淺談公路工程檔案的開發(fā)利用工作

文/翟超群

公路工程檔案的開發(fā)利用對(duì)于公路工程的后續(xù)管理、同類型工程建設(shè)和工程技術(shù)研究具有十分重要的查考和借鑒價(jià)值。為確保公路工程檔案開發(fā)利用工作順利進(jìn)行，應(yīng)明確檔案開發(fā)利用責(zé)任、建立檔案開發(fā)利用制度、提高檔案開發(fā)利用能力和推進(jìn)檔案數(shù)字化建設(shè)

公路工程檔案能夠反映工程建設(shè)情況、施工技術(shù)和質(zhì)量水平，看到公路建設(shè)軌跡；通過對(duì)公路沿革、技術(shù)成果的開發(fā)利用，對(duì)理清公路發(fā)展歷史、推動(dòng)科技進(jìn)步具有十分重要的意義。

一、公路工程檔案開發(fā)利用工作的價(jià)值

公路工程檔案的開發(fā)利用包括兩個(gè)方面：一是開發(fā)，即挖掘公路工程檔案的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等價(jià)值并生成有用信息，為后續(xù)工程管理和同類公路工程建設(shè)提供技術(shù)資料，展示公路發(fā)展變化、公路文化、公路技術(shù)進(jìn)步、公路建成后產(chǎn)生的社會(huì)效益等。二是利用，即將有用的檔案信息提供給個(gè)人、單位和社會(huì)團(tuán)體，使其能夠在各項(xiàng)活動(dòng)中發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值。

公路工程檔案開發(fā)利用工作的價(jià)值主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是憑證作用，這是公路工程檔案的基本功能之一，真實(shí)、齊全、完整的檔案資料是公路建設(shè)過程的真憑實(shí)證，可以證明項(xiàng)目建設(shè)的合法性，解釋說明工程變更、概預(yù)算調(diào)整的合理性、合法性和必要性，判定工程質(zhì)量、安全事故性質(zhì)等。二是依據(jù)作用，如在公路養(yǎng)護(hù)、搶修、綠化、改擴(kuò)建過程中需要公路技術(shù)檔案了解公路技術(shù)狀況，確保各項(xiàng)工作迅速進(jìn)行。三是參考作用，主要體現(xiàn)在為同類型公路項(xiàng)目提供技術(shù)參考，借鑒經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，減少不必要的技術(shù)研究工作，提高社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。

二、正確認(rèn)識(shí)公路工程檔案的使用現(xiàn)狀

公路工程檔案包含了大量的依據(jù)性文件、設(shè)計(jì)文件、施工圖、竣工圖、變更依據(jù)、計(jì)量支付表格等原始憑證，是公路建設(shè)的第一手資料。只有發(fā)揮工程檔案服務(wù)公路改擴(kuò)建、道路養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維修、綠化管理等應(yīng)有的價(jià)值，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公路出行需求。近年來，國(guó)家不斷加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，推動(dòng)了公路交通的快速發(fā)展。無論是高速公路，國(guó)省干線公路，還是農(nóng)村公路，其檔案資料都在急劇增加。公路工程檔案資源十分豐富，但公路建設(shè)和養(yǎng)管單位對(duì)檔案開發(fā)利用工作不夠重視、開發(fā)利用責(zé)任不明確，造成檔案開發(fā)利用效率并不高。

三、開發(fā)利用公路工程檔案的幾點(diǎn)嘗試

1.明確公路工程檔案開發(fā)利用責(zé)任

公路工程檔案主要產(chǎn)生在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)部門，這些部門的工作人員最熟悉工程檔案內(nèi)容，對(duì)檔案中的哪些內(nèi)容具有開發(fā)利用價(jià)值最有發(fā)言權(quán)，可以由熟悉工程檔案的人員負(fù)責(zé)內(nèi)容的篩選，單位綜合檔案管理人員負(fù)責(zé)內(nèi)容的組織、編寫和研究。公路工程部門和檔案部門需要確定崗位和人員，明確開發(fā)利用目標(biāo)，制定工作計(jì)劃，把責(zé)任落實(shí)到人，按照工作計(jì)劃完成開發(fā)任務(wù)。

2.建立檔案開發(fā)利用制度

單位要制定檔案開發(fā)、利用、編研和保密等一系列制度，要堅(jiān)持正確的政治方向，尊重歷史，實(shí)事求是，維護(hù)檔案、歷史和公路工程的真實(shí)面貌。要制定開發(fā)利用近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，結(jié)合社會(huì)需求確定開發(fā)利用項(xiàng)目，使開發(fā)利用工作主動(dòng)、及時(shí)地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)服務(wù)。

3.提高檔案工作者開發(fā)利用能力

新時(shí)期檔案工作的新形勢(shì)對(duì)檔案工作者的素質(zhì)提出了更高要求，應(yīng)該熟悉有關(guān)檔案工作特別是工程檔案的各項(xiàng)法律法規(guī)、方針政策和制度辦法，掌握檔案基礎(chǔ)理論知識(shí)，例如，檔案開發(fā)利用理論、實(shí)踐與方法，公路工程檔案開發(fā)利用探討等；也應(yīng)該熟悉工程檔案工作，了解工程檔案的產(chǎn)生過程和特點(diǎn)、社會(huì)各界對(duì)工程檔案的主要需求、開發(fā)利用工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，從而有針對(duì)性地做好開發(fā)利用工作。

4.加速工程檔案數(shù)字化建設(shè)

當(dāng)今社會(huì)，信息化建設(shè)已經(jīng)在各行業(yè)領(lǐng)域彰顯其便捷、高效的優(yōu)勢(shì)，檔案數(shù)字化建設(shè)是大勢(shì)所趨。工程檔案數(shù)量大、涉及面廣，圖表特別是A3、A2等大幅面的圖表眾多，紙質(zhì)檔案查閱利用都不方便，數(shù)字化需求迫切。通過檔案掃描加工，使得每一件文件、每一張圖表以最便捷、最高效的方式煥發(fā)生機(jī)、發(fā)揮價(jià)值，實(shí)現(xiàn)檔案的快速查詢和共享，大幅縮短檔案查找時(shí)間，提高檔案利用效率。