農(nóng)村共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究

梁信志

當(dāng)前，滴滴打車、小豬短租、共享單車等共享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)給大眾的日常生活和工作帶來了便利。共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是通過整合線下閑散物品或服務(wù)者，以較低價(jià)格提供產(chǎn)品或服務(wù)，其核心是對個(gè)人閑置資源的共享，并獲得一定的收益。共享經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村發(fā)展如何，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)會(huì)給農(nóng)村帶來什么樣的改變，這已成為當(dāng)前需要研究的重要課題。

目前現(xiàn)狀

農(nóng)民對共享經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識。通過對河南平原和山區(qū)6個(gè)村莊實(shí)地訪談及200份問卷抽樣調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對農(nóng)村共享經(jīng)濟(jì)不了解的占54.2%，了解但對發(fā)展前景不看好的占35.7%，了解并認(rèn)為發(fā)展前景一片光明的只占10.1%。由此推斷，農(nóng)民對共享經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識有限、了解甚微，特別是在偏遠(yuǎn)山區(qū)，人們對互聯(lián)網(wǎng)都還不了解，基本上沒有在網(wǎng)上購買過東西，信息閉塞和農(nóng)民對共享經(jīng)濟(jì)認(rèn)識、學(xué)習(xí)能力的不足，已嚴(yán)重制約了農(nóng)村共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

農(nóng)民對共享經(jīng)濟(jì)的態(tài)度。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：農(nóng)民認(rèn)為共享經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有好處、符合農(nóng)村未來發(fā)展方向的占86.7%，無所謂并認(rèn)為與個(gè)人沒有多大關(guān)系的占10.5%，不支持并認(rèn)為不符合農(nóng)村發(fā)展方向的占2.8%。雖然仍有一小部分農(nóng)民不認(rèn)可共享經(jīng)濟(jì)，但絕大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為共享經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用，表示愿意參與，值得期待。

農(nóng)村資源閑置狀態(tài)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：農(nóng)村耕地閑置占16.3%，特別是丘陵山區(qū)閑置更嚴(yán)重，村莊閑置占62.7%、房屋閑置占69.1%、人力閑置占53.3%、資金閑置（錢存銀行）占95.8%、機(jī)械閑置占31.1%、畜力閑置占19.5%、其他閑置20.9%。農(nóng)村閑置較多資源的是資金、房屋、村莊、人力和宅基地，所以，共享經(jīng)濟(jì)應(yīng)從這幾方面入手，兼顧其他方面。

共享經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村逐步發(fā)展且日益壯大。滴滴順風(fēng)打車已在節(jié)假日搭起農(nóng)民工回家、進(jìn)城的有效橋梁，農(nóng)速通實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向物流交易。這些都預(yù)示著農(nóng)村共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿薮蟆?dòng)力巨大。

農(nóng)村共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在障礙。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為單一，資源分散難以整合，人才匱乏且組織化程度較低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展緩慢，物流體系建設(shè)不足，諸如這些，都制約著農(nóng)村共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

現(xiàn)實(shí)困境

共享經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村發(fā)展日益加速，增加了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。目前，農(nóng)村共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著各種問題和瓶頸，從抽樣調(diào)查情況看，突出表現(xiàn)為：

一是體制性制約嚴(yán)重。當(dāng)前分散的土地管理體制，一定程度上導(dǎo)致農(nóng)民原子化、離心化現(xiàn)象嚴(yán)重，加上小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在相當(dāng)一部分農(nóng)村仍占主導(dǎo)，小農(nóng)意識仍然大量存在，農(nóng)村資源整合的難度越來越大。農(nóng)村組織管理體制還不完善，黨支部與村民自治組織（村委會(huì)）之間不協(xié)調(diào)，甚至相互沖突，影響了村民再組織化的積極性，集體經(jīng)濟(jì)的不公開、不公正運(yùn)營，一定程度疏遠(yuǎn)了農(nóng)民的參與意識，整合農(nóng)民及其農(nóng)村閑置資源就難上加難了。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體制弱，缺乏為農(nóng)民提供服務(wù)，連接農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各類專業(yè)合作組織競爭力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品商品化程度低。農(nóng)村共享經(jīng)濟(jì)缺乏發(fā)展規(guī)劃，共享經(jīng)濟(jì)是個(gè)新生事物，農(nóng)村的很多領(lǐng)導(dǎo)還不知道共享經(jīng)濟(jì)是啥，留守農(nóng)民就更不會(huì)積極主動(dòng)去學(xué)習(xí)、去發(fā)展了。政府政策的滯后性也導(dǎo)致農(nóng)村共享經(jīng)濟(jì)不可能有一個(gè)相對合理的發(fā)展規(guī)劃。

二是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入不足，資金分散。近年來，由于政府加大對農(nóng)業(yè)的投入和補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)投入不足的矛盾得到很大緩解，但農(nóng)民組織化的積極性仍不高，種地分散、經(jīng)營細(xì)碎，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)村還沒有得到很好的推廣和應(yīng)用。整體文化程度偏低，嚴(yán)重影響了勞動(dòng)力資源的質(zhì)量，使得他們在接受和學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)、新事物上顯得較為落后。

三是農(nóng)村金融面臨“貸款難、貸款貴、抵押難”的突出問題。體制內(nèi)農(nóng)村金融供給規(guī)范，但數(shù)量明顯不夠，并且有日益弱化的趨勢，對農(nóng)村市場供給不足，產(chǎn)品單一，沒有市場供給競爭，仍舊是賣方市場，導(dǎo)致農(nóng)村金融相當(dāng)大一部分需求得不到滿足。體制外農(nóng)村金融供給活躍，但成本高、不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)防范難度高，有非法金融發(fā)展趨勢。體制內(nèi)與體制外農(nóng)村金融供給主體一直是各自獨(dú)立，相互之間缺乏溝通協(xié)調(diào)和分工負(fù)責(zé)，也缺乏制度性、規(guī)范性的政策進(jìn)行引導(dǎo)指導(dǎo)。

四是共享經(jīng)濟(jì)信息化平臺建設(shè)緩慢。政策建設(shè)資金缺乏，“互聯(lián)網(wǎng)+”概念提出后，農(nóng)村雖然制定了相關(guān)的發(fā)展政策，政府也投入了相當(dāng)大的資金，但這些投資依舊呈現(xiàn)出流向非農(nóng)業(yè)部門的趨勢，直接投資在農(nóng)村信息化上的資金仍然較低，成為制約“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”建設(shè)的一大瓶頸。

共享經(jīng)濟(jì)的主體是農(nóng)民，他們大多綜合素質(zhì)相對較低，教育程度低，對信息化認(rèn)識不足，大多停留在娛樂應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)購物初級階段，缺乏信息化應(yīng)用能力，眼下，農(nóng)村共享經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)推廣、平臺運(yùn)行管理以及物流配送、售后服務(wù)等專業(yè)的信息化人才匱乏。

發(fā)展路徑

共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，一方面要淘汰中間環(huán)節(jié)，另一方面還要真正做到共享，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民真正起到幫助作用。共享經(jīng)濟(jì)模式最基本的就是拿出私有財(cái)產(chǎn)、資源、信息，與用戶達(dá)成互惠互利的合作，提高資源的利用率。

改革創(chuàng)新，構(gòu)建農(nóng)村資源要素發(fā)展體系。保障農(nóng)民土地承包權(quán)益，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的土地市場體系。一是擴(kuò)大土地承包經(jīng)營權(quán)的市場開放范圍，建立土地承包經(jīng)營權(quán)抵押制度,允許農(nóng)民自留地跨村組流轉(zhuǎn)土地,完善農(nóng)村土地登記制度，培育發(fā)展和規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓市場。二是對于符合流轉(zhuǎn)條件的經(jīng)營性或私人性的存量集體建設(shè)用地，允許土地使用者或受讓者交納一定標(biāo)準(zhǔn)的土地增值收益后，在保留集體土地所有權(quán)的情況下取得出讓土地使用權(quán)，建立集體建設(shè)用地有償使用和市場流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行土地出讓、轉(zhuǎn)讓制度，納入城鄉(xiāng)一體的土地有形市場體系。三是按照平等原則，建立公開市場價(jià)值，對集體土地和國有土地實(shí)行同地同價(jià)補(bǔ)償?shù)姆謪^(qū)補(bǔ)償機(jī)制。四是建立和完善以土地利用規(guī)劃為依托的一整套規(guī)劃管制規(guī)則和管理制度,對土地使用進(jìn)行分區(qū)管理,對用地規(guī)模進(jìn)行計(jì)劃控制，對土地開發(fā)實(shí)行許可管制，對土地利用行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲，對相關(guān)損失進(jìn)行合理補(bǔ)償，對違法行為進(jìn)行相應(yīng)處罰。五是建立統(tǒng)一的土地登記法、土地登記機(jī)構(gòu)、土地登記程序、土地權(quán)屬證書，城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地登記體系,不管集體土地還是國有土地，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)征收土地轉(zhuǎn)用政策性稅費(fèi)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收繳土地增值收益。

構(gòu)建多元化、競爭性、城鄉(xiāng)互動(dòng)的農(nóng)村金融體系。一是深化農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行改革，建構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的商業(yè)銀行體系。取消農(nóng)村商業(yè)金融經(jīng)營的行政區(qū)域限制，允許不同區(qū)域的農(nóng)村商業(yè)金融展開跨區(qū)域競爭，進(jìn)一步提升服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改善服務(wù)方式，增加服務(wù)品種。二是進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性金融功能。繼續(xù)支持國家糧、棉、油儲(chǔ)備體系建設(shè)，同時(shí)開辦農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款、農(nóng)村基本建設(shè)和技術(shù)改造貸款、扶貧開發(fā)貸款等業(yè)務(wù)。三是設(shè)立社區(qū)合作金融機(jī)構(gòu)，培育農(nóng)村小額貸款組織和鄉(xiāng)村銀行，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織，組建土地互助銀行和土地中介組織，培育土地資本化市場體系，建立適合其特點(diǎn)的有效監(jiān)管體系和措施。四是建立區(qū)域統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)信息平臺，構(gòu)建集第三方交易支付、跟蹤、信用評價(jià)與物流信息實(shí)時(shí)發(fā)布于一體的信息服務(wù)平臺，健全農(nóng)村信用體系，建立信貸登記、支付結(jié)算、農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)和固定資產(chǎn)抵押擔(dān)保貸款等服務(wù)體系，完善區(qū)域資源市場網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)，將農(nóng)村資源進(jìn)行數(shù)據(jù)化的經(jīng)營管理和服務(wù)交易與外部進(jìn)行有效對接。五是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場，為農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，發(fā)展互助合作保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)、保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及農(nóng)村人身保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好農(nóng)村共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建“共享經(jīng)濟(jì)+互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)發(fā)展”體系。實(shí)現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)的融合，目前可依靠的平臺最具優(yōu)勢的就是互聯(lián)網(wǎng)。在戰(zhàn)略上重視農(nóng)村共享經(jīng)濟(jì)，共享經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新動(dòng)能的途徑和平臺載體，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。用共享經(jīng)濟(jì)思維構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新體系，是融入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，是一個(gè)動(dòng)態(tài)、漸進(jìn)的長期過程。要加強(qiáng)和完善農(nóng)村共享經(jīng)濟(jì)的頂層設(shè)計(jì)，制定農(nóng)村共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，從基礎(chǔ)設(shè)施、轉(zhuǎn)向應(yīng)用、服務(wù)體系等入手，將共享經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，對農(nóng)村資源進(jìn)行合理布局和優(yōu)化配置。一是設(shè)備共享。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)備一般為產(chǎn)業(yè)鏈上需要用到的大型機(jī)器。農(nóng)業(yè)機(jī)械是必需的，但需要大額資金的投入，使用的時(shí)間集中。在我國，各地的農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)了這一角色，幫助所在地從耕、種、收及加工全程機(jī)械化，提高了生產(chǎn)效率，大幅降低了生產(chǎn)成本。但是，由于受地域和習(xí)慣的局限，農(nóng)機(jī)合作社沒能實(shí)現(xiàn)分享經(jīng)濟(jì)模式，使用率無法得到最大限度提高，使用范圍也沒有得到擴(kuò)大，科學(xué)合理構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的觸角應(yīng)加快延伸到農(nóng)機(jī)領(lǐng)域。二是人力共享。農(nóng)村人力資源短缺成為目前限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大問題，而現(xiàn)在看來，共享經(jīng)濟(jì)也許能有效解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的問題，即人力的共享。三是農(nóng)技共享。目前，我國農(nóng)技服務(wù)缺口仍然較大，市場嚴(yán)重不成熟。國內(nèi)農(nóng)技共享體現(xiàn)在線下，有些家庭農(nóng)場、種植大戶利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，他們的農(nóng)場成了教育培訓(xùn)部門的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范基地”和“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”實(shí)習(xí)基地。四是土地共享。土地流轉(zhuǎn)在國外一直都可以放開手腳去做，所以，在互聯(lián)網(wǎng)普及的今天，許多租賃平臺做得風(fēng)生水起。在國內(nèi)，經(jīng)過三權(quán)分置、取消農(nóng)業(yè)戶口等一系列意見發(fā)布以后，土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)深入農(nóng)村。五是物流共享。借鑒城市交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，困擾鄉(xiāng)村“最后一公里”或許可以通過共享經(jīng)濟(jì)模式去實(shí)現(xiàn)。

提高農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)其職業(yè)化，構(gòu)建城鄉(xiāng)人力資源雙重循環(huán)回路。一是構(gòu)建城鄉(xiāng)人力資源雙重循環(huán)回路。農(nóng)村不應(yīng)只是“抽水機(jī)”，應(yīng)建城鄉(xiāng)人才“回流通道”，針對16歲以下農(nóng)村青少年，糾正“離農(nóng)化”傾向教育，16歲以上的，應(yīng)建立完善農(nóng)民職業(yè)教育體系，針對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以社區(qū)教育為基礎(chǔ)，根據(jù)不同職業(yè)需求，分別提供各種培訓(xùn)和教育服務(wù)。提升農(nóng)民職業(yè)化、專業(yè)化水平，培育農(nóng)民在一二三產(chǎn)業(yè)之間的“無縫銜接”和合理流動(dòng)。采取有效改革，吸引部分有志青年到（返）農(nóng)村，培養(yǎng)一批種田能手，并給予榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，吸引更多的人流向農(nóng)村。重新構(gòu)建城鄉(xiāng)人才雙重循環(huán)回路，為“三農(nóng)”發(fā)展提供人才保障。二是整合渠道培訓(xùn)資金來源，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培育現(xiàn)代青年農(nóng)場主、林場主和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，構(gòu)建農(nóng)村教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持“三位一體”培育體系。三是提升農(nóng)民共享經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用能力。共享經(jīng)濟(jì)主要是利用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)供需的利益訴求。所以，要加強(qiáng)對農(nóng)民信息化和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)和水平。以此為突破口，舉辦信息化和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用展示培訓(xùn)，系統(tǒng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)，提高農(nóng)民的“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化能力，對農(nóng)民開展應(yīng)用技能和信息化能力培訓(xùn)，提升農(nóng)民信息供給能力、傳輸能力、獲取能力，特別是手機(jī)上網(wǎng)發(fā)展生產(chǎn)、便利生活和增收致富能力。鼓勵(lì)外出務(wù)工人員、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，政府在稅收、網(wǎng)絡(luò)開通、技術(shù)等方面給予扶持，示范帶動(dòng)農(nóng)村共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，培育新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共享經(jīng)濟(jì)的共建、共商、共享機(jī)制。

培育和發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作社組織。一是鞏固和培育經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社，加強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)型（公司+基地+農(nóng)戶）、市場帶動(dòng)型（專業(yè)市場+農(nóng)戶）、中介組織帶動(dòng)型（合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶）的建設(shè)。二是構(gòu)建土地、金融、勞動(dòng)力、信息技術(shù)等要素合作社，整合要素資源，提高要素配置效率。三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，組建跨行業(yè)、跨村組、跨專業(yè)的村社共同體。把農(nóng)戶、村組自治組織、合作社、協(xié)會(huì)與理事會(huì)、社會(huì)組織等有機(jī)整合起來，形成新的價(jià)值利益共同體。借助互聯(lián)網(wǎng)，通過共享經(jīng)濟(jì)模式，使農(nóng)村資源得以充分利用。改變傳統(tǒng)思想，讓資源共享，達(dá)到共贏目的，“互聯(lián)網(wǎng)+信息化+農(nóng)業(yè)”將會(huì)成為新趨勢，共享經(jīng)濟(jì)模式也將融入農(nóng)村生活！