元人民幣（160萬(wàn)美元），另一個(gè)與第一個(gè)相關(guān)的合同為5000萬(wàn)人民幣。 崔永元表示，這是電影業(yè)普遍存在的“陰陽(yáng)”支付案例：納稅時(shí)上報(bào)一個(gè)較低的收入，但實(shí)際上的收入則高得多。大型電影公司的股價(jià)，如華誼兄弟，應(yīng)聲暴跌。

陰陽(yáng)合同是非法的，但從房地產(chǎn)行業(yè)到足球俱樂(lè)部非常普遍。多年來(lái)，政府一直在試圖打擊這種行為。在一個(gè)備受矚目的案例中，一位受歡迎的女演員劉曉慶在2002年被監(jiān)禁。但是，中國(guó)境內(nèi)出現(xiàn)的“避稅天堂”現(xiàn)在讓事態(tài)變得更加復(fù)雜。影視制作公司一直以來(lái)都在利用這種法律漏洞中表現(xiàn)得最為積極。

他們選擇的目的地是霍爾果斯，中國(guó)最西邊的一個(gè)沙漠前哨，毗鄰哈薩克斯坦。中央政府希望將其建設(shè)成為橫跨中亞的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，故而給予了在霍爾果斯注冊(cè)的公司前五年公司稅減免、第二個(gè)五年只需納一半稅的政策優(yōu)惠。

2017年，14,472家企業(yè)在霍爾果斯注冊(cè)，比2016年增長(zhǎng)4倍多。地方稅收收入飆升。但名義上位于塵土飛揚(yáng)的邊境城鎮(zhèn)的許多公司實(shí)際上并未做什么。大約十分之九是輕資產(chǎn)的行業(yè)，如媒體和金融服務(wù)業(yè)。范女士是數(shù)十名在霍爾果斯注冊(cè)企業(yè)實(shí)體的明星之一。對(duì)于私募股權(quán)公司來(lái)說(shuō)，西藏已經(jīng)成為注冊(cè)資金的熱門場(chǎng)所，同樣得益于納稅折扣。

避稅地和陰陽(yáng)合同凸顯了中國(guó)稅收體系中的漏洞。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織估計(jì)，中國(guó)政府在個(gè)人收入稅上的收入僅占GDP的1.2%，而在許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，這一比例約為10%。

中國(guó)電影業(yè)正在蓬勃發(fā)展，票房收入已從十年前的10億美元不到增長(zhǎng)為2017年的86億美元。但隨著聚光燈照射在霍爾果斯，影視公司和明星可能不得不開(kāi)始與政府分享更多的財(cái)富。相對(duì)于電影業(yè)的所有浮華和魅力，中國(guó)仍在制定高效稅收的基礎(chǔ)。