地方車牌“宮心計(jì)”

舒煒

2017年8月，公安部交管局批復(fù)四川，同意成都啟用川G發(fā)牌機(jī)關(guān)代號(hào)。這意味著成都擁有了川A和川G兩種號(hào)牌。官方稱，截至7月底，成都小型汽車保有量達(dá)432萬(wàn)輛，居全國(guó)第二，小型汽車號(hào)牌啟用率和使用率已經(jīng)達(dá)到啟用新發(fā)牌機(jī)關(guān)代號(hào)的要求。

根據(jù)目前五位數(shù)車牌組合規(guī)定，每個(gè)城市（注：除特指外，本文談及的城市，不含直轄市）可選的車牌總數(shù)是706萬(wàn)個(gè)。目前沒有哪個(gè)城市里，車長(zhǎng)6米以內(nèi)的汽車（上藍(lán)牌）保有量達(dá)到這個(gè)數(shù)字。且黃牌和藍(lán)牌是兩套獨(dú)立體系，也就是說(shuō)，理論上，一個(gè)城市最多上牌可達(dá)1412萬(wàn)個(gè)。

那為什么有的城市還會(huì)有兩個(gè)甚至三個(gè)號(hào)牌呢？為什么有的城市會(huì)為爭(zhēng)奪“好字母”斗智斗勇呢？

多牌城市哪家強(qiáng)

目前全國(guó)通行的民用車牌編碼，一般稱為92式車牌，即“省簡(jiǎn)稱+城市字母編碼+五位數(shù)排號(hào)”。先是在烏魯木齊、大慶等地試行，1994年7月才開始在全國(guó)大規(guī)模換發(fā)。

按最初設(shè)想，92式車牌五位編碼中只有第一位允許字母，但這樣編碼理論上只有34萬(wàn)容量，隨著一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，車牌不夠用了。

山東就想了一招，英文不是有26個(gè)字母嘛，山東省轄市有17個(gè)，車牌不夠用的城市，可以從剩下的字母里面勻一個(gè)出來(lái)用。

2000年左右，經(jīng)公安部批準(zhǔn)，本為魯B的青島新得了魯U(kuò)，魯F的煙臺(tái)獲得了魯V，魯G濰坊拿走了魯Y。這三座城市的共同特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，小型汽車保有量在全國(guó)都能排上號(hào)。

當(dāng)時(shí)在廣東，則采取另一種方法。廣州、深圳等地，率先出現(xiàn)“粵A-1A234”“粵B-AB123”等車牌，車輛上牌可選范圍翻了一倍，在全國(guó)也推開了。

不過(guò)在廣東，佛山市成為全國(guó)唯一一個(gè)擁有三個(gè)專屬字母編碼車牌的地級(jí)市。比如，粵E為禪城區(qū)、三水區(qū)、高明區(qū)使用，順德和南海依舊用過(guò)去的粵X和粵Y。順德、南海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，當(dāng)年都是“廣東四小虎”陣營(yíng)，眼看著沒幾年號(hào)碼就不夠用了。1998年6月，順德向上申請(qǐng)使用當(dāng)時(shí)空缺的粵X。這一行動(dòng)“提醒”了南海，第二年，粵Y也在南海出現(xiàn)了。

全國(guó)還有一些有兩個(gè)車牌的城市，則各有淵源。比如黑龍江松花江地區(qū)并入哈爾濱市后，原有的黑L繼續(xù)在用。又如因桂林地區(qū)和桂林市合并，原桂林地區(qū)的縣都用桂H，原桂林市的區(qū)則繼續(xù)用桂C。與此類似的還有安徽合肥、蕪湖和馬鞍山。

字母順序有門道

按規(guī)定，省會(huì)、首府是所在省區(qū)的A牌，而有B、C、D、E這些牌的城市要么經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，要么建制較早。所以不少人都看重城市車輛的字母是哪個(gè)，覺得越靠前越有范兒。

就全國(guó)來(lái)看，各省一般是按照設(shè)市時(shí)間順序排，之后再是地區(qū)行署。比如湖北省，鄂B黃石的區(qū)劃代碼就排在武漢之后，因?yàn)槠?950年就設(shè)市。又如江蘇，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇州只“落得”蘇E，也是根據(jù)區(qū)劃代碼來(lái)的。

不過(guò)江西相反，當(dāng)年確定車牌時(shí)，選擇了地區(qū)在前、地級(jí)市在后的排列方式。南昌之后，是贛州、宜春、吉安、上饒、撫州這5個(gè)當(dāng)年的地區(qū)，輪到地級(jí)市九江已排到贛G了。

廣東則是先排省會(huì)，再排特區(qū)，接著排一般地級(jí)市，所以保持粵B深圳、粵C珠海、粵D汕頭就不難理解了。

最特別的是福建，全省以福州為中心，按地理位置順時(shí)針排的車牌號(hào)。所以莆田、泉州、廈門分別拿到的是B、C、D，而最后才回到寧德的閩J。不過(guò)隨著平潭經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，福州代管的平潭已和省直系統(tǒng)分享了閩K號(hào)源。

除了以上幾大原則，一些省份的車牌號(hào)按字母順序排列后，也有中間空著的。如1997年重慶直轄后，原屬四川的川B（重慶）、川M（萬(wàn)縣）、川N（涪陵）、川P（黔江）空了出來(lái)。原為川G的綿陽(yáng)申請(qǐng)到川B，這和綿陽(yáng)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力相對(duì)應(yīng)。

為避免產(chǎn)生歧義或麻煩，大家盡量不會(huì)選擇過(guò)去用過(guò)的號(hào)段，到1997年，四川省內(nèi)的車牌已經(jīng)排到了巴中地區(qū)（川Y）。于是1997年設(shè)立的眉山地區(qū)申請(qǐng)了川Z，1998年設(shè)立的資陽(yáng)地區(qū)只有選川M了，但N、P至今依然空著。

在廣西，桂Q也一直“沒地方要”。據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B， 2008年字體調(diào)整前的Q字那一小斜杠太短，跟O太像，為避免混淆，新設(shè)立的貴港市，車牌也跳過(guò)Q到R了。

此外，還有一些專用字母號(hào)牌。黑R為該省農(nóng)墾系統(tǒng)車牌，藏H和J則是川藏、青藏進(jìn)藏物資運(yùn)輸公司的專用號(hào)牌，分別由西藏駐四川天全縣車輛管理所和駐青海格爾木市車輛管理所負(fù)責(zé)發(fā)牌。

好車牌，差車牌

不少國(guó)人對(duì)事物喜歡排座次，車牌也不例外。對(duì)“好車牌”的追逐，就有追逐特權(quán)的意思。

在為部長(zhǎng)們開了半輩子車的老司機(jī)譚壽眼中，京A沒什么特殊意義：“掛這個(gè)車牌只說(shuō)明它是公家車。”他坦言，2000年以前，京A在大街上遠(yuǎn)不及京C風(fēng)光，后者才是改革開放允許有私家車后，北京最早放出的牌照。

“京A8這牌子還有點(diǎn)說(shuō)頭，曾被預(yù)留作為中央機(jī)關(guān)公務(wù)車備用號(hào)段。但我們部長(zhǎng)所用的車并不是京A號(hào)段，因?yàn)楦鞑块L(zhǎng)及正副國(guó)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的車牌都是相對(duì)固定的，早已經(jīng)過(guò)中辦等部門備案?！弊T壽表示。

在很多省份，O牌車一度也是特權(quán)象征，不過(guò)也先后被取消。一些地方還曾存在號(hào)牌身份標(biāo)識(shí)明顯的車，以至于出現(xiàn)過(guò)不要省內(nèi)A牌，要M牌的現(xiàn)象。

例如過(guò)去，南昌有兩個(gè)車管所，省車管所原來(lái)主要負(fù)責(zé)警用車輛、省直機(jī)關(guān)單位、部分省直機(jī)關(guān)干部私車上牌等，贛M被稱為“省牌”。南昌市車管所則負(fù)責(zé)南昌市單位及個(gè)人的上牌，贛A被稱為“市牌”。2010年，江西省車管所將民用車輛上牌下放到南昌市車管所，贛M一度成為市民追捧的車牌。很多人千方百計(jì)找關(guān)系，想把自己的贛A車牌換成贛M。

湖南的湘S也一度是特權(quán)車標(biāo)識(shí)，不過(guò)湖南交警總隊(duì)早就表示，湘S牌號(hào)如今沒有特殊優(yōu)待，“以前，湘S是發(fā)放給對(duì)交通有特殊貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，現(xiàn)在早就不再發(fā)放，加上此類車輛一旦報(bào)廢，車牌一并上繳，湘S車越來(lái)越少”。

在一些城市，一些特定首字母的車牌則被限定了行駛區(qū)域。如上海規(guī)定，滬C牌照不能進(jìn)入城市外環(huán)，其他省的車卻不在此限。故有人戲稱滬C是滬籍車牌，卻也是全國(guó)唯一不能進(jìn)上海市區(qū)的車牌。