淺析“中等收入陷阱”的原因及對(duì)策

摘?要：本文通過對(duì)拉丁美洲和中東地區(qū)陷入“中等收入陷阱”的狀況分析，得出造成這些國家陷入陷阱的五大方面原因，目前，從中國的現(xiàn)狀來看也面臨著陷入“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于這些風(fēng)險(xiǎn)如何規(guī)避，依據(jù)中國的國情，本文提出了以下四個(gè)建議：以公平分配為切入點(diǎn)，培育新的持續(xù)增長基礎(chǔ);加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低結(jié)構(gòu)性失業(yè);激發(fā)國內(nèi)市場潛力，降低外部經(jīng)濟(jì)沖擊;加強(qiáng)黨的建設(shè)，改革官員晉升考核機(jī)制

關(guān)鍵詞：中等收入陷阱;公平分配

中圖分類號(hào)：F113.8??????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????文章編號(hào)：1008-4428（2018）07-0091-02

一、 什么是“中等收入陷阱”

只有在清楚地界定什么是“中等收入陷阱”的基礎(chǔ)上才能更深層次地分析造成“中等收入陷阱”的原因，所以需要先弄清楚什么是“中等收入陷阱”，在此之前需要對(duì)中等收入國家有一個(gè)認(rèn)識(shí)，根據(jù)2012年世界銀行依據(jù)人均國民收入標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國家的分類可以知道，人均國民收入高于12276美元的國家為高收入國家，低于或等于1005美元的國家是低收入國家，人均國民收入處于1005到12276美元的國家為中等收入國家，“中等收入陷阱”的概念在此基礎(chǔ)上進(jìn)行界定，世界銀行的一個(gè)研究報(bào)告指出，總的來說：“中等收入陷阱”是一種經(jīng)濟(jì)停滯的狀態(tài)，主要原因是當(dāng)?shù)褪杖雵疫M(jìn)入到中等收入國家行列之后缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而止步于向高等收入國家邁進(jìn)。

以學(xué)術(shù)的角度來看待“中等收入陷阱”現(xiàn)象的話，可以概括為以下兩個(gè)方面，一是初期大部分國家處于經(jīng)濟(jì)比較落后的低收入階段，經(jīng)過一段時(shí)期的較快經(jīng)濟(jì)增長，部分低收入國家進(jìn)入中等收入國家行列;二是這些國家在進(jìn)入中等收入國家行列之后，其中的一部分國家失去經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，一直在中等收入階段掙扎，只有部分國家可以突破中等收入，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長，向高等收入國家邁進(jìn)。由此可以看出，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力因素在不同的收入階段很可能是不同的，那些進(jìn)入到中等收入行列之后缺乏經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的國家失去了經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的優(yōu)勢，除此之外，那些陷入中等收入陷阱的國家還會(huì)存在一些其他的因素，需要我們?nèi)ふ?，并以此吸取?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為我國規(guī)避陷入“中等收入陷阱”提供政策建議。

二、 導(dǎo)致“中等收入陷阱”的原因分析

一個(gè)國家一旦陷入“中等收入陷阱”經(jīng)濟(jì)會(huì)發(fā)生停滯，對(duì)整個(gè)國家的發(fā)展不利，在現(xiàn)如今經(jīng)濟(jì)全球化的狀態(tài)下甚至?xí)绊懻麄€(gè)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是中國這樣的經(jīng)濟(jì)大國，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)很重要的地位，就更要避免陷入“中等收入陷阱”。要找出應(yīng)對(duì)措施首先需要進(jìn)行原因分析，本文通過對(duì)拉丁美洲和中東地區(qū)一些已經(jīng)陷入“中等收入陷阱”的國家進(jìn)行分析，認(rèn)為有以下五大問題導(dǎo)致“中等收入陷阱”。

（一）收入兩極分化

收入分配不均造成兩極分化，我認(rèn)為這個(gè)原因是造成一些國家陷入“中等收入陷阱”的首要原因，也是造成社會(huì)一系列問題及動(dòng)蕩的根源。在20世紀(jì)的中后期，拉丁美洲和東南亞的一些國家已經(jīng)進(jìn)入到了中等收入行列，但直到現(xiàn)在，這些國家仍然在中等收入行列掙扎，沒有增長的動(dòng)力和希望，根本原因是這些國家在從低收入階段跨入中等收入階段的過程中不注重收入分配不均的問題，資本收入的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于GDP的增長速度，而勞動(dòng)要素的收入增長速度卻一直低于GDP的增長速度，這造成的后果是以勞動(dòng)收入為主要收入的絕大多數(shù)民眾并沒有享受到GDP增長所能帶給他們的利處，而財(cái)富卻是越來越多地向把控資本的少數(shù)人手中集聚，造成收入的兩級(jí)分化。當(dāng)矛盾發(fā)展到不易調(diào)和的階段時(shí)必然造成社會(huì)動(dòng)亂，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）失業(yè)問題的加重影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

在拉丁美洲及中東地區(qū)一些國家從低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，不注重教育，造成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，對(duì)應(yīng)的所需求的專業(yè)人才不能到位，以前產(chǎn)業(yè)的工人不能適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)，從而失業(yè)率上升。這些國家在發(fā)展過程中沒能針對(duì)性地培養(yǎng)專業(yè)人才，人口資源并沒有形成人力資源，失業(yè)問題的加重阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）政黨腐敗

一個(gè)執(zhí)政黨的執(zhí)政能力是能否帶領(lǐng)國家走上經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之路的關(guān)鍵，分析那些陷入“中等收入陷阱”的國家可以發(fā)現(xiàn)它們有一個(gè)共性，那就是執(zhí)政黨普遍是比較腐敗的，他們常常用“尋租”機(jī)會(huì)作為自己執(zhí)政的回報(bào)與控制，國家慢慢地成了一個(gè)腐敗的機(jī)器，試問如果一個(gè)政黨腐敗不堪，那國家如何為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)有力的環(huán)境？所以說政黨腐敗也是導(dǎo)致一些國家陷入“中等收入陷阱”的原因。

（四）生態(tài)、資源、環(huán)境被嚴(yán)重破壞

一些國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中不注重可持續(xù)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)嚴(yán)重破壞了生態(tài)、資源、環(huán)境，這就造成了一方面在經(jīng)濟(jì)達(dá)到某一階段之后，如果沒有新的技術(shù)變革提供新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，這些國家不能依靠這些可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，另一方面造成這些國家有增長而無發(fā)展，所謂的經(jīng)濟(jì)增長是建立在生態(tài)破壞，資源大量損耗，環(huán)境污染的前提之下的，這樣的經(jīng)濟(jì)增長必定是不可持續(xù)的。這也是造成他們陷入“中等收入陷阱”的一方面原因。

（五）民生問題的加劇也阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展

有句話是“水能載舟，亦能覆舟”，民眾是每個(gè)國家的發(fā)展支柱，由于收入分配不均，再加上政府腐敗，民生問題愈演愈烈，如果民眾最基本的生存問題不能解決又何談經(jīng)濟(jì)發(fā)展？民是立國之本、動(dòng)力之源，民生問題不解決，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展根本不會(huì)持續(xù)，而看一些中東地區(qū)之所以陷入“中等收入陷阱”一個(gè)很重要的原因就是沒能妥善地解決民生問題。

根據(jù)以上原因的分析，在結(jié)合中國自身特點(diǎn)的前提下，為了規(guī)避中國陷入“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)，本文在吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的前提下，提出了以下的規(guī)避措施。

三、中國避免或者跨過“中等收入陷阱”應(yīng)采取的措施

（一）以公平分配為切入點(diǎn)，培育新的持續(xù)增長基礎(chǔ)

上文所說的第一個(gè)原因收入兩級(jí)分化和第五個(gè)原因民生問題的加劇根源是收入分配不公，隨著經(jīng)濟(jì)增長，收入差距變大是一個(gè)必然的趨勢，但如果分配不公嚴(yán)重到了某種程度，又沒有采取有效的措施進(jìn)行改善，那么會(huì)造成社會(huì)凝聚力的下降進(jìn)而造成社會(huì)動(dòng)蕩，使國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長沒有一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，繼而會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長。因此需要在提高收入水平的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)公平分配，著重縮小收入差距。現(xiàn)在中國提出的精準(zhǔn)扶貧就是加強(qiáng)公平分配的一種舉措，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的動(dòng)蕩很大一部分原因在于收入的兩級(jí)分化，為了培育新的持續(xù)增長的基礎(chǔ)，需要以公平分配為切入點(diǎn)，緩解由于分配不公帶來的社會(huì)矛盾，使國民更積極地投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)增長打下國民基礎(chǔ)，萬眾一心地為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（二）加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低結(jié)構(gòu)性失業(yè)

前述分析中可以看到失業(yè)是造成拉美一些國家陷入“中等收入陷阱”的原因之一，作為發(fā)展中的中國，應(yīng)該加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低結(jié)構(gòu)性失業(yè)，近幾年我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了用需求來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長已經(jīng)到了瓶頸期，需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托思想，從供給側(cè)來尋求新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革簡單概括就是提高供給質(zhì)量，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，要結(jié)合供給側(cè)改革對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，提高他們的工作技能，使他們的能力與企業(yè)需求相匹配，降低結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

（三）激發(fā)國內(nèi)市場潛力，降低外部經(jīng)濟(jì)沖擊

隨著技術(shù)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，進(jìn)入中等收入的國家發(fā)展如果過多地依賴于國外市場，那么外部經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)必然對(duì)這些國家造成比較大的震動(dòng)，所以為了減輕外部經(jīng)濟(jì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響，我們應(yīng)該激發(fā)國內(nèi)市場潛力，中國存在著巨大的潛在內(nèi)部需求，我們應(yīng)該利用自己擁有的優(yōu)勢，在轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的同時(shí)，把眼光聚集到國內(nèi)市場，挖掘國內(nèi)市場潛力。

（四）加強(qiáng)黨的建設(shè)，改革官員晉升考核機(jī)制

近幾年，習(xí)近平總書記一直在強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的建設(shè)，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，堅(jiān)持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨。這從一定程度上減少了政府腐敗的行為，要把這個(gè)思想堅(jiān)持下去，這在某種程度上可以使我國降低陷入“中等收入陷阱”的概率。另一個(gè)方面要改革官員晉升考核機(jī)制，不能僅僅以GDP這樣的表面指標(biāo)來衡量一個(gè)官員的政績，需要考慮到在GDP增長的同時(shí)，生態(tài)是否加以保護(hù)、資源是否浪費(fèi)、環(huán)境是否破壞等各個(gè)方面，也就是說需要考察地方官員是否以生態(tài)的破壞，資源的浪費(fèi)為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)的增長，需要認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)全面的概念，不要僅僅只看到經(jīng)濟(jì)的增長，所以要改革官員晉升考核機(jī)制，加大對(duì)腐敗的懲罰力度，增大官員的尋租成本，從黨建層面規(guī)避我國陷入“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)。

總而言之，進(jìn)入中等收入國家的中國面臨著“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)，但相信在清楚地認(rèn)識(shí)到造成“中等收入陷阱”的原因之后，通過吸取別國的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有針對(duì)地加以規(guī)避，我們一定可以順利跨過“中等收入陷阱”，向高收入國家邁進(jìn)。

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[2]姚枝仲.什么是真正的中等收入陷阱？[J].國際經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2014（6）：75-88+6.

作者簡介：

徐彩霞，女，河南商丘人，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)政學(xué)碩士，研究方向：財(cái)政學(xué)。