高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟改革創(chuàng)新 接續(xù)奮斗 繼續(xù)走在前列
——省檔案局（館）長劉蕓在全省檔案局（館）長會議上的講話摘要

一、高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，充分認識新時代浙江檔案工作所處的歷史方位，切實增強使命擔當

我們要充分認識，推進新時代浙江檔案工作要在黨的十八大以來全省檔案工作取得顯著成績的基礎上，砥礪前行，接續(xù)奮斗，浙江完全有基礎也有條件繼續(xù)走在前列。我們要充分認識，推進新時代浙江檔案工作要在浙江推進“兩個高水平”建設的時代背景下，勇于改革，創(chuàng)新發(fā)展，浙江完全有責任也有使命繼續(xù)走在前列。我們要充分認識，推進新時代浙江檔案工作要在找準在全國檔案事業(yè)發(fā)展的新方位中，奮勇爭先，勇立潮頭，浙江完全有信心也有決心繼續(xù)走在前列。

（一）以習近平新時代中國特色社會主義檔案工作思想為引領，爭當深入貫徹“三個走向”的排頭兵

2003年5月，時任浙江省委書記習近平視察省檔案局（館）時提出了檔案工作“走向依法管理、走向開放、走向現(xiàn)代化”的科學論斷。這是總書記在省域?qū)用鎸n案工作作出的卓有成效的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，包含了全面依法治國、以人民為中心、建設社會主義現(xiàn)代化強國等重大戰(zhàn)略思想，凝結(jié)著總書記對檔案工作發(fā)展方向的科學把握和戰(zhàn)略考量，是習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分和對檔案工作的重要具體指導，是指引浙江檔案工作實踐的行動指南，是浙江檔案事業(yè)得以快速發(fā)展的重要法寶。

（二）順應新時代發(fā)展大勢，爭當檔案工作強省的排頭兵

到2020年，努力在解決檔案事業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題上取得新成效，基本建成與高水平建成小康社會相適應的“三個體系”，基本建成檔案工作強?。坏?035年，檔案事業(yè)發(fā)展水平大幅提升，建成檔案工作強省，高水平完成基本實現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化目標；到本世紀中葉，實現(xiàn)檔案工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化，高水平建成檔案工作強省，高水平實現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化。

（三）緊扣新時代發(fā)展要求，爭當大力弘揚“紅船精神”的排頭兵

要堅持黨的絕對領導。要堅持以人民為中心。要堅持改革創(chuàng)新。

二、2017年全省檔案工作邁上新臺階

（一）緊緊圍繞中心，檔案工作服務大局取得新成效

全省各級檔案部門把全力服務“最多跑一次”改革，作為圍繞中心、服務大局的主要工作精準發(fā)力。圍繞“六個浙江”“四個強省”建設，認真做好檔案服務。主動利用紅色檔案資源服務黨員黨性教育，彰顯檔案的政治屬性和教育功能。

（二）突出為民導向，檔案公共服務實現(xiàn)新提升

檔案公共服務的推進思路更加明晰。將檔案公共服務融入基本公共服務體系。進一步完善檔案公共服務網(wǎng)絡。檔案公共服務基礎進一步夯實，服務能力和水平不斷提升。

（三）堅持深化拓展，“三個走向”示范區(qū)建設取得新進展

深化法治檔案建設，加大檔案法制宣傳力度。加快推進檔案開放利用。檔案工作現(xiàn)代化水平進一步提升。

（四）強化規(guī)范建設，檔案基層基礎工作得到新加強

檔案規(guī)范化建設有新成效。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作有新推進。檔案安全工作有新加強。

（五）鍛造“蘭臺鐵軍”，檔案干部人才隊伍建設激發(fā)新活力

把認真學習貫徹黨的十九大、省第十四次黨代會及省委十四屆二次全會精神作為重要政治任務，學思踐悟，以此武裝頭腦、指導實踐、推動工作。弘揚踐行浙江檔案人職業(yè)精神，加大人才培養(yǎng)力度。

三、扎實做好2018年各項工作

2018年全省檔案工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會及省委十四屆二次全會精神，認真學習貫徹全國檔案局長館長會議精神，堅定“三個走向”根本遵循，堅持以人民為中心，深化拓展“五檔共建”，強化改革創(chuàng)新，聚焦服務“最多跑一次”改革，強化文化自信，大力推進檔案文化建設，抓重點、補短板、強弱項，推進新時代全省檔案事業(yè)新發(fā)展，爭當檔案工作排頭兵，為我省實現(xiàn)“兩個高水平”奮斗目標作出新貢獻。

（一）聚焦全面深化改革，全力服務以“最多跑一次”為重點的各項改革

1.全力拓展電子化歸檔的廣度。一是應用范圍從統(tǒng)建系統(tǒng)向自建系統(tǒng)拓展。各部門各單位自建系統(tǒng)是“最多跑一次”事項電子文件形成的重要來源。要按照“誰主建、誰負責”的原則，加快自建系統(tǒng)歸檔模塊的開發(fā)和部署。省直有關單位要切實履行責任，牽頭抓好省級統(tǒng)一開發(fā)的自建系統(tǒng)歸檔模塊的開發(fā)部署，各地也要各負其責。省檔案局和市縣檔案局要加強指導和監(jiān)管。二是實施范圍從許可事項向九大類權力事項拓展。省直和市縣有關部門要全面梳理本單位九大類行政權力事項文件材料的形成辦理情況。全省檔案部門要加快審定歸檔范圍和保管期限，督促完成在線歸檔模塊參數(shù)配置。今年6月底前，基本實現(xiàn)九大類權力事項的電子化歸檔。三是覆蓋領域從省、市為主向省市縣三級全覆蓋拓展，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村社區(qū)延伸，向涉政中介機構和各類公共服務機構延伸。

2.著力推進專業(yè)檔案數(shù)據(jù)歸集共享。這是“最多跑一次”改革質(zhì)量再提升的關鍵一招，是推動改革向縱深發(fā)展的必然要求。去年下半年，省委常委、常務副省長馮飛批示要求省跑改辦要充分發(fā)揮檔案部門在這方面作用，助推改革。今年，全省檔案部門要將推進專業(yè)檔案數(shù)字化作為推進數(shù)據(jù)共享的重要切入口，加快推進。一要加快推進各單位各部門專業(yè)檔案數(shù)字化、數(shù)據(jù)化。省直單位和各地要加快本地本單位專業(yè)檔案數(shù)字化，今年要優(yōu)先完成重點涉改專業(yè)檔案數(shù)字化，2020年前全部完成現(xiàn)有存量專業(yè)檔案數(shù)字化。省檔案局將把專業(yè)檔案數(shù)字化作為數(shù)字檔案室建設的重要內(nèi)容，加大考評和督查。二要加快制定專業(yè)檔案數(shù)字化標準。制定完善專業(yè)檔案歸檔、移交、保存、利用等標準規(guī)范，抓好《政務服務網(wǎng)電子文件歸檔數(shù)據(jù)規(guī)范》宣貫工作、制定《政務服務網(wǎng)電子證照出證規(guī)范》。三要加大專業(yè)檔案數(shù)字化、數(shù)據(jù)化成果歸集共享。省檔案局將加強與民政、人力社保、公積金等主管部門的協(xié)調(diào)，共同推進專業(yè)檔案數(shù)據(jù)共享。各地檔案館要加快已接收專業(yè)檔案數(shù)字化，并按規(guī)定及時向檔案形成部門提供數(shù)字化成果的共享利用。

3.加快推進檔案部門自身改革。“最多跑一次”改革本身就是檔案部門強改革、促轉(zhuǎn)型的重大契機。我們要有強烈的改革意識，抓住機遇，主動作為。一是更大范圍實現(xiàn)網(wǎng)上查檔、跨區(qū)域查檔。這是我們在檔案公共服務供給領域的重大改革。加快推進浙江檔案服務網(wǎng)應用，打響“一網(wǎng)查檔、百館聯(lián)動”的浙江檔案公共服務品牌。落實好我省和貴州跨館查檔服務合作協(xié)議，啟動江浙滬三省市跨館查檔服務。二是加快建成電子文件管理統(tǒng)一平臺。這是我們在檔案信息化平臺保障領域的重大改革。各地要加快本級電子文件管理統(tǒng)一平臺建設，建立健全相關制度規(guī)程，完善安全管理和保障機制。省、市、縣三級要全部建成政務服務網(wǎng)電子文件歸檔移交、長久保存和共享利用統(tǒng)一平臺。省檔案局將加快建設部署全省政務服務網(wǎng)電子檔案數(shù)據(jù)交換平臺。三是實現(xiàn)電子檔案移交進館。這是我們在數(shù)字檔案資源接收領域的重大改革。省檔案局將制定“最多跑一次”事項電子檔案進館接收范圍和質(zhì)量規(guī)范。市縣要在9月底前完成8—10家單位移交進館任務。四是實現(xiàn)檔案辦理事項“最多跑一次”。這是我們檔案部門的“放管服”改革。按照“八統(tǒng)一”要求，推進“最多跑一次”事項標準化建設，實現(xiàn)檔案事項全部網(wǎng)上辦理。

（二）聚焦文化浙江建設，大力推進新時代檔案文化建設

1.系統(tǒng)謀劃檔案文化建設。推進新時代檔案文化建設，要加強戰(zhàn)略謀劃和頂層設計，首先想清楚“干什么、怎么干”。檔案文化建設的政治屬性是其鮮明特征，是區(qū)別于其他文化的根本因素，檔案文化建設要把牢政治方向，突出紅色屬性，彰顯紅色元素，傳承紅色基因；檔案文化建設既要融入文化浙江建設之中，為文化浙江建設服務，同時又要發(fā)揮其自身的規(guī)律和特點，成為文化浙江建設的一支生力軍；檔案文化建設也不僅僅是檔案局館的檔案文化，而是涉及各單位各部門和各行各業(yè)的系統(tǒng)性工作，需要各個方面都參與進來。今年，我們要加強調(diào)查研究，全面總結(jié)梳理近年來全省檔案文化建設的基本情況、主要經(jīng)驗和存在問題；加強需求調(diào)查，充分研究黨委、政府和人民群眾以及各部門對檔案文化建設的意見建議；加強考察交流，充分學習借鑒其他文化部門和兄弟省市在這方面的有益經(jīng)驗。

2.辦好紅色主題展覽。省檔案局擬承辦由國家檔案局、中央檔案館主辦的“不忘初心、牢記使命”主題教育檔案文獻展，服務我省“不忘初心、牢記使命”主題教育。圍繞紀念改革開放40周年，擬引進由國家檔案局、中央檔案館主辦的“一帶一路”相關專題展覽，舉辦“改革開放40年”相關活動及專題展覽。完成省檔案館“難忘浙江事”“大寫浙江人”“走進檔案”等三大固定展覽布展工作，上半年向社會開放。各地也要在服務當?shù)攸h委、政府中心工作中拿出實招、多出妙招，進一步增強檔案服務力。

3.加強檔案資源建設。重點圍繞浙江是中國革命航船的起航地、中國改革開放的先行地、習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地，加強全省檔案資源建設，提請省“兩辦”印發(fā)加強新時代全省檔案資源建設的意見并抓好貫徹落實。主動記錄“最多跑一次”改革，豐富建檔形式手段，加強全過程檔案資料收集。大力推進杰出人才建檔項目。落實浙江省實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程相關任務，加強歷史檔案收集整理與開發(fā)利用。各地各部門要積極主動建好用好管好檔案資源，從源頭上確保檔案資源不缺失，使浙江改革發(fā)展的歷史得以立體完整地保存下來。

4.推進重點項目實施。拓展黨性教育主題活動室，爭取在5個市縣黨?；驒n案館建設黨性教育主題活動室，在館外合作建設黨性教育陣地。繼續(xù)編纂記憶浙江系列叢書，編輯出版《浙江省各級綜合檔案館館藏檔案精品介紹》第四輯、《日軍侵浙細菌戰(zhàn)檔案史料匯編》，繼續(xù)開展“浙江之路”“百年百鎮(zhèn)百夢”“千村檔案”項目建設。大力實施國家重點檔案保護和開發(fā)項目，組織實施《抗日戰(zhàn)爭檔案匯編》編纂工作，完成2017年和2018年編纂任務。繼續(xù)辦好民間檔案文獻收藏研究會，開展民間檔案文獻工作室認定。深化與美國猶他家譜學會的合作。

今年，檔案文化建設重點要抓好“六個一”的工作：召開全省檔案文化建設推進會；會同中國檔案學會舉辦檔案文化建設學術研討會；提請省“兩辦”印發(fā)加強全省新時代檔案資源建設的意見；出臺加強全省檔案文化建設的意見；實施一批全省檔案文化建設重點項目；開展全省檔案接收和移交工作督查。

（三）聚焦發(fā)展不平衡不充分，深化拓展“五檔共建”

對標社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，查找檔案事業(yè)發(fā)展中不平衡不充分的問題，以深化拓展“五檔共建”為主抓手，補短板、促均衡，推動我省檔案工作高質(zhì)量發(fā)展。

1.提高檔案行政執(zhí)法能力和水平。要在檔案行政執(zhí)法上較真碰硬，爭取更大突破。一方面，要在“精準”上著力。重點針對行政執(zhí)法針對性不強的問題，明確執(zhí)法的重點領域和對象，樹立行政執(zhí)法“沒有發(fā)現(xiàn)問題就是失職”的工作導向，以查處問題為第一目標，奔著問題去執(zhí)法。今年將總結(jié)推廣試點單位在這一方面的工作經(jīng)驗。省檔案局將突出“最多跑一次”改革和檔案基層基礎等重點領域，開展針對性的檔案行政執(zhí)法檢查。開展浙江省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估。另一方面，要在“較真”上用力。重點解決不敢較真碰硬的問題，真正將檔案法律法規(guī)的權威“立”起來，切實加大檔案違法案件查處，對檔案違法典型案例進行通報。創(chuàng)新情景演練等實戰(zhàn)化培訓手段，不斷提高檔案行政執(zhí)法人員能力和水平。完善“平安浙江”檔案安全考核和“最多跑一次”事項納入省政府目標責任制考核，對存在問題又不及時整改到位的，考核時將毫不手軟。

2.促進檔案公共服務有更多成果。要全力抓好全省檔案公共服務推進會各項目標任務的落實。認真落實檔案公共服務納入省基本公共服務均等化實現(xiàn)度評價指標體系、省公共文化服務保障條例等政策，檔案服務具體事項納入省基本公共服務清單“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整內(nèi)容，落實檔案公共服務納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四個平臺”建設和村（社區(qū)）便民服務中心事項。出臺《浙江省國家綜合檔案館公共服務規(guī)范》等地方標準。要抓緊檔案館新館建設。各地要抓住檔案館新館建設納入我省公共文化服務保障條例、基本公共服務體系、文明城市創(chuàng)建、文化發(fā)展指數(shù)、財政補助延續(xù)兩年等大好政策機遇，強化主體責任，搶抓機遇，乘勢而上。要發(fā)揮檔案館功能作用，啟動全省檔案館查閱利用窗口標準化建設，開展星級評價活動。逐步試行雙休日預約查檔或志愿服務。

3.提升檔案信息化建設水平。認真實施檔案管理和開放共享示范工程，開展課題研究和標準研究，積極探索開展政府公共數(shù)據(jù)和電子證照庫的歸檔工作。加快推進全省數(shù)字檔案館建設，爭取創(chuàng)建1家以上全國示范數(shù)字檔案館，3—5家通過國家級數(shù)字檔案館系統(tǒng)測試。召開全省數(shù)字檔案館系統(tǒng)評估工作推進會。大力推動全省數(shù)字檔案室建設，在省直單位創(chuàng)建省規(guī)范化數(shù)字檔案室20個，累計創(chuàng)建比例要達到60%。完成2家國家示范數(shù)字檔案室和企業(yè)電子文件歸檔試點任務。

4.全面推進檔案業(yè)務評價和規(guī)范化建設。檔案業(yè)務評價是提升檔案業(yè)務工作規(guī)范化水平的重要抓手，我們要建立長效機制，持續(xù)抓下去。省局（館）和杭州、寧波局（館）要做好迎接國家檔案局對副省級以上綜合檔案館檔案業(yè)務建設評價準備。完善《浙江省市縣級國家綜合檔案館業(yè)務建設規(guī)范化確認辦法》，今年爭取20家市縣級檔案館通過確認。根據(jù)國家檔案局將印發(fā)的《機關檔案工作規(guī)定》，完善我省機關檔案工作評價辦法和標準，繼續(xù)推進機關單位規(guī)范化檔案室建設。目前，省直單位規(guī)范化檔案室建設時間過半，任務已經(jīng)完成過半，今年還要創(chuàng)建規(guī)范化檔案室30家，同時還要在2017年對省直單位檔案收集整理工作督查的基礎上繼續(xù)進行督查。繼續(xù)開展企業(yè)檔案管理優(yōu)秀案例評選活動，有序推進企業(yè)檔案工作評價。繼續(xù)開展重點建設項目檔案工作巡查，開展建設項目檔案管理示范工程創(chuàng)建活動。我們在業(yè)務評價和各項創(chuàng)建工作中要簡化程序、注重實效，防止形式主義。

5.加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作。貫徹落實國家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《村級檔案管理辦法》，聯(lián)合相關部門制定實施辦法，提升村級檔案工作規(guī)范化水平。召開全省美麗鄉(xiāng)村建設檔案工作經(jīng)驗交流會，制定實施我省美麗鄉(xiāng)村建設檔案工作指導意見。繼續(xù)開展“千村檔案”建設和農(nóng)村文化禮堂建檔工作，完成第一批歷史文化村檔案數(shù)據(jù)建庫工作。扎實做好農(nóng)村土地確權檔案的驗收和接收工作。

（四）聚焦提升影響力，大力加強檔案宣傳工作

1.高度重視檔案宣傳。全省檔案部門要充分認識到檔案宣傳是檔案工作的輿論先導，是擴大檔案工作社會影響、提高檔案工作地位、促進檔案事業(yè)發(fā)展的一項不可或缺的重要工作。要充分認識到檔案宣傳工作是構建活力檔案的一個重要指標，宣傳工作開展得好，很大程度上反映這個地區(qū)檔案工作發(fā)展得好，充滿活力。要牢固樹立檔案事業(yè)要發(fā)展，宣傳工作就要先行的工作理念，推動檔案宣傳工作不斷取得新成績。

2.突出面向社會公眾這一重點加強檔案工作宣傳。我們不僅要在系統(tǒng)內(nèi)宣傳好檔案工作，還要面向領導、面向社會深入宣傳檔案工作，讓社會了解檔案，認識檔案的價值和檔案工作的功能，了解檔案戰(zhàn)線的所作所為，報道我省檔案工作的動態(tài)和發(fā)展成就。今年，我們要重點宣傳檔案部門服務“最多跑一次”改革、檔案文化建設、檔案公共服務、浙江檔案服務網(wǎng)等工作，形成宣傳工作和業(yè)務工作良性互動的局面。

3.加強系統(tǒng)聯(lián)動，做好檔案集中主題宣傳。認真組織全省“6·9國際檔案日”宣傳工作，聯(lián)合浙江在線新聞網(wǎng)站等省市主流媒體開展全媒體宣傳。省檔案館將以新館啟用一周年為契機，開展“走進檔案館”系列宣傳活動，完成新館VR制作，開展“我是檔案小小講解員”評選活動。認真落實“七五”檔案法治宣傳教育規(guī)劃，制作第二季檔案法治動漫宣傳片，開展檔案法律法規(guī)知識有獎答題活動。各地也要積極謀劃檔案法宣傳活動，通過檔案法宣傳月、檔案法進課堂等活動，進一步提升領導干部以及社會各界的檔案意識。各地也要注重加強與主流媒體的合作，充分借力借智借平臺，進一步擴大檔案部門的影響力。

4.形成檔案大宣傳格局。要通過有效的組織、協(xié)調(diào)、規(guī)劃和部署，努力形成上下左右聯(lián)動、廣泛多維共同參與的大宣傳格局。加強檔案宣傳工作全省系統(tǒng)聯(lián)動，統(tǒng)籌推進重大項目策劃，形成合力。加快建設浙江檔案新媒體矩陣，加強對全省檔案“兩微一端”建設的指導，逐步統(tǒng)一標識、規(guī)范欄目，形成規(guī)模效應和品牌效應。加強《浙江檔案》雜志和浙江檔案網(wǎng)建設，充分發(fā)揮檔案宣傳陣地的作用。開展全省“最佳宣傳案例”評選活動。

（五）聚焦專業(yè)化建設，鍛造新時代浙江“蘭臺鐵軍”

專業(yè)化是檔案干部隊伍的鮮明特征，是新時代浙江“蘭臺鐵軍”的基本要求，我們要把專業(yè)化建設作為當前和今后一個時期檔案干部人才隊伍建設的重要任務。今年，將適時召開全省檔案專業(yè)人才工作座談會，貫徹全國檔案人才會議精神，部署加大干部專業(yè)能力建設，不斷提升隊伍專業(yè)能力和水平。我們要積極爭取將檔案專業(yè)人才隊伍建設納入全省人才工作總體規(guī)劃。繼續(xù)實施全省“115”檔案人才工程，重點圍繞檔案事業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)人才，加大選拔、培養(yǎng)和使用的力度。弘揚檔案“工匠”精神，不斷提升檔案人員的業(yè)務能力，舉辦全省中青年人才檔案技能大賽。繼續(xù)做好人才推薦工作，力爭有更多的人才進入國家專家?guī)?。實施好干部隊伍能力提升計劃，完善上掛、下派、跨區(qū)域交流等干部實踐鍛煉制度。圍繞全省檔案工作重點，今年將舉辦檔案領導干部研修班、檔案人才高級研修班和檔案文化建設、電子化歸檔等方面的專題培訓。深化檔案系列職稱制度改革，更加聚焦實際工作能力和業(yè)績。

適應新時代、開啟新征程、彰顯新作為，使命光榮、責任重大。根據(jù)新時代新要求，結(jié)合我省檔案工作實際，做好當前及今后一個時期的檔案工作，要重點把握好以下六個方面的關系：一是服務中心和強化業(yè)務的關系。二是注意數(shù)量和注重質(zhì)量的關系。三是均衡發(fā)展和率先發(fā)展的關系。四是善于謀劃和勤于落實的關系。五是重點工作和日常工作的關系。六是政治過硬和專業(yè)過硬的關系。