政策速覽

5省份持續(xù)領(lǐng)跑老年政策進(jìn)步指數(shù)

北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院近日發(fā)布“中國(guó)老年人政策進(jìn)步指數(shù)2017”。該指數(shù)顯示，2016年中國(guó)老年人政策進(jìn)步指數(shù)排名前10位的省份依次為上海、北京、福建、浙江、江蘇、甘肅、山西、山東、云南、新疆。老年人政策整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，進(jìn)展顯著。

專家分析說，縱觀2012年至2016年中國(guó)老年人政策進(jìn)步指數(shù)排名結(jié)果，5年指數(shù)變化呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是東部地區(qū)老年人政策持續(xù)引領(lǐng)全國(guó)。2012年至2016年，在東部地區(qū)10個(gè)省份中，北京、上海、山東、浙江、福建5個(gè)省份連續(xù)5年進(jìn)入全國(guó)前10名；二是前10名排名變動(dòng)小、較穩(wěn)定，而吉林等4個(gè)省份排名浮動(dòng)較大；三是老年人政策逐步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，但經(jīng)濟(jì)不是決定因素。從2012年至2016年老年人政策進(jìn)步指數(shù)排名整體來看，老年人政策逐漸與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。但也可以發(fā)現(xiàn)，老年人政策的進(jìn)步并不取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。沿海地區(qū)在社會(huì)政策方面做出了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配的推動(dòng)，但一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后的地區(qū)，卻在老年人政策的創(chuàng)新、突破和執(zhí)行方面走在全國(guó)前面，如甘肅、山西、云南、新疆、陜西等。

第二批居家養(yǎng)老改革試點(diǎn)公布

民政部和財(cái)政部近日確定28個(gè)市（區(qū)）為第二批中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)，其中包括北京西城區(qū)，江蘇徐州、南通，山東煙臺(tái)、濟(jì)寧，河南鄭州、許昌，湖南株洲、常德等地。南方醫(yī)科大學(xué)教授王冬同期發(fā)表研究結(jié)果表示，社區(qū)養(yǎng)老的老人，身心健康顯著優(yōu)于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老人。

江蘇：50歲以上免費(fèi)唱K

江蘇省娛樂行業(yè)協(xié)會(huì)、南京市文化娛樂協(xié)會(huì)近日推出“陽光娛樂夕陽紅”陽光娛樂惠民項(xiàng)目。在一些江蘇知名文化娛樂連鎖企業(yè)，凡是50歲以上的中老年群體，都可以憑身份證辦卡，享受每天上午9：00到下午5：30免費(fèi)歡唱，或者只需支付少量茶水費(fèi)就可跟伙伴們一起K歌懷舊。這一項(xiàng)目由文化部支持，中國(guó)文化娛樂行業(yè)協(xié)會(huì)主管，旨在通過向中老年消費(fèi)者提供適價(jià)、優(yōu)質(zhì)的文化娛樂專業(yè)服務(wù)。

全國(guó)首個(gè)智慧養(yǎng)老

標(biāo)準(zhǔn)化體系落地紹興

日前，浙江省紹興市社會(huì)福利院聯(lián)合浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，正式實(shí)施《智慧養(yǎng)老管理和服務(wù)規(guī)范》。該規(guī)范系機(jī)構(gòu)智慧養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、管理要求、設(shè)施設(shè)備要求、服務(wù)要求、評(píng)價(jià)改進(jìn)等內(nèi)容，具有重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理、層次分明、科學(xué)適用的特點(diǎn)，旨在指導(dǎo)該院以標(biāo)準(zhǔn)促管理，以標(biāo)準(zhǔn)推服務(wù)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)機(jī)構(gòu)智慧養(yǎng)老工作取得突破性發(fā)展。這份由紹興市社會(huì)福利院發(fā)布的《智慧養(yǎng)老管理和服務(wù)規(guī)范》，作為一份企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也將為推動(dòng)紹興市智慧養(yǎng)老服務(wù)做出有益的探索和嘗試。自2015年以來，紹興市社會(huì)福利院積極探索智慧養(yǎng)老道路，不僅通過信息化管理統(tǒng)籌院內(nèi)各部門工作事項(xiàng)，還添置了多種智能化設(shè)備服務(wù)老人們的生活。包括五大智能助手：護(hù)理機(jī)器人、智能手表、智慧電梯、陽光廚房及園區(qū)一卡通。

杭州試行居家養(yǎng)老三色照料系統(tǒng)

日前杭州北落馬營(yíng)社區(qū)梳理了歷年的空巢老人居家養(yǎng)老管理心得，想了一個(gè)新辦法——居家養(yǎng)老的三色照料系統(tǒng)，更有重點(diǎn)地管理、照顧空巢老人。社區(qū)把每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的70歲以上空巢老人分成 “紅色照料老人”、“黃色照料老人”和 “綠色照料老人”。經(jīng)過分類，將人力做好分工，有側(cè)重但無遺漏。

老年理財(cái)警惕P2P網(wǎng)貸平臺(tái)

北京市朝陽區(qū)人民法院近日發(fā)布的《涉老民事案件審判白皮書》顯示，2016年以來，民間借貸糾紛出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，這一特點(diǎn)在涉老民事案件中表現(xiàn)更為突出。

白皮書顯示， 2012年至2015年，朝陽法院受理的涉老民間借貸案件分別為236件、306件、295件、660件，而2016年，這一數(shù)據(jù)驟然上升至4403件，同比增長(zhǎng)5.7倍，占比達(dá)到當(dāng)年涉老合同案件的68%，一躍成為涉老合同案件的主要類型。而2017年，隨著金融監(jiān)管的加強(qiáng)，涉老民間借貸案件首次出現(xiàn)了下降，2017年前11個(gè)月朝陽法院共受理此類案件1267件。

根據(jù)法院調(diào)研，民間借貸糾紛井噴式增長(zhǎng)的主要原因在于P2P融資平臺(tái)的快速發(fā)展。2013年至2016年朝陽法院受理的涉老民間借貸案件占同期民間借貸糾紛受理總量的比例分別為16.9%、15.1%、14.7%、44.6%。2016年較2013年增長(zhǎng)了13.4倍。

據(jù)介紹，近年來，P2P平臺(tái)作為一種新型的投融資模式如雨后春筍般涌現(xiàn)，老年人因閑置資金較多，替代性投資渠道有限，成為該領(lǐng)域的重要投資人群。然而，P2P平臺(tái)在為民間資本的保值增值提供新出路的同時(shí)，也為一些不法分子提供了發(fā)財(cái)致富的“商機(jī)”。高回報(bào)的承諾以及送油送鍋、免費(fèi)旅游、媒體廣告等營(yíng)銷手段，吸引了大批老年人陷入騙局。

北京推首個(gè)共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老項(xiàng)目

限60歲以上老人居住

養(yǎng)老企業(yè)與購(gòu)房者按照5%和95%的比例共同持有房屋份額，60歲以上老人才可居住、享受配套養(yǎng)老服務(wù)，老人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)還能拿到產(chǎn)權(quán)證。北京市唯一一個(gè)共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在朝陽區(qū)恭和家園開展試點(diǎn)，已竣工并投入運(yùn)營(yíng)，認(rèn)購(gòu)簽約養(yǎng)老居室達(dá)143套，入住8戶，老人12人。

該試點(diǎn)項(xiàng)目建筑規(guī)模3.68萬平方米，建有養(yǎng)老居室365套、養(yǎng)護(hù)中心39間共計(jì)68張床位，以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、書畫閱覽、手工藝制作、家庭廚房等公共活動(dòng)設(shè)施。該模式以“居室分割定向出售、公共服務(wù)空間持有經(jīng)營(yíng)、限齡人群居住”為主要內(nèi)容，其中，養(yǎng)老居室由養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)與符合條件的購(gòu)買者分別按5%、95%的份額共同持有，多項(xiàng)措施限定60歲以上老年人居住；由企業(yè)對(duì)配套醫(yī)療、護(hù)理、餐飲等公共服務(wù)設(shè)施持有經(jīng)營(yíng)。對(duì)于入住人資格有嚴(yán)格限制，試點(diǎn)項(xiàng)目入住人資格為60周歲（含）以上的老年人。入住者必須接受評(píng)估審核，保證每個(gè)居室內(nèi)必須有一位60周歲及以上老年人居住，并在民政部門登記備案。

屋內(nèi)采用了適老化設(shè)計(jì)，墻壁的棱角做成了弧形，開關(guān)采用大按鈕，插座的位置比一般家庭的位置要高出20厘米左右。衛(wèi)生間更加開闊，安裝了可伸縮的扶手和緊急呼叫按鈕，淋浴間也安裝了座椅。通過出售原住房在共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老設(shè)施購(gòu)置養(yǎng)老居室房產(chǎn)，既解除了老年人為子女留下不動(dòng)產(chǎn)遺產(chǎn)的后顧之憂，又通過房屋銷售差價(jià)換取了優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)權(quán)+服務(wù)”，為老年人提供了較為充足的養(yǎng)老服務(wù)保障。

（責(zé)編：孫展）endprint