侯馬市晉國遺址保護(hù)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

（侯馬市文物管理中心，山西 侯馬 043000）

大遺址是指遺址范圍較大、出土文物建筑較多、遺址價(jià)值較高的古代文化遺址。它包括古墓葬、古都城、宮殿廟宇等各種古代歷史文化遺址。大遺址有著極高的學(xué)術(shù)研究?jī)r(jià)值和社會(huì)價(jià)值。目前，我國文化遺產(chǎn)保護(hù)工作雖取得了階段性的進(jìn)展，但隨著現(xiàn)代化城市的不斷發(fā)展，城市建設(shè)與遺址保護(hù)間的矛盾日益凸顯，大遺址保護(hù)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。如何平衡遺址保護(hù)與城市建設(shè)之間的博弈，如何使遺址保護(hù)和城市建設(shè)之間相互促進(jìn)，值得我們積極探索。文章以侯馬晉國遺址為例進(jìn)行深入研究，通過分析侯馬晉國遺址的保護(hù)和侯馬市城市建設(shè)的關(guān)系，來探尋兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的辦法，使得遺址的保護(hù)能夠促進(jìn)城市的發(fā)展，城市的發(fā)展也能夠給遺址帶來一定的積極影響，從而推動(dòng)兩者的相互促進(jìn)的良性的、可持續(xù)的發(fā)展。

1 晉國遺址價(jià)值及現(xiàn)狀

1.1 晉國遺址簡(jiǎn)介

侯馬晉國遺址位于山西省南部的侯馬市，在2 000多年前曾為春秋晚期晉國最后一個(gè)都城——新田的所在地。據(jù)《左傳·成公六年》記載，作為春秋時(shí)期霸主之一的晉國，于公元前585年，遷都新田，直到晉亡，歸于魏國，逐漸廢棄。中華人民共和國成立后，我國考古工作人員曾多次試圖尋找新田的所在地。直到1952年，山西省文物管理協(xié)會(huì)工作人員在侯馬市發(fā)現(xiàn)了東周時(shí)期的陶片，之后引發(fā)了考古工作人員對(duì)侯馬市的關(guān)注，1955年，山西省文物管理委員會(huì)配合即將興建的侯馬市，開始在侯馬市范圍內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模的考古調(diào)查工作。先后發(fā)現(xiàn)了周代墓葬遺址、鑄銅遺址、古城遺址等眾多文化遺存以及歷史文物。1961年，國家發(fā)布第一批重點(diǎn)文物保護(hù)單位，侯馬晉國遺址就位于其中[1]。到1965年發(fā)現(xiàn)侯馬盟誓遺址以及《侯馬盟書》，幫助考古界正式確認(rèn)了侯馬市大遺址為晉都新田遺址。經(jīng)過考古界多年的發(fā)掘工作，目前侯馬晉城遺址重點(diǎn)保護(hù)區(qū)及一般保護(hù)區(qū)面積已達(dá)29.648 km2，建設(shè)控制地帶面積96.59 km2，約占侯馬市面積的二分之一（數(shù)據(jù)來源《山西侯馬晉國遺址保護(hù)規(guī)劃》），其中出土文物多達(dá)9萬件（數(shù)據(jù)來源《山西侯馬晉國遺址保護(hù)規(guī)劃》）。這一遺址的發(fā)現(xiàn)對(duì)整個(gè)考古界來說是彌足珍貴的，對(duì)研究春秋時(shí)期歷史，尤其是晉國時(shí)期歷史有著重大的意義。

1.2 晉城大遺址保護(hù)現(xiàn)狀

經(jīng)過60年的考古工作，截至目前，發(fā)現(xiàn)侯馬晉國遺址總面積為45萬km2。分布面積十分廣泛，涉及侯馬市多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且遺址多在地下。目前已發(fā)現(xiàn)有：古城址、宮殿臺(tái)基、宗廟建筑群、手工作坊、祭祀坑帶、墓葬群等晉國遺跡遺存40余處[2]。

鑒于侯馬晉國遺址體量龐大、種類繁多的情況，對(duì)遺址的保護(hù)應(yīng)區(qū)別對(duì)待，保護(hù)措施如下。

(1)埋藏于地表之下、尚未進(jìn)行建設(shè)行為的，盡量維持地形地貌，不再進(jìn)行任何建設(shè)行為，且對(duì)農(nóng)耕活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)，并進(jìn)行生態(tài)保護(hù)。遠(yuǎn)期搬遷牛村和下平望村，不再允許新增村莊。

(2)對(duì)于裸露于地表之上的古城遺址、宮殿臺(tái)基等，應(yīng)清理、加固，核心保護(hù)區(qū)進(jìn)行征地，統(tǒng)一規(guī)劃保護(hù)。

(3)對(duì)已發(fā)掘清理的遺址，以文物保護(hù)為前提，做好規(guī)劃建設(shè)方案，分批次建成遺址公園，進(jìn)行展示開發(fā)，促進(jìn)地方文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(4)新建城區(qū)遠(yuǎn)離遺址密集區(qū)域發(fā)展。針對(duì)侯馬市晉國遺址的發(fā)掘現(xiàn)狀，需要采用以下兩種方式進(jìn)行保護(hù)與建設(shè)工作[3]：①保護(hù)策略，在現(xiàn)存遺址上，無人為損壞活動(dòng)的采取保護(hù)措施；而對(duì)有損遺址的活動(dòng)，應(yīng)做出嚴(yán)格的限制。②建設(shè)策略，對(duì)于位于地表之上的遺址，主要進(jìn)行現(xiàn)狀維護(hù)以及危害處理，采用專業(yè)的考古建設(shè)工作。只有通過科學(xué)的保護(hù)與建設(shè)工作，才可能對(duì)已發(fā)掘的遺址及其文物進(jìn)行展覽等工作。

2 大遺址保護(hù)與城市建設(shè)的關(guān)系

首先，晉國遺址的保護(hù)工作限制了侯馬市的城市建設(shè)與擴(kuò)張。這些遺址的挖掘工作長(zhǎng)期影響到周邊村民的生活，使周邊區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平受到限制，大遺址區(qū)域與周邊的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展存在明顯差距，所以遺址和周邊村莊一直以來都存在一定的矛盾。其次，侯馬市的城鎮(zhèn)化建設(shè)影響到晉國遺址的保護(hù)工作。晉國遺址區(qū)域居民的日常生活、生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)遺址一直構(gòu)成潛在威脅，而侯馬市城市建設(shè)和和改造如果不考慮到遺址區(qū)域的情況，勢(shì)必會(huì)對(duì)遺址的保護(hù)造成重大影響[4]。

2.1 晉國遺址的保護(hù)對(duì)城市建設(shè)的影響

城市化建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)就是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于晉國遺址區(qū)內(nèi)遺址種類多，數(shù)量大，平望、牛村、臺(tái)神3座古城組成的“品”字形古城，占地總面積500余hm2，保護(hù)工作任務(wù)量巨大。晉國遺址的保護(hù)區(qū)出于對(duì)遺址保護(hù)的考慮限制了道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這不可避免地對(duì)遺址區(qū)內(nèi)的群眾的生產(chǎn)和生活造成了諸多消極的影響。所以說，遺址的保護(hù)對(duì)遺址所在地的基礎(chǔ)建設(shè)上產(chǎn)生了不利影響。但同時(shí)，后期對(duì)晉國遺址的開發(fā)利用會(huì)帶動(dòng)大遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和公共綠地的建設(shè)，從客觀上又會(huì)對(duì)遺址所在地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生一定的積極影響[5]。

2.2 城市建設(shè)的發(fā)展對(duì)晉國遺址的影響

近40年來，我國的城市化水平不斷進(jìn)步。城市化進(jìn)程的加快也成為影響侯馬晉國大遺址保護(hù)的一個(gè)重要原因。一方面，這一影響來自城市建設(shè)直接對(duì)晉國遺址的威脅，不論是所在區(qū)域城市建設(shè)對(duì)于遺址及城址周邊的大規(guī)模蠶食，還是遺址內(nèi)的違章企業(yè)的威脅；另一方面，由于城市化的快速發(fā)展，遺址周邊居民對(duì)生活水平的要求不斷提高，但他們因在遺址區(qū)內(nèi)使發(fā)展受到政府限制，與周圍其他地區(qū)居民產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)差距，導(dǎo)致他們對(duì)政府的保護(hù)政策產(chǎn)生抵觸，甚至不顧一切地進(jìn)行建設(shè)，所以遺址內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)、居民住宅建設(shè)，小型企業(yè)建設(shè)很難得到有效控制[6]。

3 大遺址保護(hù)與城市建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

3.1 城市建設(shè)應(yīng)以大遺址保護(hù)為前提

城市建設(shè)要始終以堅(jiān)持“保護(hù)第一”為首要宗旨，保護(hù)遺址遺產(chǎn)在生存過程中所獲得的有意義的全部歷史、文化、科學(xué)和情感信息，確保真實(shí)性和原生性；保護(hù)其在一定范圍的歷史環(huán)境，不要使其“脫離歷史形成的環(huán)境而孤立”。

侯馬晉國遺址作為全國重點(diǎn)保護(hù)的大遺址之一，受到國家文物局、省文物局的高度重視，國家制定保護(hù)規(guī)劃，山西省人民政府在此基礎(chǔ)上制訂了近期、中期及遠(yuǎn)期保護(hù)措施及方案。切實(shí)做到既對(duì)文物保護(hù)有利，又對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有利。為了嚴(yán)格執(zhí)行《文物保護(hù)法》中對(duì)工程項(xiàng)目選址的規(guī)定，在為建設(shè)工程項(xiàng)目選址時(shí)，要求文物部門盡最大努力為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)；同時(shí)要求所有改擴(kuò)建項(xiàng)目必須經(jīng)過文物部門審查、勘探等文物工作后方可施工。

侯馬市通過對(duì)大遺址區(qū)內(nèi)的環(huán)境整治，遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)已經(jīng)沒有對(duì)遺址造成破壞的建筑，現(xiàn)有建筑規(guī)模也不再增加。同時(shí)栽植樹木進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)，減少大遺址區(qū)內(nèi)對(duì)環(huán)境污染，完善了大遺址區(qū)旅游服務(wù)，增加了講解服務(wù)和特色餐飲服務(wù)，優(yōu)化遺址區(qū)歷史景觀風(fēng)貌。

3.2 大遺址保護(hù)促進(jìn)城市建設(shè)

晉國遺址在現(xiàn)代不僅具有歷史文化的重要意義，同時(shí)可以作為侯馬市的歷史品牌形象，增加侯馬市的城市獨(dú)特性，豐富侯馬市的歷史底蘊(yùn)。所以晉國遺址的保護(hù)不僅具有歷史意義，也具有極高的現(xiàn)代價(jià)值，尤其在現(xiàn)代化飛速發(fā)展，城市不斷建設(shè)與擴(kuò)張的今天，晉國遺址還可以增加侯馬市的城市空間，擴(kuò)大侯馬市的城市范圍。晉國遺址保護(hù)區(qū)既可增加觀賞性，能為市民提供一處具有濃厚文化氛圍的休閑、娛樂、健身的場(chǎng)地，也可為侯馬市的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供助力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

晉國遺址的核心文化信息已經(jīng)成為了侯馬市城市建設(shè)的名片，在晉國遺址的保護(hù)規(guī)劃中，對(duì)遺址保護(hù)區(qū)外的城市用地可以減少，主要在城中村改造、城市道路命名以及綠化區(qū)等方面進(jìn)行建設(shè)。而在晉國遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)則是重點(diǎn)工程，對(duì)于侯馬市的城市價(jià)值具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

3.3 大遺址保護(hù)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

大遺址的保護(hù)與開發(fā)需要投入大量的人力物力，如果沒有其他的方式獲取資金，單純的投入對(duì)于地方政府來說難以支持。所以大遺址所在地的地方政府往往注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視對(duì)大遺址的保護(hù)，甚至沒有采取相應(yīng)保護(hù)措施。因此在大遺址的保護(hù)與所在地的城市建設(shè)之間常常發(fā)生沖突，甚至在城市建設(shè)中出現(xiàn)損壞文物建筑，占用文物保護(hù)地等現(xiàn)象。特別是像侯馬晉國這樣的遺址保護(hù)面積大，且部分和城市重疊，個(gè)別村莊坐落在古城遺址內(nèi)，造成遺址保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)有大量居民生產(chǎn)生活的產(chǎn)物。加上侯馬晉國遺址保護(hù)主要依靠財(cái)政撥款，保護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，可用財(cái)力十分有限，規(guī)劃資金十分匱乏……這些都使得晉國遺址保護(hù)和侯馬市建設(shè)陷入“你死我活”的惡性循環(huán)[7]。

單純的限制或禁止晉國遺址周邊的城市建設(shè)和擴(kuò)展，對(duì)于侯馬市的城市發(fā)展與晉國遺址保護(hù)都是不利的。必須從侯馬市的整體規(guī)劃建設(shè)上考慮晉國遺址的重要性，把晉國遺址納入未來發(fā)展規(guī)劃中，協(xié)調(diào)晉國遺址與侯馬市的關(guān)系，遺址才能產(chǎn)生“保護(hù)—利用—發(fā)展一保護(hù)”的良性循環(huán)，侯馬市才能獲得良好的發(fā)展。

4 結(jié)束語

我國文化遺產(chǎn)眾多，分部廣泛。遺址保護(hù)與城市建設(shè)之間的博弈不僅是侯馬市當(dāng)先亟待解決的問題，也是我國眾多城市需要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。晉國遺址保護(hù)與侯馬市城市建設(shè)并不是“勢(shì)不兩立”，他們之間在不斷地相互影響、相互促進(jìn)。侯馬市建設(shè)只要堅(jiān)持以晉國遺址保護(hù)為前提，通過遺址保護(hù)來促進(jìn)城市建設(shè)，便可實(shí)現(xiàn)兩者相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。本文期望通過分析侯馬市在大遺址保護(hù)與城市發(fā)展中的協(xié)調(diào)策略，為我國其他城市提供參考借鑒，以促進(jìn)我國遺址保護(hù)與城市發(fā)展。