試論習近平對人權理論的新發(fā)展

劉 海 年

(中國社會科學院 法學研究所，北京 100720)

習近平的人權理論，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨的十八大以來，這一理論勝利地指導我國人權建設取得了新成就，對國際人權事業(yè)也產(chǎn)生了深刻廣泛影響。本文試對習近平的人權理論及其形成作初步研究。文中不妥之處，恭請讀者批評指正。

一

近代以來，爭取人權、人的解放和人的全面發(fā)展，一直是中國人民革命和國家建設的重要目標。中國共產(chǎn)黨自成立之初就為中國人民的人權而奮斗。實現(xiàn)人權和人民解放，在各個革命歷史階段都是鼓舞人民的戰(zhàn)斗口號。誠然，在不同的實踐過程中曾走過彎路，犯過這樣或那樣的錯誤，但即使在發(fā)生錯誤時，也從未忘記為人民服務、為中華民族謀復興的初心?！拔幕蟾锩敝?，黨和人民痛定思痛，十一屆三中全會撥亂反正，確立解放思想、改革開放的方針，使社會主義民主和社會主義法治得以大大加強。此后，中國特色社會主義建設持續(xù)快速發(fā)展。1999年、2004年，全國人民代表大會分別通過憲法修正案，將“依法治國，建設社會主義法治國家”與“國家尊重和保障人權”載入憲法，成為我國社會主義法治和人權保障事業(yè)發(fā)展的里程碑?，F(xiàn)在，人權保障已是新時代中國特色社會主義建設的重要內(nèi)容，國際社會人權主流化趨勢也正深入發(fā)展，正是在這種形勢下，習近平同志以馬克思主義為指導，緊密結合中國實際，站在歷史高度，把握時代脈搏，總結歷史和現(xiàn)實經(jīng)驗，吸納人類文明進程中的優(yōu)秀成果，對人權理論進行了一系列論述，對人權事業(yè)發(fā)展做出了新貢獻。

二

習近平對人權理論的新發(fā)展，可以概括為以下幾個方面。

(一)堅持以人為本，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實現(xiàn)人的全面發(fā)展

以人為本是中國傳統(tǒng)文化“民為邦本”[1]“利民為本”[2]的繼承和發(fā)展。在黨的文獻中首見于十六屆三中全會提出的科學發(fā)展觀。在此基礎上，黨的十八大和習近平系列講話，進一步提出要堅持以人民為中心的發(fā)展思想。以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務的宗旨，體現(xiàn)了人民的主體地位、人民是社會發(fā)展的根本動力的歷史唯物史觀。習近平同志指出：“面向未來，我們必須堅持同人民在一起。人民是歷史的創(chuàng)造者。我們要緊緊依靠人民，充分發(fā)揮人民的主體作用，尊重人民首創(chuàng)精神，為人民干事創(chuàng)業(yè)，依靠人民干事創(chuàng)業(yè)。”[3]81為此，要“虛心向人民學習，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，著力解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題”[4]。總之，要關心人民的各項權利要求，以人民的意愿為黨和國家的意志。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！盵5]4

人民對美好生活向往的內(nèi)容是什么，習近平指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好?！盵5]4這段話是習近平2012年11月15日說的，如果說這段話側重于經(jīng)濟、社會和文化權利保障，那么同年12月4日習近平指出：“我們要依法保障全體公民享有廣泛權利，保障公民的人身權、財產(chǎn)權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟、文化、社會等各方面權利得到落實，努力維護最廣大人民根本利益，保障人民群眾對美好生活的向往和追求?！盵5]141時過四年多之后，2017年7月26日，在省部級主要領導干部專題研討班開班式上的講話中，依據(jù)我國社會經(jīng)濟文化的新發(fā)展，習近平進一步指出：“人民生活顯著改善，對美好生活的向往更加強烈，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點?！盵6]在此情況下，如何把握我國社會發(fā)展階段性特征，2017年12月18日在黨的十九大報告中，習近平站在更高的角度，對此進行了更全面概括，并做出了明確回答：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾……人民對美好生活的需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長?！?習近平說：“必須認識到，我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展，社會全面進步。”[7]11-12習近平同志以上論述，說明在中國特色社會主義新時代抓住并解決好社會主要矛盾，就是堅持以人為本、堅持人民的主體地位。這樣，全國人民才能享有更充分的人權。

這里要指出的是，習近平關于以人民為主體，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標的論斷，還揭示了人權的本源，從根本上回答了什么是人權。本來，啟蒙思想家提出人權概念時，對什么是人權做出了界定，雖然比較原始，應該說還是客觀的、科學的。在資產(chǎn)階級革命過程中起到了歷史進步作用。但當資產(chǎn)階級掌握政權之后，便依其需要對啟蒙思想家提出的人權概念進行了無情閹割。對于人權的主體，他們不僅通過立法設定種種條件，千方百計剝奪昔日同盟者——工人、農(nóng)民等廣大勞動人民的人權，而且對本階級婦女的權利也加以諸多限制。至于殖民地、半殖民地的人民，在他們的觀念里并不視其為人。對于人權的客體，很長時期他們只注重于公民權利和政治權利，而無視經(jīng)濟、社會和文化權利。1966年聯(lián)合國大會通過的《經(jīng)濟、社會和文化權利國際公約》，是各國人民及社會主義國家長期斗爭的結果。而至今美國對該公約的諸多內(nèi)容仍持保留態(tài)度，國會遲遲未予審議通過。至于發(fā)展權，盡管聯(lián)合國已通過宣言確認為重要人權，但美國等一些西方國家卻采取否定態(tài)度。表面上他們對人權的描述冠冕堂皇，實際上從觀念到政策卻是出自本國的國家私利，不能不說是狹隘的、殘缺不全的。但由于歷史原因，至今他們?nèi)砸匀藱嗟蔫b定人、裁判者自居。習近平將人民對美好生活向往作為我們的奮斗目標，并列出了人民所向往的各項具體人權，就深刻揭示了人權本源的人民性、普遍性和平等性特質(zhì)，完整地反映了中國特色社會主義人權觀，也是對人權理論的新貢獻，必將對國際人權事業(yè)產(chǎn)生深遠影響。

(二)提出實現(xiàn)中國夢，強調(diào)國家也是人權的主體的地位，科學闡明了個人人權與集體人權相輔相成的密切關系

實現(xiàn)中國夢是習近平在黨的十八大就任中共中央總書記之后不久，于2012年11月在參觀《復興之路》展覽時提出的。展覽以圖片和文物形式回顧了中華民族的昨天，展示了中華民族的今天，瞻望了中華民族的明天。正是通過參觀這個總結1840年以來的革命歷史，結合中華人民共和國建立以來的社會主義建設實際，他提出了凝聚中華民族幾代人理想和追求的中國夢。他說：“中國夢是國家的、民族的，也是每一個中國人的?！盵5]49“中國夢是追求幸福的夢……我們的方向就是讓每一個人獲得發(fā)展自我和奉獻社會的機會，共同享有人生出彩的機會。”[8]中國夢的實現(xiàn)，“將在更高水平上保障中國人民的人權”[9]。

習近平關于中國夢理念及其詮釋，進一步闡明和發(fā)展了人權理論。

一是強調(diào)國家作為人權的主體地位，屬集體人權的重要部分。毫無疑問，人是人權的主體、人權的核心，但在經(jīng)濟、科技高速發(fā)展的背景下，個人、民族、國家的關系越來越密切。歷史和現(xiàn)實一再證明，個人人權只有在集體人權得到承認與尊重的條件下，才能得到切實保障。國家作為人權的主體地位絕不可忽視。對此，《聯(lián)合國憲章》本來已有原則規(guī)定?！堵?lián)合國憲章》序言：“重申基本人權，人格尊嚴與價值，以及男女與大小各國平等權利之信念。”這里，已明確將男女平等與大小各國的平等均宣布為基本人權。如若有人認為這只是限于國家間的平等權，還不足以為據(jù)。那么，再看看1978年12月、1986年12月聯(lián)合國大會先后通過的《為各社會共享和平生活做好準備的宣言》與《發(fā)展權利宣言》。前者宣布：“重申個人、國家和全人類享有和平生活的權利?！薄懊恳粐液兔恳粋€人，不分種族、良心、語言或性別，均享有過和平生活的權利?！盵10]1390-1391后者強調(diào)，“確認發(fā)展權利是一項不可剝奪的人權，發(fā)展機會均等，是國家和組成國家的個人一項特有的權利”[10]1365。很清楚，這兩個宣言不僅將國家與組成國家的每個個人均視為和平權、發(fā)展權的主體，而且強調(diào)是特有的、不可剝奪的。聯(lián)合國和世界人權會議通過的人權文獻一再申明：“一切人權均為普遍、不可分割、相互依存、相互聯(lián)系?！盵11]845面對《聯(lián)合國憲章》和聯(lián)合國通過的諸多文獻，美國和一些西方國家之所以在多種場合否認或無視國家作為集體人權的主體，其目的就是為其“人權高于國家主權”，借口人權干涉別國主權的國家霸權政策服務。

國家作為集體人權的重要部分，與其他集體人權比較確有其特殊性。對內(nèi)，國家有權利和義務制定適當政策，為實現(xiàn)人民的經(jīng)濟、政治、社會、文化權利提供保障，并接受人民的相關訴求，依法提供救濟。對外，國家有權利和義務組織全體人民反對外來侵略、捍衛(wèi)全國人民利益和意愿在政治上集中的體現(xiàn)國家主權。在國際社會，依據(jù)聯(lián)合國通過的千年發(fā)展目標和國際人權文獻，會員國有義務創(chuàng)造有利于實現(xiàn)各國，尤其是發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家發(fā)展目標的條件。“各國有義務確保發(fā)展和消除發(fā)展的障礙方面合作?！盵10]1366依照《聯(lián)合國憲章》和國際法，國際社會負有維護世界和平和安全的責任。當某一主權國家遭到武裝侵略或國際恐怖主義襲擊時，國際社會有義務給予救助。但此救助措施的實行，應通過安理會，遵照《聯(lián)合國憲章》第7章之規(guī)定。

二是進一步闡述個人人權與集體人權，每個個人、民族權利與國家主權的密切關系。西方國家一些學者在談及人權時，往往只強調(diào)個人權利和自由，并以此作為衡量別國人權發(fā)展狀況的尺度。而我國既重視個人人權和自由，也重視集體人權和自由。中國是統(tǒng)一的多民族國家，實行中國特色社會主義制度，個人、民族的命運與國家的命運緊密相連。這是中華歷史文化的傳承，也是歷史和當代實踐的經(jīng)驗總結。從歷史發(fā)展角度來看，從兩千年前形成中央集權的統(tǒng)一王朝，即使在國家分裂時期，無論是漢族或少數(shù)民族主持的政權，都以統(tǒng)一國家、融合中華民族整體為己任。近代以來反對帝國主義侵略的斗爭，進一步加強了各民族間的血肉聯(lián)系。歷史和當代社會主義建設實踐一再證明，個人、民族和國家的命運如不緊緊結合，將會是一盤散沙，任人欺侮，陷入十分悲慘的境地。所以習近平指出：“每個人的前途命運都與國家和民族的命運緊密相連。國家好，民族好，大家才會更好?！盵5]36我們正在建設新時代中國特色社會主義，發(fā)展目標是每個人都獲得解放?！翱照務`國，實干興邦”，齊心合力擼起袖子加油干，才能為充分享有人權創(chuàng)造更堅實的基礎條件。正因如此，習近平同志說：“團結全體中華兒女把我們的國家建設好，把我們的民族發(fā)展好。”[5]36

(三)科學揭示了人權發(fā)展的形態(tài)，對美國和一些西方國家無理指責別國人權的行徑做出強有力的回應

習近平指出：“在人權問題上沒有最好，只有更好?！盵12]“在人權問題上，沒有完成時，只有進行時，只有更好，沒有最好?！盵13]這是站在歷史發(fā)展高度，對人權的過去、現(xiàn)在和未來發(fā)展的科學論斷，是以辯證唯物主義、歷史唯物主義為指導，對整個人權發(fā)展的總結和瞻望。馬克思在《哥達綱領批判》中寫道：“權利永遠不能超出社會經(jīng)濟結構以及由經(jīng)濟結構所制約的社會文化發(fā)展?！盵14]13這是說人的權利要求是在社會經(jīng)濟和文化發(fā)展到一定條件下提出的。無此條件，不可能產(chǎn)生權利意識和要求，否則便是空想、幻想，充其量只能出現(xiàn)于神話之中。當然，這是從人類的權利意識和要求發(fā)展的總體上講的。至于某些國家和地區(qū)，在當今世界社會經(jīng)濟和文化發(fā)展出現(xiàn)的不平衡現(xiàn)象，各個國家和地區(qū)的發(fā)展通過各種媒體傳播相互影響的情況下，某些國家或地區(qū)的發(fā)展，雖未達到一定水平，人們也會產(chǎn)生這樣或那樣的權利要求。但其實現(xiàn)仍然會受到社會經(jīng)濟文化發(fā)展的制約，仍然需要創(chuàng)造相應的條件。對于我們國家，即使創(chuàng)造了較好的條件，人權保障發(fā)展到了較高水平，也應記住以“在人權問題上沒有最好，只有更好”來勉勵自己，既不能故步自封不求進取，也不要脫離現(xiàn)實，提出不切實際的要求。正如習近平所指出：“中國人口多、地域差異性大，發(fā)展不平衡，在進一步改善民生和人權狀況方面還面臨不少挑戰(zhàn)……將繼續(xù)從本國國情出發(fā)，堅持以人為本，始終把人民愿望和要求放在心上，采取切實有效的政策措施，大力促進社會公平、正義與和諧，推動中國人權事業(yè)不斷取得新的進展?！盵12]

習近平關于人權發(fā)展的上述論斷，分別見于2012年5月在美國友好團體歡迎午宴上的演講和2015年1月同奧巴馬總統(tǒng)共同會見記者時的講話。兩次講話，當然是面對奧巴馬總統(tǒng)和美國友好團體與美國記者，同時也是通過他們面對美國人民。由于講話揭示了人權運行形態(tài)的一般規(guī)律，全世界人民都能從中受到啟發(fā)。依照《世界人權宣言》和國際人權公約的標準，世界上沒有哪個國家敢說不存在人權問題，或者保證自己的國家不會出現(xiàn)人權問題。但是美國等一些西方國家宣稱人權是其“外交政策的基石”，卻以雙重標準只將眼睛盯著意識形態(tài)和社會制度與其不同的發(fā)展中國家。蘇聯(lián)解體后，尤其將人權作為政治斗爭工具指向中國，通過一些媒體和國際組織，妄圖從道義上丑化、從經(jīng)濟上遏制中國，以此推行其價值觀和制度模式。習近平的講話，將讓那些心懷偏見的人以歷史為鏡，冷靜地審視自己國家的“人權”是如何在殘酷驅趕、屠殺印第安人，販賣奴隸，實行種族隔離和掠奪殖民地與半殖民地國家財富的過程中走到今天的；將讓他們正視自己的國家經(jīng)歷二百多年后，至今仍存在的種族歧視造成的社會沖突；也有利于他們客觀地看看中國等發(fā)展中國家人民在擺脫了帝國主義、殖民主義的侵略和掠奪之后，人權事業(yè)上獲得的輝煌成就。

那種認為自己的人權狀況最好的人，不承認權利要求和享有社會經(jīng)濟和科學文化的條件而發(fā)展，將自己的人權制度凝固化，不是偏見就是無知。堅持這種觀念，違背歷史規(guī)律，理論上導致人權發(fā)展終結論，實踐中將對人權事業(yè)發(fā)展帶來危害。

(四)堅持生存權與發(fā)展權為首要人權，提出重視和平權研究，走和平發(fā)展道路

生存權、發(fā)展權為中國的首要人權，是1991年中國政府發(fā)布的《中國的人權狀況》白皮書首先提出的。所謂生存權，當然包括人的吃、穿、住、行等維護性命生存的基本需要。因為“當人們還不能使自己的吃穿住行在質(zhì)和量方面得到充分供應的時候，人民就根本不能獲得解放”[15]368。但與此密切關聯(lián)同樣重要的，是國家、民族的生存權和人民民主主權與自由權。近代一百多年的歷史和活生生的現(xiàn)實從正反兩方面證明，沒有國家和民族獨立，人民就會遭受欺侮、被壓榨，生存就無保障?！吨袊娜藱酄顩r》白皮書對此進行歷史全面地闡釋后，國內(nèi)為之一振，國外為之一震。鄧小平說，這是一篇大文章，一篇好文章。由于歷史原因和面臨的國際國內(nèi)現(xiàn)實，我國強調(diào)生存權完全正確。習近平說：“長期以來，中國堅持把人權的普遍性原則同中國實際相結合，不斷推動社會經(jīng)濟發(fā)展，增進人民福祉，促進社會公平正義，加強人權法治保障，努力促進經(jīng)濟、社會、文化權利和公民、政治權利全面協(xié)調(diào)發(fā)展，顯著提高了人民生存權、發(fā)展權的保障水平，走出了一條適合中國國情的人權發(fā)展道路?！盵9]社會經(jīng)濟發(fā)展是國家和人民生存的基礎條件，是解決國家民族和人民所有問題的鑰匙。為實現(xiàn)生存權，必須同時重視發(fā)展權。正是以這一思想指導，在黨的領導下，通過不懈努力，我國人權事業(yè)獲得了長足發(fā)展。黨的十八大之后，以習近平為核心的黨中央在以往的基礎上，對于實現(xiàn)發(fā)展權進一步作了深刻闡述。發(fā)展要堅持人民的主體地位，堅持以人民為中心的發(fā)展，把增進人民的福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。發(fā)展要發(fā)揚人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權利，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。為實現(xiàn)這一發(fā)展目標，習近平在《關于制定十三五規(guī)劃的建議的說明》中，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。以此作為中國特色社會主義經(jīng)濟進入以優(yōu)化經(jīng)濟結構、提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)為引領，搞好供給側改革，在繼續(xù)發(fā)展對外貿(mào)易的同時，進一步擴大內(nèi)需，以滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。實踐已經(jīng)證明，這一發(fā)展理念是科學的，已經(jīng)并正在變成巨大的物質(zhì)力量。

生存權、發(fā)展權的實現(xiàn)，需要和平環(huán)境。習近平在中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭70周年之際，總結歷史經(jīng)驗指出：“近代以后，中國人民歷經(jīng)苦難，深知人的價值、基本人權、人格尊嚴對社會發(fā)展的重大意義，倍加珍惜來之不易的和平發(fā)展環(huán)境，將堅定不移走和平發(fā)展道路、堅定不移推進中國人權事業(yè)和世界人權事業(yè)?！?針對新形勢，他非常重視“推動各方對保障人類和平權、發(fā)展權的深入思考”[9]。這是由于當今世界正在發(fā)生深刻復雜變化所造成的。一方面和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流更加強勁；另一方面國際關系中的不公正、不平等現(xiàn)象仍很突出，全球性挑戰(zhàn)層出不窮，各種地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭此起彼伏。在科學技術日益進步，大規(guī)模殺傷性武器發(fā)展、擴散勢頭難以抑制的情況下，一旦國際恐怖主義組織或戰(zhàn)爭狂人，哪怕掌握了其中一部分，后果就不堪設想。事實很清楚，世界只有持久和平，各個國家、各個民族、全人類才能真正享有和平權、生存權與發(fā)展權。

(五)提出“構建人類命運共同體”，為國際人權發(fā)展指出新愿景

20世紀90年代，蘇聯(lián)解體，東歐國家相繼發(fā)生“顏色革命”，世界上美國一國獨大。它為進一步稱霸世界，更加肆無忌憚地打壓與之意識形態(tài)和社會制度不同的國家，強力推行其制度模式。為達此目的，它不顧國際法，干涉別國內(nèi)政，既通過所操縱的媒體丑化、抹黑別國，又以經(jīng)濟手段對其進行遏制、制裁，甚至公然發(fā)動武裝入侵或戰(zhàn)爭。它還在中東、北非等海灣國家造成了大規(guī)模人道主義災難，嚴重侵犯了這些國家和人民的人權。由此引發(fā)的大批難民潮波及歐洲諸多國家不得安寧，乃至對世界和平、安全和發(fā)展都造成了嚴重影響。與此同時，還有國際恐怖主義和極端組織不斷肆虐，大規(guī)模殺傷武器繼續(xù)發(fā)展，溫室效應引發(fā)的氣候變化和大規(guī)模疾病傳染等威脅人類安全。面對這種情勢，全球如何治理、國際人權事業(yè)如何發(fā)展？習近平做出了響亮回答：構建人類命運共同體。

所謂構建人類命運共同體，是說生活在地球村的國家、民族和個人，即所有人，為了共同的利益與命運，要能動地合力采取舉措，使之向好的方向發(fā)展?！皹嫿ㄈ祟惷\共同體”這一概念雖未直接出現(xiàn)“人權”一詞，但其實現(xiàn)將使整個人權保障事業(yè)在《聯(lián)合國憲章》《世界人權宣言》的基礎上發(fā)展到更美好的階段。如何構建人類命運共同體，習近平做出了全面系統(tǒng)闡釋，主要內(nèi)容有以下幾個方面。

一是要堅持國家主權平等?！爸鳈嗍菄要毩⒌母緲酥?，也是國家利益的根本體現(xiàn)?！盵16]大小國家都是國際社會的平等成員，也是集體人權的重要組成部分。維護國家主權平等，才能保障各個國家和各國人民的基本人權。

二是堅持共同安全。各國應樹立普遍的、共同的、可持續(xù)的安全理念，尊重和保障每一個國家的安全。正如習近平所說：“不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂‘絕對安全’?！盵16]要加強合作，共同應對傳統(tǒng)安全的威脅，同時還要應對日益增多的非傳統(tǒng)安全威脅，堅決打擊一切形式的恐怖主義，鏟除其滋生的土壤。各個國家的分歧和爭端，要堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決，以對話增互信，以對話促安全，不能動輒訴諸武力或以武力相威脅，推動各國共同維護地區(qū)和世界和平與安全。

三是堅持共同發(fā)展。各國在謀求自身發(fā)展時，要積極促進與其他國家共同發(fā)展，把本國利益同各國利益結合起來，努力擴大各方共同利益的匯合點。在交往過程中，堅持雙贏、合作共贏的新理念，推動南南合作、南北對話，增強發(fā)展中國家自主發(fā)展能力。摒棄你輸我贏，贏者統(tǒng)吃的舊思想，“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”。

四是堅持不同文明包容互鑒。大千世界，不同種族、不同宗教、不同文化并存。其間有差異和矛盾，甚至曾發(fā)生戰(zhàn)爭。但基于人類善良的本性，相互之間對美好生活的向往，共同點是基本的，主要的。不同文明沒有優(yōu)劣之分，只有特色之別。在交流中相互借鑒，取長補短，就能“以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，推動各國相互了解、相互尊重、相互信任”[17]。共同繪就人類文明美好畫卷。

五是堅持綠色發(fā)展。自然界是人類社會產(chǎn)生發(fā)展的基礎。人與自然是相互聯(lián)系、相互依存的整體。保護自然環(huán)境、建設生態(tài)文明，就是保護人類自己，中華文化揭示“天人合一”，所謂“人法地、地法天，天法道，道法自然”[18]。道就蘊含了這個道理?！拔覀円獔猿滞酃矟?、權責共擔，攜手應對氣候變化、能源安全、網(wǎng)絡安全、重大自然災害等日益增多的全球性問題，共同呵護人類賴以生存的地球家園?！盵16]

(六)重視憲法和法律對人權的保障，加強國際人權的合作，推進國際人權保障事業(yè)民主化、法制化

人權形態(tài)在實踐中呈現(xiàn)出應然權利、法定權利和實際享有權利。國內(nèi)人權制度建設上，憲法和法律保障對人權切實享有具有關鍵作用。習近平重視憲法，因為憲法上“寫著人民權利”。他提出黨要“以憲執(zhí)政”，并將公民享有在法律面前一律平等、尊重和保障人權等廣泛的權利和自由，視為憲法是否真正得到人民擁戴的試金石。他說：“憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。只有保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，憲法才能深入人心，走入人民群眾，憲法才能真正成為全體人民的自覺行動?！盵5]140-141這段話表現(xiàn)了他對憲法至上地位的信仰，也彰顯了他對人權的重視。

憲法是法律體系的核心，是“母法”。依據(jù)憲法關于“國家尊重和保障人權”的規(guī)定，黨的十八大之后，在以習近平為核心的黨中央領導下， 國家新制定了《民法總則》、新修正了《刑法》《刑事訴訟法》《律師法》《環(huán)境保護法》等一系列法律、法規(guī)，進一步完善了以憲法為核心的法律體系關于公民的財產(chǎn)權利、社會權利、文化權利、人身權利、政治權利等諸項人權的保障。憲法和法律的生命力在于實施。習近平同志指出，其實施必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導，必須堅持人民的主體地位，必須堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法治的基本屬性，是社會主義政治的基本要求。堅持法律面前人人平等，必須體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法各個方面。任何組織和個人都必須尊重法律權威，都必須在憲法和法律范圍活動，都必須依照憲法和法律行使自己的權力或權利，履行職責和義務，都不得有超越憲法和法律的特權。任何人違反憲法和法律都要受到追究，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。

司法是法治的組成部分，也是法治健康運行、人權保障的最后一道防線和救濟手段。習近平特別重視人權司法保障。他指出，司法公正對社會公正具有重要的引領作用。這就要求我們在實踐中推進公正司法，使被侵害的權利得到保護和救濟，違法犯罪活動受到制裁和懲罰。如此，法律就能發(fā)揮本身具有的定紛止爭的功能，司法審判就能起到本來具有的終局性作用。相反，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。人民群眾被侵害的權利如若通過司法程序得不到保障，就表明司法缺少公信力，人民群眾就不會相信司法。人民群眾每經(jīng)歷一次冤假錯案，損害的不僅僅是其合法權利，更是傷害一種社會關系，是他們對社會公平正義的信心。老百姓無處申冤，民間就會騷亂。習近平說：“我曾經(jīng)引用過英國哲學家培根的一段話，他說：‘一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源?！@其中的道理是深刻的?！盵19]151針對國內(nèi)實際存在的影響司法公正的問題，他要求必須進一步深化司法體制改革，從確保依法獨立公正行使審判權和檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度，著力破解體制性、機制性、保障性障礙，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能享受到公平正義”[20]。

重視加強國內(nèi)人權司法保障的同時，習近平還重視國際人權交流與合作，提出推動國際關系民主化、法治化。他指出：“大道之行也，天下為公?！薄拔覀儜摴餐苿訃H關系民主化。世界的命運必須由各國人民共同掌握，世界上的事情應該由各國政府和人民共同商量來辦?！盵21]“我們應該共同推動國際關系合理化，適應國際關系新變化推進全球治理體系改革，體現(xiàn)各方關切和訴求，更好維護發(fā)展中國家正當權益?！睘楸ＷC這種改革能夠持續(xù)，他提出：“我們應該共同推動國際關系法治化。推動各方在國際關系中遵守國際法和公認的國際關系基本準則，用統(tǒng)一適用的規(guī)則來明是非、促和平、謀發(fā)展?！盵16]如此，各國人民和各個國家才能在人權交流與合作中實現(xiàn)公平正義，充分享有人權。

習近平同志在系列講話中對人權的闡釋，從國內(nèi)到國際，從歷史到現(xiàn)實，從一般到具體，從人權觀念到人權主體、客體，從人權本源到人權發(fā)展形態(tài)和人權實現(xiàn)的條件等諸多方面的理論，都做出了新發(fā)展。理論來源于實踐，又是實踐的引領。習近平對人權理論的發(fā)展，對于進一步完善我國人權政策、法律、推動人權保障制度建設已經(jīng)并正在發(fā)揮重要作用，在國際社會也產(chǎn)生了深遠影響。

三

習近平對人權理論做出的重要發(fā)展，筆者主要從以下方面進行思考。

(一)回答國內(nèi)國際人權保障形勢發(fā)展要求

人權、人民解放，歷來是中國共產(chǎn)黨領導全國各族人民爭取民族獨立和人民解放高舉的旗幟，也是黨領導人民建設社會主義的目的。中華人民共和國建立，開始了這一征程的新階段。通過農(nóng)村土地改革，實現(xiàn)“耕者有其田”；通過城市進行民主改革，受封建黑惡勢力壓榨的工人和貧民獲得解放；1953年大規(guī)模經(jīng)濟建設開始，黨和國家便將滿足人民日益增長的物質(zhì)、文化需要，作為社會主義發(fā)展的目標。但由于經(jīng)驗不足，20世紀50年代后期開始，面對國內(nèi)外復雜的斗爭環(huán)境，黨的領導“把已經(jīng)不屬于階級斗爭的問題仍然看作階級斗爭”[22]106，犯了階級斗爭擴大化、以至于持續(xù)十年的“文化大革命”錯誤，在人權建設上走了彎路。正如前文所言，黨的十一屆三中全會確立了解放思想、改革開放的方針，黨和人民痛定思痛，通過總結歷史經(jīng)驗，提高社會主義民主和法治意識，加強社會主義法制，實行以經(jīng)濟建設為中心，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。適應新形勢發(fā)展和全國人民意愿，黨中央提出的修憲建議，目的是“以使我們的憲法更加完備、準確，能夠確保人民真正享有管理國家各級組織和各項企業(yè)、事業(yè)的權利，享有充分的公民權利”[23]339。之后，全國人民代表大會以1954年憲法為基礎，制定了1982年憲法。1982年以后，又分別于1999年和2004年通過憲法修正案，將“依法治國，建設社會主義法治國家”與“國家尊重和保障人權”載入憲法。在黨中央的領導下，依據(jù)憲法，我國社會主義民主法治日益加強，中國特色社會主義法律體系逐步完善。在國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎上，人民生活水平得到大幅度提高，但仍存在諸如地區(qū)發(fā)展不平衡、收入差距擴大、農(nóng)村數(shù)千萬人口生活在貧困線以下、公職人員存在貪腐等亟待解決的問題。人民群眾對深化改革和對享有美好生活以及各項權利保障提出了新要求。人權保障成為我國社會主義發(fā)展的主要內(nèi)容。

與此同時，國際人權事業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)新形勢。美國等一些西方國家，借口“人權”打壓與其意識形態(tài)和社會制度不同國家的霸道行徑，日益引發(fā)國際社會不滿。在廣大發(fā)展中國家推動下，聯(lián)合國通過改革，于2006年以新成立的人權理事會取代原屬于經(jīng)社理事會的人權委員會，升格為與經(jīng)社理事會、安全理事會并列直屬聯(lián)合國大會的機構，號稱聯(lián)合國的“三大支柱”。其各項活動進一步促進國際社會人權主流化深入發(fā)展，受到世界各個國家和國際媒體的關注。在經(jīng)濟全球化快速發(fā)展的形勢下，國際人權斗爭與合作也不斷提出諸多有待解決的問題。

正是在此國內(nèi)人權保障和國際人權事業(yè)新發(fā)展的歷史時刻，習近平作為馬克思主義政治家和大國領袖，適應國內(nèi)外面臨的人權斗爭形勢，為人權事業(yè)健康發(fā)展做出了系統(tǒng)回答。

(二)深深扎根于人民群眾中的為人民服務思想和使命

2012年11月，十八屆一中全會選舉習近平為中共中央總書記后第一次會見中外記者講話時說：“選舉我為中央委員會總書記，我代表新一屆中央領導機構成員感謝全黨同志的信任，定當不負重托，不辱使命。”[5]3他說，全黨同志的重托，全國各族人民的期望，也是我們肩上的重大責任。為了肩負起這一重大責任，他特別強調(diào)人民的主體地位，將人民對美好生活的向往定為黨和國家的奮斗目標。后來在多次講話中，他勉勵自己也是告誡全黨同志“不忘初心，牢記使命”。初心、使命是什么？對于中國共產(chǎn)黨來說，就是為人民服務，為共產(chǎn)主義奮斗的理想和信念，成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，為國家富強、民族復興、人民解放而奮斗。而每個黨員從入黨宣誓那天起，就應該有這樣的信念。

習近平這一信念是繼承革命傳統(tǒng)，經(jīng)長期鍛煉形成的。他生長在革命家庭，父母都是久經(jīng)戰(zhàn)火和社會主義建設實踐考驗的老革命。父親習仲勛，13歲參加革命，19歲與劉志丹等一起創(chuàng)建陜甘革命根據(jù)地，21歲被推選為邊區(qū)副主席，中華人民共和國建立后擔任黨和國家領導職務?！拔母铩焙筘撝厥苊瑸楦母镩_放做出了新貢獻。他無論身居高位還是身處逆境，無論在革命根據(jù)地還是領導特區(qū)建設，對黨的事業(yè)初心不變，對共產(chǎn)主義信仰堅定不移。毛澤東曾稱其為“從群眾中走出的群眾領袖”。母親齊心，也是13歲參加革命，17歲入黨，幾十年轉戰(zhàn)南北，為人民革命、為黨的事業(yè)矢志不渝。其外婆和大姨也是老革命，抗日戰(zhàn)爭時期長期堅持敵后斗爭。他就是在這樣的革命家庭中成長的。習近平在陜北農(nóng)村插隊時曾對一起勞動的伙伴說，他的大姨曾說，在抗日戰(zhàn)爭時期，“只有堅決依靠老鄉(xiāng)，找到老鄉(xiāng)。才能堅持斗爭，堅持生存……如果那個時候離開老鄉(xiāng)，共產(chǎn)黨員一天都活不了”[24]39。

革命前輩的言傳身教，使習近平迅速克服了插隊初期的迷茫，一步步與農(nóng)民融為一體，通過艱苦勞動的磨煉和待人以誠的品格，取得了人民群眾的信任。他從入團入黨到擔任黨支部書記，和大家一起打井、修壩、植樹造林、建鐵業(yè)社建、供銷點和沼氣，為改變農(nóng)村面貌做出了貢獻。從北京到延安插隊的知青中，他年齡最小，在農(nóng)村時間最長，七年間逐步樹立了自己的人生理想。他把自己看作黃土地的兒子，決心為人民辦實事。2015年2月，當回插隊的梁家河看望老鄉(xiāng)親時，他深情地說：“當時我離開梁家河，人雖然走了，但是心還留在這里?！盵24]233他還曾深情地回憶說：“陜北的人民養(yǎng)育了我，保護了我。我雖然告別了陜北的父老兄弟，但再也離不開人民。”[25]244他是這樣想的，也是這樣做的。他的心里永遠記住人民，記住基層群眾。在梁家河是這樣，到正定和福建也是這樣。在正定任縣領導三年，他走遍了全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為正定改革發(fā)展扎扎實實做出了貢獻，得到了正定人民的熱愛。他稱正定“是我的第二故鄉(xiāng)”。后調(diào)到福建的寧德，當時那里是全國十八個連片貧困地區(qū)之一。他任地委書記，跑遍全地區(qū)鄉(xiāng)村?！八苿痈脑炝藥浊Т迕袷来幼〉拿┎莘浚瑸樽孀孑呡吰丛诤Ｉ系拇裨诎渡闲藿俗》?。”[5]430-431在福建，他關心那里的山山水水，為修復生態(tài)，為農(nóng)民脫貧嘔心瀝血，至今為人民懷念和稱頌?！叭嗣瘛边@兩個閃閃發(fā)光的大字永遠深深地鐫刻在他的心中。他說：“縱觀歷史，得天下者無不因為得到民心。古人云‘善為國者，愛民如父母之愛子、兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲’。古人尚知如此，何況我們共產(chǎn)黨人？”[26]208“對于我們共產(chǎn)黨人來說，老百姓是我們的衣食父母。要像愛自己的父母那樣愛老百姓，為老百姓謀利益，帶老百姓奔好日子?！盵5]432習近平的人權思想就是這樣深深地扎根于人民之中。

(三)承傳以人為本的中華優(yōu)秀文化

中華文化源遠流長，是中華文明的血脈。數(shù)千年一直是中華各民族人民相融合以及他們與自然結合，在世界東方神州大地建設家園、繁衍生息的精神支撐。中華文化的“仁”“和”理念，直接影響中國人民的人權意識，對習近平的人權意識形成和發(fā)展也產(chǎn)生了深深的影響。所謂“仁”，核心是對人的重視，“仁者，人也”[27]， “人者天地之心也”[28]，“天生萬物，唯人為貴”[29]。人與人的關系應該是“愛”，“仁者愛人”?！皭邸?，是指人對外界人和物的美好情感。這種情感從自身起，由近而遠，由個人及群體?！袄衔崂弦约叭酥?，幼吾幼以及人之幼”[30]， “己欲立而立人，己欲達而達人”[30]，既對老幼特別關照，也將個人融入群體。所謂“和”，指和諧、和睦，“和為貴”[31]“和則安”[32]，一個國家內(nèi)部如此，國與國之間也如此，所以要“協(xié)和萬邦”[33]。 “和”不僅指人與人、國與國之間的關系，人與自然也要和諧?！疤烊艘灰病盵34]“天地合而后萬物興焉”[35]，正因如此，“和也者，天下之達道也”[27]。“達道”，通行的準則。“道”與“德”同源，孔子曰：“天生德于予?！盵36]道、德同源于自然，在人文領域也同用。這樣，以“仁”“和”為主要內(nèi)容的道德，便成為上自朝廷下至百姓均應遵行的標準。在古代遵行道德的統(tǒng)治稱“德政”。最高統(tǒng)治者稱“圣王”。遵行忠君、愛民、克己奉公道德的輔佐者稱“賢相”。而遵循忠君、孝親、友善、睦鄰、修身、齊家道德的百姓稱“君子”。中國古代雖長期是封建專制主義統(tǒng)治，社會呈現(xiàn)等級特權，當時奉行的傳統(tǒng)道德，對帝王、官員、百姓雖有不同要求，但在觀念上仍貫穿了一定的樸素平等精神。明君、賢相、清正廉潔的官員，世代為人民稱頌；忠勇為國、舍生取義的英雄，樂善好施、扶危濟貧的君子，為人師表，永遠為人民紀念。正是這一精神，維系了中華民族在復雜環(huán)境中共同發(fā)展。正是這一精神，使本土的與外部傳入中國的不同宗教，以及同一宗教的不同派系，從未發(fā)生過宗教戰(zhàn)爭。至今甚至不同宗教的崇拜偶像，有些共奉同一廟堂之中受到敬奉。正是這一精神，對那些來中國經(jīng)商、旅游、從事文化交流和傳教的外國(邦)人，均給予友好接待。在西安、鄭州、開封、廈門、泉州、廣州等地都留下了他們的足跡?；仡櫄v史，以“仁”“和”理念構成的傳統(tǒng)道德，成為中華民族發(fā)展關鍵時刻團結奮進的支撐，也是與世界各國人民友好交往的情結。

近代以來，即使在一些嚴峻時刻，這種情結仍然有強烈表現(xiàn)。中國民主革命先行者、結束封建帝制的領袖孫中山先生，臨終時還不忘囑咐：“團結世界上以平等待我之民族，共同奮斗?！盵37]

中華人民共和國建立時，經(jīng)百多年外敵侵略的戰(zhàn)亂，面對滿目瘡痍、百廢待興的祖國河山，毛澤東滿懷激情地誓言，中華民族要自立于世界民族之林，對人類做出更大貢獻。

中華人民共和國成立不久，面對西方帝國主義對亞非國家的武裝侵略，我國和印度、緬甸等國一起提出和平共處五項原則，為國際社會所贊譽。黨的十一屆三中全會確立改革開放方針，為我國自身發(fā)展和對外交流增加了實力，成為推動世界經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。雖然10年前我國已是世界第二大經(jīng)濟體，但由于人口眾多，至今人均收入尚在世界80位左右。即使如此，從20世紀60年代，中國人民節(jié)衣縮食支援非洲修建坦贊鐵路，到今天并不富裕，農(nóng)村尚有數(shù)千萬人仍在脫貧，卻遵循“窮則獨善其身，達則兼濟天下”[38]。為國際人權事業(yè)的發(fā)展不斷在物力和人力上做出貢獻。

黨的十八大之后，習近平在治國理政中十分注意從傳統(tǒng)文化中吸取營養(yǎng)，在文章和系列講話中傳播中華文化精粹。他說：“源自于中華民族五千多年的文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄黨領導的人民革命、建設、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會主義先進文化，植根于中國特色社會主義偉大實踐。”[7]41在法治中國建設中，要繼續(xù)“堅持依法治國和以德治國相結合，把法治建設和道德建設緊密結合起來……做到法治和道德相輔相成，相互促進”[5]145-146。在思想道德教育方面，他提出：“引導人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。深入實施公民道德建設工程，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，激勵人們向上向善、孝老愛親、忠于祖國、忠于人民?！盵5]43他本身就是踐行崇尚家庭倫理，遵行社會公德、嚴于律己、忠厚待人、孝敬父母、尊敬長者、規(guī)范親屬清清白白做人的典范。習近平倡導和踐行中華傳統(tǒng)文化的“仁”“和”理念與以人為本的思想， 進一步增強了各民族人民之間的親和力，他本人也受到了廣大人民群眾的由衷愛戴。

習近平的人權思想是以馬克思主義為指導，在中國歷史文化氛圍和社會主義發(fā)展階段，適應當代國際形勢需要的背景下形成的，是中國化的馬克思主義，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。同時也是以習近平為核心的黨中央和中國政府指導人權建設和對外人權交流的重要理念。馬克思主義認為，人權事業(yè)的目標，最終是實現(xiàn)人的全面而自由的發(fā)展。而這需要長期的歷史過程，需要經(jīng)濟、政治、文化和社會條件。事實是，個人解放與社會解放，無產(chǎn)階級解放與全人類解放是緊密相連的。無產(chǎn)階級只有解放全人類，自己才能獲得解放。至于個人，“只有在集體中，個人才能獲得全面發(fā)展的手段，也就是說，只有在集體中才可能有個人自由”[39]82。而“要不是每一個人都得到解放，社會本身也不能得到解放”[14]832?！豆伯a(chǎn)黨宣言》指出：“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的作用發(fā)展的條件?！盵39]273這句話是馬克思、恩格斯1846年說的。一百多年后的1949年建立的中華人民共和國，進入了人民當家作主的新社會。建設中的新時代中國特色社會主義，就是他們所說的代替資產(chǎn)階級舊社會每個人都可展現(xiàn)才能、自由發(fā)展的集體。在以往發(fā)展的基礎上，以以習近平為核心的黨中央提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局和習近平關于人權的理論，已經(jīng)并正在指導著中國人民的全面發(fā)展和社會全面進步，也必將推動國際人權事業(yè)發(fā)展提升到新的水平。

OnXiJinping’sNewContributiontotheTheoryofHumanRights

LIU Hainian

(Institute of Law, Chinese Academy of Social Sciences, Beijing 100720, China)

Abstract: Under the background of the fact that human rights protection has become an important part of the socialist construction with Chinese characteristics in the new era, and of the in-depth development of the mainstreaming of the international human rights, Xi Jinping’s series of speeches and the 19th CPC National Congress reports comprehensively explained the construction of human rights in China and the development of the international human rights. Xi Jinping’s theory of human rights is people-centered: people’s yearning for a better life is our goal and reveals the source of human rights. Chinese Dream is a dream of the country, of the nation, and of everyone in China. The close integration of individual and collective human rights points out that the state and people are important parts of collective human rights and it is an effective response to the “human rights over sovereignty” of Western countries. That there are not the best human rights, but the better ones; fighting for human rights is not always done, but always doing scientifically reveals the operational form of human rights. The right of survival and development is the primary human right; to attach importance to the right of peace conforms to the reality of our country and it has the support of the vast number of developing countries. Constructing the community of human destiny is a new vision for the development of the international human rights. Only when the perfection and implementation of constitution and law are paid attention to, and the democratization and legalization of the international human rights cause are promoted, can the guarantee be provided for the realization of human rights. Xi Jinping’s theory of human rights is guided by Marxism, carries the communist party member’s original intention of serving people and is deeply rooted in the masses of the people. It inherits the theory of “benevolence” and “harmony” in Chinese culture, stands at the height of history and times, and points out the direction for the all-round development of Chinese people and the overall progress of society, and for the liberation of all mankind. This scientific theory is successfully guiding China’s human rights construction constantly towards new achievements and has had a profound and extensive impact on the international human rights cause.

Keywords: human rights theory; the origin of human rights; collective human rights; operational patterns; the community of human destiny