電力領(lǐng)域發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)周期的影響因素及對(duì)策

何真珍+趙志遠(yuǎn)

【摘 要】 本文介紹了電力領(lǐng)域發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)周期較長(zhǎng)的原因，討論了影響電力領(lǐng)域發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)周期的因素，提出了縮短發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)周期的對(duì)策：申請(qǐng)日即提交實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求和提前公布聲明；提供具有創(chuàng)新性的技術(shù)交底材料；撰寫(xiě)具有授權(quán)前景的專(zhuān)利申請(qǐng)文件；盡量縮短實(shí)質(zhì)審查答辯周期；充分利用加速審查制度。

【關(guān)鍵詞】 電力領(lǐng)域；發(fā)明專(zhuān)利；授權(quán)率

企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一個(gè)重要指標(biāo)就是其發(fā)明專(zhuān)利的擁有量，它直接反映了企業(yè)的技術(shù)發(fā)展水平，體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，我國(guó)的專(zhuān)利事業(yè)得到了快速發(fā)展，企業(yè)的專(zhuān)利保護(hù)意識(shí)有了很大提高，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量有很大提升。國(guó)網(wǎng)上海市電力公司也非常重視科技創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，近年來(lái)申請(qǐng)了大量的發(fā)明專(zhuān)利，然而，由于發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)周期較長(zhǎng)，一般從申請(qǐng)到授權(quán)需要3～5年時(shí)間，導(dǎo)致獲得發(fā)明專(zhuān)利的總量還不夠多，嚴(yán)重影響了企業(yè)申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利的積極性。因此，如何縮短發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)周期是值得企業(yè)深入研究的重要課題。本文從國(guó)網(wǎng)上海市電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院研發(fā)項(xiàng)目和技術(shù)成果出發(fā)，對(duì)國(guó)網(wǎng)上海市電力公司發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)和審批的狀況進(jìn)行了較為深入的研究，針對(duì)目前存在的問(wèn)題，提出了如何縮短發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)周期的對(duì)策。

一、電力領(lǐng)域發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)周期較長(zhǎng)的原因

通過(guò)對(duì)電力領(lǐng)域授權(quán)的發(fā)明專(zhuān)利進(jìn)行淺析，發(fā)現(xiàn)其授權(quán)周期較長(zhǎng)的原因主要有以下幾個(gè)方面：

1、專(zhuān)利申請(qǐng)的創(chuàng)造性不高

對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)重視不夠，只是把現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行簡(jiǎn)單組合、修改后的技術(shù)方案作為發(fā)明專(zhuān)利進(jìn)行申請(qǐng)，導(dǎo)致因創(chuàng)造性問(wèn)題來(lái)回答辯，耽誤時(shí)間。

2、對(duì)現(xiàn)有技術(shù)的掌握還不夠

對(duì)現(xiàn)有技術(shù)掌握不夠，致使技術(shù)研究重復(fù)，申請(qǐng)重復(fù)，技術(shù)方案缺乏新穎性。

3、專(zhuān)利申請(qǐng)文件撰寫(xiě)質(zhì)量較差

申請(qǐng)文件撰寫(xiě)比較簡(jiǎn)單，少則1頁(yè)、多則3～4頁(yè)，發(fā)明內(nèi)容、權(quán)利要求書(shū)和技術(shù)方案基本類(lèi)同，致使在答復(fù)、審查意見(jiàn)通知書(shū)時(shí)對(duì)申請(qǐng)文件的修改空間很小，提高了授權(quán)難度。

4、不重視答復(fù)審查意見(jiàn)

在答復(fù)審查意見(jiàn)過(guò)程中，電力企業(yè)發(fā)明人一般不給專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)利代理人提供答復(fù)意見(jiàn)，就依靠代理人的知識(shí)與審查員進(jìn)行答辯，代理人得不到發(fā)明人的技術(shù)支持，導(dǎo)致答辯次數(shù)增加，延長(zhǎng)授權(quán)周期。

5、流程管理不到位

若沒(méi)有及時(shí)將官方文件轉(zhuǎn)達(dá)給申請(qǐng)人，或者沒(méi)有及時(shí)將申請(qǐng)人的有關(guān)文件遞交給專(zhuān)利局，甚至內(nèi)部流程的文件流轉(zhuǎn)效率不高、時(shí)限把控不嚴(yán)等，都會(huì)拉長(zhǎng)發(fā)明專(zhuān)利的授權(quán)周期。

二、影響電力領(lǐng)域發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)周期的因素

影響電力領(lǐng)域發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)周期的因素主要有發(fā)明人的技術(shù)交底材料水平、代理人的撰寫(xiě)與答辯能力、流程管理人員的素質(zhì)。

1、發(fā)明人提供技術(shù)交底材料的好壞，直接影響到發(fā)明專(zhuān)利的質(zhì)量，進(jìn)而影響專(zhuān)利的授權(quán)周期。一份好的技術(shù)交底材料應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面：

（1）現(xiàn)有技術(shù)狀況及不足。這主要是對(duì)背景技術(shù)進(jìn)行介紹，介紹清楚現(xiàn)有技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，并客觀指出存在的不足。

（2）本發(fā)明的技術(shù)方案。a.若申請(qǐng)方法專(zhuān)利，則詳細(xì)說(shuō)明該方法的過(guò)程、步驟及參數(shù)范圍。b.若申請(qǐng)產(chǎn)品專(zhuān)利，則結(jié)合附圖（標(biāo)號(hào)）詳細(xì)說(shuō)明本發(fā)明產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，如：該產(chǎn)品由幾個(gè)部分組成，各部分之間的關(guān)系。此外，還要介紹發(fā)明的相關(guān)工作原理。

（3）本研究發(fā)明需要改進(jìn)的地方以及改進(jìn)后將產(chǎn)生的成效。

（4）附圖及實(shí)施例。提供軟件流程圖、硬件結(jié)構(gòu)圖等，有效結(jié)合附圖，至少列舉一個(gè)實(shí)施本發(fā)明的例子，數(shù)據(jù)要有可行性，實(shí)現(xiàn)后能夠產(chǎn)生良好的實(shí)效。

2、代理人的撰寫(xiě)與答辯能力。對(duì)代理人而言，不僅要有電子、化工和機(jī)械等專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，還要有認(rèn)真負(fù)責(zé)的責(zé)任心、深厚的法律功底、較強(qiáng)的邏輯思維能力以及語(yǔ)言交流和書(shū)面表達(dá)的能力。代理人如果能夠撰寫(xiě)一份質(zhì)量較高的專(zhuān)利申請(qǐng)文件，則就為專(zhuān)利授權(quán)打下了基礎(chǔ)，若代理人具有良好的答辯能力，則可大大縮短專(zhuān)利的授權(quán)周期。

3、流程管理人員的素質(zhì)。流程管理人員的素質(zhì)包括有較強(qiáng)的責(zé)任心，思路清楚，工作細(xì)心。因?yàn)閷?zhuān)利代理機(jī)構(gòu)所有的文件流轉(zhuǎn)，以及立案發(fā)案、官文轉(zhuǎn)達(dá)、時(shí)限控制等影響專(zhuān)利授權(quán)周期的因素，都掌握在流程管理人員手中，因此，具有良好素質(zhì)的流程管理人員對(duì)縮短發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)周期會(huì)起到十分關(guān)鍵的作用。

4、影響授權(quán)周期的因素權(quán)重比。發(fā)明人：代理人：流程管理人員=2：4：4。

三、縮短發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)周期的對(duì)策

1、申請(qǐng)日即提交實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求和提前公布聲明

根據(jù)我國(guó)專(zhuān)利法及其實(shí)施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定，盡管發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)人可以自申請(qǐng)日起3年內(nèi)提出實(shí)質(zhì)審查申請(qǐng)請(qǐng)求，但是，提出實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求的時(shí)間越晚，專(zhuān)利局啟動(dòng)對(duì)專(zhuān)利申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的時(shí)間點(diǎn)也將隨之推遲。若申請(qǐng)人想盡快獲得授權(quán)，那么最好在申請(qǐng)日或者最遲在專(zhuān)利申請(qǐng)公布之前提交實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求，這樣，專(zhuān)利申請(qǐng)一般會(huì)在提交后6個(gè)月左右公布，然后啟動(dòng)并進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查程序，避免了專(zhuān)利局等待申請(qǐng)人提出實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求而耽誤時(shí)間的問(wèn)題。另外，根據(jù)專(zhuān)利法及其實(shí)施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定，一般情況下，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)自申請(qǐng)日起18個(gè)月后公布，但是，如果申請(qǐng)人提出了提前公布聲明，公布的時(shí)間將提前到自申請(qǐng)日起6個(gè)月左右，而公布之后即進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段，從而相當(dāng)于將進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查的時(shí)間提前了整整一年，大大縮短了專(zhuān)利申請(qǐng)的審批時(shí)間。

2、提供具有創(chuàng)新性的技術(shù)交底材料

發(fā)明人及代理人應(yīng)當(dāng)重視專(zhuān)利申請(qǐng)之前的檢索，由于電力領(lǐng)域的專(zhuān)利文獻(xiàn)包括了本領(lǐng)域大部分的新技術(shù)，通過(guò)分析電力領(lǐng)域?qū)＠墨I(xiàn)的變化情況，可了解電力領(lǐng)域企業(yè)各種技術(shù)現(xiàn)狀、發(fā)展動(dòng)向、研究重點(diǎn)，判斷其發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)某項(xiàng)技術(shù)申請(qǐng)的數(shù)量，可分析出行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的技術(shù)開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)，并跟蹤其技術(shù)發(fā)展動(dòng)向，同時(shí)，提高技術(shù)的自主創(chuàng)新度。注重科技創(chuàng)新，重視人才培養(yǎng)，努力進(jìn)行技術(shù)改造，建立發(fā)明人獎(jiǎng)勵(lì)制度，如設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)、發(fā)明專(zhuān)利獎(jiǎng)等，促進(jìn)技術(shù)人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性，提高技術(shù)人員對(duì)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)的認(rèn)知度，激發(fā)對(duì)專(zhuān)利發(fā)明申請(qǐng)的渴望。必要時(shí)也可請(qǐng)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)的代理人來(lái)企業(yè)給技術(shù)人員進(jìn)行專(zhuān)利培訓(xùn)，以便企業(yè)技術(shù)人員能夠提供具有創(chuàng)新性的技術(shù)交底材料，為發(fā)明專(zhuān)利順利授權(quán)打下基礎(chǔ)。endprint

3、撰寫(xiě)具有授權(quán)前景的專(zhuān)利申請(qǐng)文件

代理人獲得技術(shù)交底材料或技術(shù)報(bào)告后，經(jīng)過(guò)對(duì)現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行檢索，撰寫(xiě)的背景技術(shù)更加充分，可以客觀地指出現(xiàn)有技術(shù)存在的問(wèn)題，同時(shí)發(fā)明內(nèi)容應(yīng)當(dāng)目的明確、方案完整、改進(jìn)點(diǎn)與效果相對(duì)應(yīng)，此外，深入挖掘技術(shù)特點(diǎn)，撰寫(xiě)多個(gè)從屬權(quán)利要求，以便為答復(fù)審查意見(jiàn)預(yù)留修改空間。說(shuō)明書(shū)還要盡量詳細(xì)，往往經(jīng)審查權(quán)利要求無(wú)新穎性或創(chuàng)造性后，申請(qǐng)人可通過(guò)將說(shuō)明書(shū)或具體實(shí)施方式中的內(nèi)容加入到權(quán)利要求中，從而克服無(wú)新穎性或創(chuàng)造性的缺陷，最終使得發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)獲得授權(quán)。

4、盡量縮短實(shí)質(zhì)審查答辯周期

（1）減少和審查員的書(shū)面溝通次數(shù)。發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)必須經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)審查才能獲得授權(quán)，絕大多數(shù)情況下，經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)審查后，將下發(fā)審查意見(jiàn)通知書(shū)，而下發(fā)的次數(shù)通常為1～3次，多的可達(dá)4～5次，由于每次下發(fā)審查意見(jiàn)都將有郵路時(shí)間、答復(fù)時(shí)間、審查員再審查時(shí)間。每多一次審查意見(jiàn)，將多出4～5個(gè)月。為了縮短專(zhuān)利申請(qǐng)案件的處理時(shí)間，應(yīng)當(dāng)盡可能減少與審查員的書(shū)面溝通次數(shù)，比如，可以與審查員進(jìn)行電話溝通，尤其在專(zhuān)利申請(qǐng)的缺陷主要集中在非新穎性和創(chuàng)造性的問(wèn)題上時(shí)，通過(guò)電話溝通可大大節(jié)約案件處理時(shí)間；對(duì)新穎性、創(chuàng)造性的答復(fù)，也可以與審查員在電話中基本溝通好之后，有針對(duì)性地進(jìn)行答復(fù)，從而減少書(shū)面答復(fù)的次數(shù)。

（2）在不損害權(quán)利的前提下盡可能地按照審查員的意見(jiàn)進(jìn)行處理。申請(qǐng)人可以通過(guò)意見(jiàn)陳述表達(dá)自己的觀點(diǎn)，審查員則可以根據(jù)專(zhuān)利申請(qǐng)文件對(duì)案件走向依法做出決定性結(jié)論。當(dāng)審查意見(jiàn)通知書(shū)明確給出了答復(fù)建議或者指明了專(zhuān)利申請(qǐng)的修改方向時(shí)，除審查意見(jiàn)存在技術(shù)理解偏差較大、法律適用確有錯(cuò)誤等對(duì)專(zhuān)利申請(qǐng)具有實(shí)質(zhì)性影響的情形之外，如果僅僅屬于尺度把握松緊的問(wèn)題，那么應(yīng)當(dāng)盡可能地按照審查意見(jiàn)通知書(shū)的要求進(jìn)行處理，從而避免再次下發(fā)審查意見(jiàn)通知書(shū)而拖長(zhǎng)審批時(shí)間。

（3）縮短專(zhuān)利申請(qǐng)審查意見(jiàn)的答復(fù)時(shí)間。正常情況下，答復(fù)第一次審查意見(jiàn)通知書(shū)的時(shí)間為4個(gè)月，后續(xù)審查意見(jiàn)通知書(shū)的時(shí)間為2個(gè)月，都還要加上15天的郵路時(shí)間。由于審查員審查案件通常是按照收到答復(fù)意見(jiàn)的時(shí)間先后來(lái)安排審查進(jìn)度的，為了縮短審查時(shí)間，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)或者督促代理人在收到審查意見(jiàn)通知書(shū)后，盡可能快地進(jìn)行答復(fù)，而不要等到接近專(zhuān)利申請(qǐng)案件答復(fù)的絕限時(shí)點(diǎn)才進(jìn)行答復(fù)。通過(guò)這種方式將時(shí)間主動(dòng)權(quán)控制在自己手里，有利于縮短案件的整體處理時(shí)間。

5、充分利用加速審查制度

目前，加速審查制度主要包括兩個(gè)：一個(gè)是優(yōu)先審查制度，一個(gè)是專(zhuān)利審查高速公路（PPH）。根據(jù)《發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)優(yōu)先審查管理辦法》的規(guī)定，針對(duì)節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)、低碳技術(shù)等領(lǐng)域的重要專(zhuān)利申請(qǐng)，可申請(qǐng)優(yōu)先審查。優(yōu)先審查的專(zhuān)利申請(qǐng)自?xún)?yōu)先審查審批之日起30日內(nèi)發(fā)出第一次審查意見(jiàn)通知書(shū)，相對(duì)于普通審查自進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段到下發(fā)第一次審查意見(jiàn)通知書(shū)，通常需要1年左右的時(shí)間，已大為縮短。代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)期限由最多4個(gè)月變?yōu)橐宦?個(gè)月，而且，總的審查時(shí)間將控制在1年以?xún)?nèi)，從而相對(duì)于普通案件的處理時(shí)間，可以縮短至少1～2年。對(duì)于PPH，在首次申請(qǐng)的受理局對(duì)該申請(qǐng)中至少一項(xiàng)權(quán)利要求確定可以授權(quán)時(shí)，申請(qǐng)人可以利用該結(jié)論在后續(xù)其他申請(qǐng)的受理局提出加快審查請(qǐng)求，審查員可以將其作為重要參考加速案件處理，從而縮短專(zhuān)利申請(qǐng)?jiān)诋?dāng)前受理局的審批時(shí)間。

四、結(jié)語(yǔ)及展望

本文從國(guó)網(wǎng)上海市電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院研發(fā)項(xiàng)目和技術(shù)成果出發(fā)，針對(duì)我國(guó)電力領(lǐng)域發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)周期較長(zhǎng)的問(wèn)題進(jìn)行了深入地分析，找出了影響發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)周期的因素，提出了申請(qǐng)日即提交實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求和提前公布聲明、提供具有創(chuàng)新性的技術(shù)交底材料、撰寫(xiě)具有授權(quán)前景的專(zhuān)利申請(qǐng)文件、盡量縮短實(shí)質(zhì)審查答辯周期、充分利用加速審查制度等縮短發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)周期的對(duì)策。

通過(guò)對(duì)縮短電力領(lǐng)域發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)周期對(duì)策的研究，進(jìn)一步掌握了電力領(lǐng)域發(fā)明專(zhuān)利的特點(diǎn)，為今后代理相關(guān)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)案件指明了方向，有助于提高國(guó)網(wǎng)上海市電力公司發(fā)明專(zhuān)利的數(shù)量和質(zhì)量。在此對(duì)策和經(jīng)驗(yàn)積累的基礎(chǔ)上，可實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步縮短發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)周期，提升發(fā)明專(zhuān)利的質(zhì)量與價(jià)值。

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【作者簡(jiǎn)介】

何真珍（1964-），高級(jí)工程師，主要從事電力科技項(xiàng)目管理工作.endprint