“一帶一路”倡議與馬歇爾計(jì)劃的異同探究

夏世懿

[摘 要]因其主要目標(biāo)是借助中國(guó)與周邊國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制， 以發(fā)展與各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系為主要目的，構(gòu)建對(duì)外開放新格局，自2015年3月“一帶一路”倡議提出以來，備受國(guó)外學(xué)者、媒體的質(zhì)疑。對(duì)此倡議的不信任感，實(shí)質(zhì)上是西方長(zhǎng)久以來“中國(guó)威脅論”的言論在這一經(jīng)濟(jì)外交新局面的重提。文章旨在比較分析“一帶一路”倡議與馬歇爾計(jì)劃的背景、經(jīng)濟(jì)意義、主要目的，強(qiáng)調(diào)在新型國(guó)際形勢(shì)下，重申“一帶一路”倡議和平發(fā)展的外交內(nèi)涵。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”倡議；馬歇爾計(jì)劃； 經(jīng)濟(jì)與外交；中國(guó)威脅論

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.02.106

1 “一帶一路”倡議與馬歇爾計(jì)劃的異同

1.1 21世紀(jì)的世界格局與挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界發(fā)展的現(xiàn)狀無疑是復(fù)雜的，世界經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期低迷與世界各國(guó)政局的動(dòng)蕩具有一定的聯(lián)系，也成為了國(guó)際局勢(shì)穩(wěn)定的重大隱患。伴隨著全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，世界各國(guó)間的依存度不斷上升，多數(shù)沖突都可以理解為，是某國(guó)或者某一利益集團(tuán)為自身利益，而采取了損害全球利益的舉措，比如貿(mào)易保護(hù)主義及相關(guān)糾紛頻頻出現(xiàn)。歐洲老牌強(qiáng)國(guó)在國(guó)內(nèi)以及周邊形勢(shì)的壓力下，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)疲軟，國(guó)際影響力下滑，呈現(xiàn)一種自顧不暇的態(tài)勢(shì)，美國(guó)也因?yàn)楸緡?guó)經(jīng)濟(jì)壓力，在亞太地區(qū)和中東地區(qū)采取了縮緊的戰(zhàn)略，恐怖主義、難民危機(jī)、能源競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)安全與空間治理等問題成為了全球話題。在這樣紛繁復(fù)雜的局勢(shì)下，國(guó)家主席習(xí)近平提出了以共同發(fā)展為根本屬性，以平等互利為原則的“一帶一路”倡議。

1.2 “一帶一路”倡議與馬歇爾計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)意義與本質(zhì)區(qū)別

同樣為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)區(qū)域一體化的著名戰(zhàn)略構(gòu)想——馬歇爾計(jì)劃（又稱歐洲復(fù)興計(jì)劃）的提出并不是偶然的，是20世紀(jì)20年代美國(guó)提出的建立“associative state”概念在“二戰(zhàn)”后歐洲經(jīng)濟(jì)凋敝現(xiàn)狀下的延伸，本質(zhì)上是用經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)外交目的，建立歐洲與美國(guó)戰(zhàn)后的和平穩(wěn)定的多邊機(jī)制。從某種程度上，雖然與“一帶一路”的參與國(guó)構(gòu)成全然不同，但在這一點(diǎn)上與“一帶一路”倡議仍具有一定的共通性。英國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)羅伯特指出：“The Americans want an integrated Europe looking like the United States of American， ‘God′s own country”，充分體現(xiàn)美國(guó)“二戰(zhàn)”后對(duì)歐洲乃至世界版圖的戰(zhàn)略意圖：建立以美國(guó)為主導(dǎo)的戰(zhàn)后國(guó)際新秩序。美國(guó)對(duì)于這個(gè)新秩序，有著明確的設(shè)計(jì)，在援助計(jì)劃初期，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為主的蘇聯(lián)以及東歐各國(guó)就被這個(gè)計(jì)劃的諸多限制拒之門外。計(jì)劃的執(zhí)行階段，為實(shí)施這個(gè)“歐洲復(fù)興計(jì)劃”，美國(guó)以各種形式援助歐洲131.5億美元，并且馬歇爾計(jì)劃確實(shí)為經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇帶來了區(qū)域穩(wěn)定這樣的先決條件。

然而，將馬歇爾計(jì)劃的幾個(gè)要點(diǎn)拆分之后，“一帶一路”倡議與該計(jì)劃的“異”遠(yuǎn)大于同。首先，“一帶一路”倡議之所以定性為倡議，強(qiáng)調(diào)的就是參與國(guó)的自由選擇權(quán)，其次，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這兩條線路的選擇也體現(xiàn)了極大的包容性；最后，“一帶一路”倡議并不具備戰(zhàn)略意義，其定位與目標(biāo)不是為了取代哪一國(guó)或哪一利益集團(tuán)的國(guó)際地位而產(chǎn)生的，也不涉及任何軍備競(jìng)賽的內(nèi)容。

1.3 對(duì)于“一帶一路”倡議的擔(dān)憂

然而，對(duì)這個(gè)倡議的質(zhì)疑聲也是不絕于耳。在亞洲基礎(chǔ)投資銀行建立以后，不少媒體紛紛提出中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃這一說法，國(guó)內(nèi)坊間傳言將“一帶一路”倡議與馬歇爾計(jì)劃聯(lián)系起來實(shí)際是對(duì)于馬歇爾計(jì)劃本質(zhì)的誤讀，早在2015年，外交部部長(zhǎng)王毅在“兩會(huì)”期間，就時(shí)代背景、實(shí)施意圖、具體內(nèi)容等幾個(gè)方面明確指出兩者的本質(zhì)差異；然而國(guó)外媒體依舊沿用這種說法，實(shí)質(zhì)上是對(duì)“一帶一路”倡議成為第二個(gè)馬歇爾計(jì)劃的擔(dān)憂。

馬歇爾計(jì)劃的根本目標(biāo)在于重建一個(gè)美國(guó)控制下的歐洲新格局，是美國(guó)霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治在“二戰(zhàn)”后的集中表現(xiàn)?！耙粠б宦贰背h在東亞、東南亞、南亞、中亞、中東等古代絲綢之路沿線各國(guó)地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)格局呈現(xiàn)動(dòng)蕩局面的大背景下提出建立“利益共同體”，是否是中國(guó)為進(jìn)一步取代美國(guó)全球霸主地位而采取的手腕？為應(yīng)對(duì)這一擔(dān)憂，馬歇爾計(jì)劃與“一帶一路”倡議的差異性應(yīng)該被畫上重點(diǎn)?！岸?zhàn)”后期歐洲經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)一片頹勢(shì)，較大程度上是完全依賴于國(guó)外的援助，也因此美元得以主導(dǎo)世界市場(chǎng)，成為市場(chǎng)全球化后的唯一流通貨幣?，F(xiàn)如今，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷，但基本能維持自身發(fā)展，“一帶一路”除涉及經(jīng)濟(jì)援助之外，更強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)依靠基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏、共同發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，這樣的一個(gè)溝通平臺(tái)強(qiáng)調(diào)的是對(duì)資源的優(yōu)化整合，而不是以深化哪一國(guó)的影響力為主要目標(biāo)。此外，參與國(guó)從信仰到種族，國(guó)家體制不盡相同，友好往來并不是以意識(shí)形態(tài)一致性為基礎(chǔ)，也不以文化征服為目的，是一個(gè)真正的跨文化式發(fā)展平臺(tái)。

2 “中國(guó)威脅論”之辯

“中國(guó)威脅論”這個(gè)概念出現(xiàn)在20世紀(jì)初的西方學(xué)術(shù)界，主要以改革開放來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了跨越式的進(jìn)展，國(guó)際地位不斷提升為背景。那時(shí)的中國(guó)主動(dòng)地打開學(xué)習(xí)的大門，卻沒有配合以相應(yīng)的對(duì)外宣傳手段，再加上，中國(guó)作為東方文化的代表國(guó)，其深厚的文化與內(nèi)涵并不為西方世界所熟知，但不少西方學(xué)者，媒體明確提出，一個(gè)強(qiáng)大的中國(guó)會(huì)以取代美國(guó)的超級(jí)大國(guó)在亞太地區(qū)，甚至世界格局的核心座次為目的，成為一個(gè)威脅地區(qū)和平的不穩(wěn)定因素。

2017年9月11日至16日，聯(lián)合國(guó)世界旅游組織第二十二屆全體大會(huì)在成都舉行，各國(guó)旅游部部長(zhǎng)紛紛列席發(fā)表講話，其間在提及如何建立一個(gè)跨國(guó)旅游協(xié)同合作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)世界旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展這一重要議題時(shí)，“一帶一路”倡議作為關(guān)鍵詞被反復(fù)提及：中國(guó)的“一帶一路”倡議是否會(huì)威脅到各國(guó)利益與和平穩(wěn)定？在這些質(zhì)疑聲中，“一帶一路”倡議同樣也是外交戰(zhàn)略，這一倡議提出本身，就是對(duì)中華傳統(tǒng)文化的宣揚(yáng)；在加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的同時(shí)，重提兩千多年前的“鑿空”之旅，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)中華民族自古以來與各國(guó)各民族雖有摩擦但始終保持友好相處的史實(shí)。

3 和平外交新承諾

“一帶一路”倡議是完全不同于馬歇爾計(jì)劃的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略，是聯(lián)合廣大第三世界國(guó)家、沿線國(guó)家在合作共贏的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)21世紀(jì)地區(qū)合作新模式?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)秉承共商、共享、共建原則，是中國(guó)奉行獨(dú)立自主和平外交政策在新時(shí)代的延伸。這樣的新型國(guó)家關(guān)系準(zhǔn)則，背后除了深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作模式以外，更重要的是建立區(qū)域友好競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展，讓世界了解真正的中國(guó)，講好中國(guó)故事的外交策略。

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