“四個全面”戰(zhàn)略布局與新發(fā)展理念的內(nèi)在邏輯

張 建

(常州工學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，江蘇 常州 213032)

發(fā)展如征途，治國如弈棋。對于一個政黨來說，謀劃治國理政的發(fā)展理念和戰(zhàn)略布局問題始終是一個重大的理論和實踐問題。黨的十九大指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。”[1]面對新時代，我們需要實現(xiàn)新的作為，必然需要有新的思想引領(lǐng)。黨的十九大將五年來黨中央治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，概括為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。領(lǐng)悟這一新思想，必須深刻把握其重要組成部分的“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念二者之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系。這二者是我們黨實踐經(jīng)驗的深度總結(jié)、治國理政方略的理論升華，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略思想、引領(lǐng)中國特色社會主義未來發(fā)展的行動指南。立足新的歷史方位，深刻把握“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念兩者的內(nèi)在邏輯，對于開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程，奪取中國特色社會主義事業(yè)新勝利，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、深刻明晰“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在關(guān)系

“四個全面”戰(zhàn)略布局謀劃全篇、站位全局，意蘊(yùn)深邃、意涵深遠(yuǎn)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大手筆和大智慧。新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的出發(fā)點和落腳點。站在全局的角度深刻認(rèn)識“四個全面”戰(zhàn)略布局，就必須深刻把握其相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰的內(nèi)在關(guān)系。

(一)深刻把握全面建成小康社會與全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系

“四個全面”戰(zhàn)略布局鮮明的亮點，是從系統(tǒng)性角度拓展了中國特色社會主義新內(nèi)涵。從黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會，到黨的十八大提出全面建成小康社會，再到黨的十九大提出決勝全面建成小康社會，既反映了我們黨對小康社會的認(rèn)識深化，又體現(xiàn)了我們黨對事業(yè)發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！叭娼ǔ尚】瞪鐣闹攸c在于‘全面’。‘全面’體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明等方面的全面發(fā)展，還指小康社會要惠及全體人民。”[2]作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要環(huán)節(jié)，如何確保全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中對決勝全面建成小康社會做出具體部署，要求緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”建設(shè)，堅定實施“七大戰(zhàn)略”，堅決打好“三場攻堅戰(zhàn)”。因此，全面建成小康社會作為戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨作為戰(zhàn)略舉措，兩個方面互為依靠、不可分割、緊密相連。全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)內(nèi)含三大戰(zhàn)略舉措之意，以三大戰(zhàn)略舉措作為支撐；全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨三大戰(zhàn)略舉措寓于戰(zhàn)略目標(biāo)之中，為戰(zhàn)略目標(biāo)保駕護(hù)航。

全面深化改革是全面建成小康社會的強(qiáng)勁動力。全面深化改革與全面建成小康社會之間，本質(zhì)上是改革與發(fā)展的關(guān)系問題。經(jīng)過40年的改革開放，我國實現(xiàn)了快速發(fā)展，各項事業(yè)取得了長足進(jìn)步。但是，我國發(fā)展中存在的問題，特別是深層次矛盾十分突出。全面建成小康社會任務(wù)十分繁重，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“兩個翻一番”到政治領(lǐng)域的健全人民當(dāng)家做主的制度體系，從社會文明程度的提升到人與自然的和諧相處，都需要從深化改革入手，以全新的體制架構(gòu)為全面建成小康社會破除障礙和弊端。面對我國發(fā)展中存在的新問題、人民群眾對美好生活的新期待，只有通過統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)同配合的全面深化改革才能加以解決。黨的十九大將“堅持全面深化改革”作為“14條堅持”的基本方略之一，推動全面深化改革的階段躍升，對全面深化改革做出了具體部署，為決勝全面建成小康社會提供了強(qiáng)勁動力和力量源泉。

全面依法治國是全面建成小康社會的法制保障。全面依法治國與全面建成小康社會之間，本質(zhì)上是法治化與現(xiàn)代化的關(guān)系問題。法治是現(xiàn)代化的必由之路。黨的十八大將依法治國基本方略全面落實作為全面建成小康社會新的任務(wù)要求之一提了出來，依法治國全面發(fā)力，我國法治國家建設(shè)的水平站上了一個新臺階。推進(jìn)全面建成小康社會的步伐，必須同步推進(jìn)法治化進(jìn)程，以全面依法治國支撐全面建成小康社會。離開法治，就治不好國、理不好政，國家生活就不能有序運(yùn)行，社會環(huán)境就不能實現(xiàn)和諧。黨的十九大報告立足新時代中國特色社會主義，對全面依法治國給予了具體部署，將“堅持全面依法治國”列入“14條堅持”的基本方略中，既表明中國特色社會主義納入了法治化軌道，又賦予全面依法治國新的功能和定位，為決勝全面建成小康社會提供了根本遵循和法制保障。

全面從嚴(yán)治黨是全面建成小康社會的政治保證。全面從嚴(yán)治黨與全面建成小康社會之間，本質(zhì)上是發(fā)展目標(biāo)與領(lǐng)導(dǎo)力量的關(guān)系問題?！皻v史和現(xiàn)實都告訴我們，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是中華民族的命運(yùn)所系?！盵3]全面建成小康社會是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，離不開黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實現(xiàn)全面建成小康社會，不僅揭開中華民族新的發(fā)展一頁，對整個世界也極具深遠(yuǎn)影響。與完成這一歷史重任相比，中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)還存在一定差距。堅持全面從嚴(yán)治黨，切實把黨自身建設(shè)好，才能把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位上，并落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、每一方面。黨的十九大對全面從嚴(yán)治黨提出了新的更高要求，堅持“打鐵必須自身硬”的理念，堅定“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”的決心，強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，為決勝全面建成小康社會提供了堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和政治保證。

(二)深刻把握全面建成小康社會、全面深化改革與全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系

無論是全面建成小康社會，還是全面深化改革，本質(zhì)上都是為了實現(xiàn)發(fā)展。而全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨則是為了保障發(fā)展，為發(fā)展提供和諧、穩(wěn)定的環(huán)境。因此，全面建成小康社會、全面深化改革與全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨之間，在本質(zhì)上是“搞活”與“治亂”的關(guān)系問題，也就是既要激發(fā)社會內(nèi)在的生機(jī)和活力，又要防止社會自身的跑偏和生亂。

“四個全面”戰(zhàn)略布局，是我們黨在新的歷史條件下推進(jìn)治國理政的總體規(guī)劃和戰(zhàn)略部署，是對社會主義本質(zhì)的充分彰顯。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，就是要不斷解放思想、不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、不斷解放和增強(qiáng)社會活力。全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革是發(fā)展動力。改革開放40年的實踐充分證明，沒有戰(zhàn)略目標(biāo)的指引、沒有發(fā)展動力的牽引，社會就會失去活力。在我國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二后，如何實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展、由富裕走向強(qiáng)盛，就成為必須要做出回答的問題。我們黨從社會主義初級階段實際國情出發(fā)，以全面建成小康社會為目標(biāo)，以全面深化改革為動力，以滿足人民群眾對美好生活的新期待為目標(biāo)，“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，激發(fā)人民的激情和活力，匯聚人民的智慧和力量”[4]，不斷增強(qiáng)人民群眾對中國特色社會主義事業(yè)的認(rèn)同感、參與感、獲得感。

“四個全面”戰(zhàn)略布局，既遵循了科學(xué)社會主義關(guān)于實現(xiàn)社會公平、公正、正義的原則，努力消除兩極分化，促進(jìn)社會充滿活力；又把握了正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展。隨著實現(xiàn)全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標(biāo)越來越近、隨著全面深化改革這一發(fā)展動力越來越強(qiáng)勁，改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間相互交融、相互借力的態(tài)勢更加明顯。全面建成小康社會、全面深化改革離不開人們思想解放，離不開社會充滿活力。但是，解放思想不等于胡思亂想，充滿活力不同于胡亂發(fā)力。40年改革開放的實踐充分證明，要維護(hù)社會穩(wěn)定、保持安定團(tuán)結(jié)，必須做到全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。全面依法治國，既是人民群眾維護(hù)自身權(quán)益的法制保障，又是促進(jìn)社會公平正義的法治基礎(chǔ)。堅持依法治國，是社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康的推進(jìn)器。不能依法治國，法律作用就會虛化，社會有序運(yùn)行就是一句空話，全面小康社會就如“鏡中花”。全面從嚴(yán)治黨，既是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)力量，又是維護(hù)社會公平公正的政治保證。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是國家的命脈所在，是人民的幸福所系。不能從嚴(yán)治黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會弱化，人民當(dāng)家做主就是一句空話，社會公平正義就是“水中月”。

(三)深刻把握全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國與全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系

全面從嚴(yán)治黨，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的中心所在，是推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)有序開展、奮斗目標(biāo)順利實現(xiàn)的根本保證。因此，在推進(jìn)決勝全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國實踐中，為了防止“亂作為”、克服“不作為”、破解“難作為”、做到“大作為”，我們必須推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，永葆革命精神、奮斗精神，勇于自我革命、自我革新。全面從嚴(yán)治黨是確保事業(yè)發(fā)展方向的必然要求，充分體現(xiàn)了我們黨奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和執(zhí)政為民的政治立場。

全面建成小康社會，其根本上是一個發(fā)展問題，體現(xiàn)著中國共產(chǎn)黨人對奮斗目標(biāo)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，彰顯了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人對道路的堅定與自信。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵5]70把握這個目標(biāo)，就是要堅持“發(fā)展是硬道理”的戰(zhàn)略思想，就是要善于化解發(fā)展中存在的突出矛盾與問題，消除前進(jìn)道路上的藩籬與障礙。因此，決勝全面建成小康社會，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在廣大黨員干部。只有全面從嚴(yán)治黨，才能鍛造干部隊伍、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的堪當(dāng)重任能力，才能加強(qiáng)組織建設(shè)、構(gòu)筑推動發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。立足新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，全面建成小康社會是全面從嚴(yán)治黨的價值取向，是黨完成自身政治路線的成效檢驗；全面從嚴(yán)治黨是全面建成小康社會的政治保證，是促進(jìn)社會全面進(jìn)步的政治保障。

全面深化改革，其根本上是一個動力問題，體現(xiàn)著中國共產(chǎn)黨人對發(fā)展動力的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，彰顯了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人對改革的執(zhí)著與堅毅。改革讓社會主義中國絕處逢生、呈現(xiàn)出生機(jī)活力。全面深化改革，重點在“全面”，關(guān)鍵在“深化”，實現(xiàn)了改革的階段性躍升，成為開啟中國特色社會主義光明前景的活力之源。因此，只有全面從嚴(yán)治黨，才能保持全面深化改革的定力、凝聚全面深化改革的合力、增強(qiáng)全面深化改革的活力，保證改革不走神、不走題、不走樣；只有全面從嚴(yán)治黨，才能促使各項改革措施相互協(xié)調(diào)、相輔相成、相得益彰，堅定改革的方向、立場、原則。立足新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，全面深化改革是全面從嚴(yán)治黨的根本途徑，是黨實現(xiàn)自我凈化的內(nèi)在要求；全面從嚴(yán)治黨是全面深化改革的根本保證，是確保改革正確方向的政治保障。

全面依法治國，其根本上是一個制度問題，體現(xiàn)著中國共產(chǎn)黨人對法治保障的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，彰顯了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人對法治的尊重與厲行。全面依法治國面臨諸多新問題、新挑戰(zhàn)，社會公平正義有所缺失，國家治理領(lǐng)域有待加強(qiáng)，因而任務(wù)廣泛而繁重、工作復(fù)雜而深刻。因此，只有全面從嚴(yán)治黨，“才能認(rèn)真吸取歷史上人治帶給我們的慘痛教訓(xùn)，更好地做到黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨，有序推進(jìn)國家和社會生活法治化；才能有力抵制各種錯誤法治思維，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，充分實現(xiàn)人民當(dāng)家做主；才能堅定方向，把黨的依法治國總目標(biāo)和各項任務(wù)落到實處”[6]。立足新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，全面依法治國是全面從嚴(yán)治黨的基本支撐，是黨推動自身建設(shè)的根本方式；全面從嚴(yán)治黨是全面依法治國的堅強(qiáng)保障，是法律面前人人平等的政治保障。

二、科學(xué)認(rèn)識新發(fā)展理念的內(nèi)在意蘊(yùn)

作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，是對馬克思主義唯物辯證法的具體運(yùn)用，具有普遍聯(lián)系性、對立統(tǒng)一性、有機(jī)整體性。習(xí)近平總書記指出：“這五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。哪一個發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進(jìn)程都會受到影響?！盵7]這一論述深刻闡明了新發(fā)展理念是相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰的內(nèi)在整體。

(一)新發(fā)展理念具有發(fā)展觀、問題指向性

馬克思指出：“任何真正的哲學(xué)都是自己時代精神的精華?！盵8]第1卷，121社會主義初級階段的現(xiàn)實國情，決定著發(fā)展是我國的長期任務(wù)。新發(fā)展理念從這個最大實際出發(fā)，將“發(fā)展”作為貫穿其中的理論主線。創(chuàng)新發(fā)展著眼于發(fā)展動力，解決發(fā)展的革命性問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展著眼于發(fā)展方式，解決發(fā)展的全局性問題。從全面建成小康社會到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，要求的都是社會各領(lǐng)域全面發(fā)展、全國各區(qū)域協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，每一個區(qū)域、每一個領(lǐng)域、每一個民族都不能出現(xiàn)“短板”。綠色發(fā)展著眼于發(fā)展方向，解決發(fā)展的持續(xù)性問題。建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)人與自然和諧共生，既是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，也是推動社會永續(xù)發(fā)展進(jìn)步的“清潔能源”。開放發(fā)展著眼于發(fā)展環(huán)境，解決發(fā)展的聯(lián)動性問題。經(jīng)濟(jì)全球化的世界大勢，要求我們必須立足全球視野謀篇布局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，在全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)動中走出一條合作共贏的發(fā)展道路。共享發(fā)展著眼于發(fā)展目的，解決發(fā)展的公平性問題。關(guān)注民生、保障民生，全民共享、全面共享，實現(xiàn)社會共同富裕，是中國共產(chǎn)黨的價值追求，是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是發(fā)展更有暖心的溫度、更具深度的力量源泉。因此，新發(fā)展理念以重大問題為導(dǎo)向，深刻回答了在民族復(fù)興征程上“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何發(fā)展”這一重大問題，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的思想武器。

(二)新發(fā)展理念具有群眾觀、人民至上性

馬克思指出：“歷史活動是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴(kuò)大。”[8]第2卷，325這就是說，人民群眾是社會發(fā)展的決定力量。新發(fā)展理念堅持唯物史觀，“將人民群眾作為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本力量，實現(xiàn)了從物的發(fā)展到人的發(fā)展的觀念轉(zhuǎn)變，彰顯了人民至上的價值取向”[9]。創(chuàng)新發(fā)展著力破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，盤活人民群眾的“創(chuàng)業(yè)”“創(chuàng)新”熱情，為滿足人民群眾對美好生活的向往提供發(fā)展動力。協(xié)調(diào)發(fā)展著眼當(dāng)下城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展不平衡、“兩個文明”不匹配等現(xiàn)實問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。綠色發(fā)展回應(yīng)百姓需求，將生態(tài)環(huán)境問題作為最大民生問題，強(qiáng)調(diào)建設(shè)綠色生態(tài)、興辦綠色經(jīng)濟(jì)、推行綠色出行，努力促進(jìn)人與自然和諧共生。開放發(fā)展立足經(jīng)濟(jì)全球化、謀劃合作新布局、拓展發(fā)展新空間，順應(yīng)世界大勢、擴(kuò)大開放水平，讓人民群眾在開放中獲取更多實惠、享受更多“紅利”。共享發(fā)展意在保證人人享有發(fā)展機(jī)遇、享受發(fā)展成果，“努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”[10]。因此，新發(fā)展理念堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻回答了在民族復(fù)興征程上“如何實現(xiàn)發(fā)展、發(fā)展為了什么、發(fā)展成果由誰享有”這些重大問題，是推動新時代中國特色社會主義走向未來的思想指南。

(三)新發(fā)展理念具有整體觀、內(nèi)在統(tǒng)一性

恩格斯指出：“當(dāng)我們通過思維來考察自然界或人類歷史或我們自己的精神活動的時候，首先呈現(xiàn)在我們眼前的，是一幅由種種聯(lián)系和相互作用無窮無盡地交織起來的畫面。”[11]第3卷，395這就告訴我們，世界萬事萬物是相互聯(lián)系的，一切事物、現(xiàn)象及其內(nèi)部諸要素之間相互影響、相互制約、相互作用。新發(fā)展理念堅持唯物辯證法，是一個完整系統(tǒng)的集合體，每一條“理念”之間相互關(guān)聯(lián)、密不可分。創(chuàng)新發(fā)展是核心，呼應(yīng)發(fā)展的動能，指明當(dāng)今中國發(fā)展的方向性；協(xié)調(diào)發(fā)展是前提，呼應(yīng)發(fā)展的基調(diào)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)今中國發(fā)展的均衡性；綠色發(fā)展是基礎(chǔ)，呼應(yīng)發(fā)展的底色，把握當(dāng)今中國發(fā)展的永續(xù)性；開放發(fā)展是關(guān)鍵，呼應(yīng)發(fā)展的環(huán)境，順應(yīng)當(dāng)今中國發(fā)展的大趨勢；共享發(fā)展是根本，呼應(yīng)發(fā)展的目標(biāo)，彰顯當(dāng)今中國發(fā)展的目的性。五個方面相輔相成、交相輝映，具有共同的出發(fā)點和落腳點、共同的主旨與目標(biāo)。新發(fā)展理念構(gòu)成一個不可分割的有機(jī)體，“統(tǒng)一于‘五位一體’總體布局和‘四個全面’戰(zhàn)略布局中，統(tǒng)一于堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大實踐中，統(tǒng)一于實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的進(jìn)程中”[12]。因此，新發(fā)展理念以唯物辯證法為指導(dǎo)，深刻回答了在民族復(fù)興征程上“什么是全面發(fā)展、如何實現(xiàn)全面發(fā)展”這一重大問題，是引領(lǐng)新時代全面建設(shè)中國特色社會主義的思想動力。

三、正確把握“四個全面”戰(zhàn)略布局與新發(fā)展理念兩者間的內(nèi)在統(tǒng)一

中國特色社會主義發(fā)展的新實踐呼喚全面的戰(zhàn)略思維和綜合的發(fā)展理念。黨的十八大以來，我國面臨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、政治新生態(tài)、文化新樣態(tài)、發(fā)展新勢態(tài)等情況，處于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到了各種錯綜復(fù)雜的矛盾，這就要求我們黨更加重視理論創(chuàng)新，以全局性、戰(zhàn)略性的行動綱領(lǐng)引領(lǐng)社會發(fā)展。“四個全面”戰(zhàn)略布局與新發(fā)展理念正是順應(yīng)時代要求，使馬克思主義中國化達(dá)到了一個新境界?！啊膫€全面’戰(zhàn)略布局是對中國實踐、中國經(jīng)驗的高度總結(jié)和概括；‘五大發(fā)展理念’是對中國社會發(fā)展進(jìn)一步的反思和全方位的闡釋”[13]，兩者展現(xiàn)了中國特色社會主義發(fā)展的內(nèi)在邏輯。

(一)“四個全面”戰(zhàn)略布局是新發(fā)展理念的宏觀思維和戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)

制定戰(zhàn)略布局是實現(xiàn)奮斗目標(biāo)的先導(dǎo)?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局正是為了全面建成小康社會這一奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)而制定的科學(xué)戰(zhàn)略布局，它既內(nèi)含新發(fā)展理念，又駕馭新發(fā)展理念，是新發(fā)展理念的宏觀思維和戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)。

“四個全面”戰(zhàn)略布局是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是立足中國特色社會主義新的歷史方位、洞察社會主義初級階段基本國情、緊扣以人民為中心思想的理論指導(dǎo)和實踐指南。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在堅持和發(fā)展中國特色社會主義中，致力于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的謀篇布局。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，“全面建成小康社會對實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義，是關(guān)鍵的一步；全面深化改革是實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大動力，是關(guān)鍵一招；全面依法治國是實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的法治保障；全面從嚴(yán)治黨為實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興提供了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)主體”[14]。“四個全面”戰(zhàn)略布局，深刻凸顯了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人治國理政的宏觀思路和戰(zhàn)略眼光，充分反映了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的全局視野和戰(zhàn)略謀劃。新發(fā)展理念，則聚焦全面建成小康社會的發(fā)展思路和實踐方向，洞察當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人踏上新征程的內(nèi)在要求和實踐方式。因此，“四個全面”戰(zhàn)略布局，帶有全局性、整體性、系統(tǒng)性和根本性，屬于宏觀層面的指導(dǎo)思想；把握發(fā)展規(guī)律、改革規(guī)律、依法治國規(guī)律、從嚴(yán)治黨規(guī)律，屬于引領(lǐng)未來的戰(zhàn)略設(shè)計。

(二)新發(fā)展理念是“四個全面”戰(zhàn)略布局的微觀思路和路徑展開

確立發(fā)展理念是推進(jìn)戰(zhàn)略布局的前提。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念正是為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局而提出的新的發(fā)展理念，它既凝結(jié)在“四個全面”戰(zhàn)略布局之中，又超越于“四個全面”戰(zhàn)略布局之外，是對“四個全面”戰(zhàn)略布局的路徑展開和戰(zhàn)略引領(lǐng)。

新發(fā)展理念洞悉當(dāng)代中國現(xiàn)實問題，破解當(dāng)下社會發(fā)展難題。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，無論是作為戰(zhàn)略核心的全面建成小康社會，還是作為三大戰(zhàn)略舉措的全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，每一個“全面”既內(nèi)在包含著新發(fā)展理念，又有著新發(fā)展理念的內(nèi)在支撐和具體引領(lǐng)。全面建成小康社會，是社會各領(lǐng)域的小康，需要創(chuàng)新發(fā)展方式；是各區(qū)域、各民族的小康，需要協(xié)調(diào)社會各方關(guān)系；是綠水青山的小康，需要構(gòu)建綠色文明；是兼顧中國特色和世界潮流的小康，需要提升開放水平；是人民群眾共建共享的小康，需要實現(xiàn)公平公正。全面深化改革以多措并舉的聯(lián)動推動全面建成小康社會，全面依法治國以社會公平正義維護(hù)保障全面建成小康社會，全面從嚴(yán)治黨以履行黨的宗旨和使命保證全面建成小康社會，三者既內(nèi)含新發(fā)展理念規(guī)范要求，也彰顯新發(fā)展理念的具體引領(lǐng)作用。因此，新發(fā)展理念是“四個全面”戰(zhàn)略布局的微觀思路，對每一個“全面”提出了規(guī)范性要求；是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的路徑展開，實現(xiàn)了戰(zhàn)略目標(biāo)上的內(nèi)在統(tǒng)一。

(三)“四個全面”戰(zhàn)略布局與新發(fā)展理念內(nèi)在統(tǒng)一于堅持和發(fā)展中國特色社會主義

“四個全面”戰(zhàn)略布局與新發(fā)展理念，二者內(nèi)在統(tǒng)一于堅持和發(fā)展中國特色社會主義。黨的十一屆三中全會以來，我們黨既堅持科學(xué)社會主義基本原則，又在中國現(xiàn)實國情中對此靈活地、具體地加以運(yùn)用和發(fā)展，從而開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義。40年中國特色社會主義的發(fā)展實踐，決定了綜合的戰(zhàn)略思維和全新的發(fā)展理念的形成和發(fā)展。黨的十八大以來，堅持和發(fā)展中國特色社會主義成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的主題主線，成為貫穿“四個全面”戰(zhàn)略布局與新發(fā)展理念的理論特質(zhì)。

“四個全面”戰(zhàn)略布局以系統(tǒng)思維視角對堅持和發(fā)展中國特色社會主義作了全面定位，以整體推進(jìn)方法對堅持和發(fā)展中國特色社會主義作了宏觀闡述。馬克思指出：“無論哪一個社會形態(tài)，在它所能容納的全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來以前，是決不會滅亡的；而新的更高的生產(chǎn)關(guān)系，在它的物質(zhì)存在條件在舊社會的胎胞里成熟以前，是決不會出現(xiàn)的?！盵11]第2卷,82-83“四個全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)時代基點，立足于當(dāng)代中國“兩個沒有變”的基本國情，把握了當(dāng)代中國處于“三期疊加”階段的重要判斷，認(rèn)清了當(dāng)代中國處于“三個前所未有”的歷史方位?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局蘊(yùn)含理論邏輯，體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀，遵循了社會基本矛盾運(yùn)動規(guī)律，是新時代中國特色社會主義偉大實踐的思想指南。“四個全面”戰(zhàn)略布局把握現(xiàn)實依據(jù)，凸顯了我們黨治國理政的總體思路，體現(xiàn)了我們黨直面問題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是推動社會全面發(fā)展進(jìn)步的必然要求?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局堅持問題導(dǎo)向，把握了中國特色社會主義實踐進(jìn)程中重大現(xiàn)實問題，認(rèn)清了前進(jìn)道路上面臨的各種艱辛挑戰(zhàn)，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義指明了前行方向。因此，“四個全面”戰(zhàn)略布局緊扣新時代，與堅持和發(fā)展中國特色社會主義構(gòu)成一個整體。全面建成小康社會是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義關(guān)鍵性戰(zhàn)略目標(biāo)；全面深化改革是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義關(guān)鍵性戰(zhàn)略動力；全面依法治國是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義關(guān)鍵性戰(zhàn)略基礎(chǔ)；全面從嚴(yán)治黨是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義關(guān)鍵性戰(zhàn)略保證。四者合力成為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略指南。

新發(fā)展理念以整體性思維觀念為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了發(fā)展理念，以系統(tǒng)性方法為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了實踐思路。立足整體性思維觀念堅持和發(fā)展中國特色社會主義，新發(fā)展理念具有共性，每一條理念之間內(nèi)在統(tǒng)一，“都有共同的實踐基礎(chǔ)，即它們統(tǒng)一于和服務(wù)于當(dāng)今中國的整體性發(fā)展”，“有著共同的追求目標(biāo)，即全面建成小康社會并進(jìn)而實現(xiàn)‘中國夢’”，“都堅持或要體現(xiàn)共同的發(fā)展原則，即都要堅持人民主體地位、堅持科學(xué)發(fā)展、堅持深化改革、堅持依法治國、堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)等”[15]。著眼系統(tǒng)性方法堅持和發(fā)展中國特色社會主義，新發(fā)展理念堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，以實現(xiàn)全面建成小康社會這一目標(biāo)倒推迫切需要解決的問題；堅持全面推進(jìn)和重點突破相協(xié)調(diào)，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展；堅持宏觀規(guī)律性和具體操作性相結(jié)合，從深入把握“三大規(guī)律”高度上制定行之有效的實施方案；既堅持立足國內(nèi)又要放眼全球，在堅定“人類命運(yùn)共同體”理念下提高在全球范圍配置資源的能力。因此，新發(fā)展理念緊緊圍繞中國特色社會主義成為一個整體，明確了新時代中國特色社會主義是社會各領(lǐng)域全面發(fā)展的社會主義、是實現(xiàn)人人共享發(fā)展成果的社會主義、是每個人自由而全面發(fā)展的社會主義，成為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的思想武器和行動指南。

中國共產(chǎn)黨人對理論創(chuàng)新的追尋永無止境、永遠(yuǎn)在路上。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，豐富了當(dāng)代中國馬克思主義的新內(nèi)涵，開辟了21世紀(jì)馬克思主義發(fā)展的新境界。作為這一新思想重要組成部分的“四個全面”戰(zhàn)略布局與新發(fā)展理念，二者相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一，更是實現(xiàn)了我們黨關(guān)于發(fā)展理論認(rèn)識的新飛躍，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定了理論基石。站在新的歷史起點、開啟新的歷史征程，我們更加需要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引。當(dāng)代中國也必將在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，去創(chuàng)造一個更加燦爛輝煌的嶄新未來。

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28(1).

[2]肖貴清.全面建成小康社會的內(nèi)涵、戰(zhàn)略地位和制度保障[N].光明日報，2015-12-07(16).

[3]聞言.黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征——紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立95周年[N].人民日報，2016-06-23(7).

[4]任理軒.認(rèn)識把握社會主義建設(shè)規(guī)律的新飛躍——二論協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局[N].人民日報，2015-06-26(7).

[5]中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編：上[M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014．

[6]章家傳.論“四個全面”的里程碑意義[N].光明日報，2015-07-28(1).

[7]習(xí)近平.習(xí)近平在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話(節(jié)選)[R/OL].(2016-01-02)[2015-12-31]http:∥www.qstheory.cn/dukan/qs/2015-12/31/c_/117609500.htm.

[8]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集[M].北京：人民出版社，1956.

[9]張建.“五大發(fā)展理念”與“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系[J].中共天津市委黨校學(xué)報，2017(3)：27-31.

[10]秦宣.五大發(fā)展理念的辯證關(guān)系[N].光明日報，2016-02-04(16).

[11]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集[M].北京：人民出版社，2012.

[12]曲青山.辯證法：實施五大發(fā)展理念的指導(dǎo)[N].光明日報，2016-04-06(13).

[13]郝立新.從“四個全面”到“五大發(fā)展理念”[N].光明日報，2015-12-07(16).

[14]韓慶祥.“四個全面”戰(zhàn)略布局的基本理論問題[N].光明日報，2015-12-07(16).

[15]邱耕田．以整體性思維看待新發(fā)展理念[N].光明日報，2016-01-20(13).