取消“同類”限制拓寬合作發(fā)展空間

■ 文 / 本刊記者 孫超超

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院舉辦的農(nóng)民合作社帶頭人能力建設(shè)研修班（第三期）上，來自中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的任大鵬教授正在為學(xué)員講解分析新修訂的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，贏得了陣陣掌聲。課后，來自北京益農(nóng)緣生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的理事長寇紅艷難掩激動心情，向記者講述了她對新修訂法律的期待。

“2017年6月，全國人大法工委到基地調(diào)研，我既緊張又振奮，向調(diào)研組介紹了合作社發(fā)展實(shí)際情況?！笨芗t艷告訴記者。據(jù)介紹，北京益農(nóng)緣生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社成立于2008年，最初由包括寇紅艷在內(nèi)的5個農(nóng)家姐妹牽頭成立，以種植蘋果、有機(jī)蔬菜為主。隨著鄉(xiāng)村旅游的興起和實(shí)際發(fā)展需求的變化，合作社借助位于北京郊區(qū)——門頭溝的區(qū)位優(yōu)勢，開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打造田園綜合體，傳承“匠人”精神制作手工藝品，并逐步承擔(dān)起農(nóng)民培訓(xùn)等多元業(yè)務(wù)，但囿于2007年的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，合作社法人證書上的營業(yè)范圍一直是種植，迫切需要法律對此作出調(diào)整進(jìn)而推動合作社的進(jìn)一步發(fā)展。因此，在全國人大法工委調(diào)研期間，寇紅艷就提出了取消“同類”限制的建議，她認(rèn)為多元化的發(fā)展一方面可以降低合作社運(yùn)營風(fēng)險，另一方面可以實(shí)現(xiàn)土地、人力等資源的最優(yōu)配置，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬成員收入。例如，合作社在蘋果樹下養(yǎng)雞，在種植基地開展“果樹認(rèn)養(yǎng)”“農(nóng)耕體驗(yàn)”“田間課堂”等多種活動，都是對已有資源的有效利用。

“我的建議都在法律中得到了體現(xiàn)?！笨芗t艷說，“除了取消‘同類’限制這一條，確定聯(lián)合社法人地位也是我重點(diǎn)關(guān)注的?！?015年5月，益農(nóng)緣合作社牽頭組建了“北京巾幗聯(lián)創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展合作社聯(lián)合社”，帶動京津冀地區(qū)30家合作社加入聯(lián)合社，實(shí)現(xiàn)了不同地區(qū)合作社之間資源的互融互通，但聯(lián)合社的注冊過程也是經(jīng)歷了一番波折，如今聯(lián)合社有了法律支撐，發(fā)展起來更有底氣。

新修訂的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為益農(nóng)緣合作社的發(fā)展提供了更多空間。據(jù)寇紅艷介紹，2016年，合作社申報國家級示范社時就對成員賬戶、財務(wù)管理等作了規(guī)定，而且農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對國家級示范社實(shí)行兩年一監(jiān)測的動態(tài)管理辦法，如今新修訂法律又進(jìn)一步對合作社的規(guī)范化建設(shè)提出了要求，深感規(guī)范發(fā)展是合作社壯大的必要基礎(chǔ)。她告訴記者，合作社已經(jīng)按照法律要求對經(jīng)營范圍作了變更，同時建立了“鄉(xiāng)下電商體驗(yàn)店”，把農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品聚集到電商平臺和鄉(xiāng)下實(shí)體店，并和郵政合作進(jìn)行配送，把山里鮮活農(nóng)產(chǎn)品送出深山。

法律修訂令人可喜，但寇紅艷對法律的具體實(shí)施更加期待。她告訴記者，益農(nóng)緣合作社從成立至今已經(jīng)10年，成員從5戶發(fā)展到300多戶，從道路硬化到接通電路，無一不凝聚了成員的汗水和努力。但10年來，合作社的用水一直是大難題，如今法律中明確了相關(guān)的扶持措施，她期待合作社面臨的這一問題能夠得到解決，希望借新修訂法律宣傳貫徹之機(jī)，讓更多的人尤其是農(nóng)業(yè)部門人員能夠知法、用法。此外，寇紅艷提到，北京密云專門成立了合作社服務(wù)中心，提供合作社注冊登記、成員賬戶管理、工商變更等一系列服務(wù)，各個地方政府可以借鑒這一做法，而且法律也明確提出縣級以上政府應(yīng)當(dāng)建立合作社工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，這對合作社而言又是一個好消息。