90年代秘魯經(jīng)濟崛起的秘密

（中國民航大學(xué)經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院 300300）

1.背景介紹

1.1 秘魯改革之前

秘魯自獨立以來以來處于貧窮落后的狀態(tài)，原因眾說紛紜，但本文從秘魯上世紀90年代發(fā)生的突變以及之后的經(jīng)濟成就來揭秘發(fā)展中國家貧窮落后的可能原因。

恐怖主義肆掠：從1980年開始，恐怖主義公然搗毀阿亞庫喬的一個投票站，到1989年，光輝道路以農(nóng)村包圍城市之策略，在秘魯控制了三分之一的國土，內(nèi)戰(zhàn)呈現(xiàn)一觸即發(fā)的態(tài)勢[1]。

1988年開始秘魯國內(nèi)生產(chǎn)全面滑坡,國內(nèi)生產(chǎn)總值大幅度下降：這一年,作為國民經(jīng)濟主要支柱的礦業(yè)產(chǎn)值減少18%,國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年下降8.4%。

通貨膨脹居高不下,人民生活水平大幅度下降。在1989年12月份的年通貨膨脹率達到7000%,職工的實際工資大幅度下降。

秘魯政府機關(guān)腐敗事件層出不窮，國家工作人員甚至參與到毒品交易活動之中;包括軍車、飛機、簡易機場及機構(gòu)內(nèi)的全體工作人員都參加了轉(zhuǎn)移運送毒品的活動。

秘魯政府不僅腐敗頻仍，就連政府效率也是十分低下。如果一個居住在秘魯首都利馬的人要開公司，他必須付出289天才能拿到所有必要許可。由此可見秘魯政府行政效率的低下。

1.2 秘魯改革之后

藤森上臺之后，開始了他對秘魯前所未有的改革，首先是通貨膨脹問題。持續(xù)數(shù)年的惡性通貨膨脹得到抑制,通貨膨脹率大幅度回落。1991年，通脹率從7 650%降至139%。1999年,即藤森第二任期結(jié)束前夕,通脹率僅為3.7%

多年萎縮的經(jīng)濟和外貿(mào)開始復(fù)蘇,外流資金部分回流。投資條件改善，外商投資數(shù)量大量增加。

在財政和稅制方面，財政形勢得到大幅度的改善。1990年,秘魯?shù)呢斦嘧窒喈斢贕DP的比重為7.5%,至1997年,財政收支實現(xiàn)了0.2%的盈余。

藤森通過對農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)的確認，使全國7000民間武裝倒戈相向，獲得了農(nóng)民對政府的支持，提升了政府的公信力，光輝道路迅速崩潰，秘魯成功消除了國內(nèi)最大的恐怖主義威脅，實現(xiàn)了國家政治穩(wěn)定和社會安定。

2.改革措施及機制闡述

2.1 無法確立的產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致僵化的資本[2]

產(chǎn)權(quán)制度能使人們創(chuàng)造出資本，而相應(yīng)的機制是確定資產(chǎn)的經(jīng)濟潛能、將分散的信息納入一種制度、建立責任和信用體系、使資產(chǎn)具有可交換性、建立人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、保護交易。

確定資產(chǎn)的經(jīng)濟潛能：所有權(quán)能夠?qū)①Y產(chǎn)通過文字形式轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟概念，使人們掌握資產(chǎn)的經(jīng)濟含義并產(chǎn)生了資本將分散的信息納入到一種制度：所有權(quán)制度能夠?qū)⒎植荚谌珖鞯氐乃袡?quán)表述搜集起來，并使產(chǎn)權(quán)得到更多人的承認和認可。

建立責任和信任體系：將所有的所有權(quán)制度納入到一種所有權(quán)制度之中，就能使得資產(chǎn)的合法性從地方團體體系，轉(zhuǎn)移到整個國家的法律體系，喪失資產(chǎn)匿名的可能性，有助于建立責任和信用體系。

使資產(chǎn)具有交換性：通過所有權(quán)制度對于資產(chǎn)的文字表述，能夠使我們對兩個完全不同的資產(chǎn)進行比較和評估，找出相似性和差異性，促進資產(chǎn)的交換性。

建立人際關(guān)系：所有權(quán)將資產(chǎn)、資產(chǎn)所有者、資產(chǎn)的地址與執(zhí)行機制聯(lián)系起來，使資產(chǎn)所有者和資產(chǎn)信息更容易獲得，極大改善了資產(chǎn)和資產(chǎn)潛能的交流型。

保護交易：所有權(quán)制度可以擁有所有的所有權(quán)記錄，在任何時間、任何地點、以及任何場合都可追蹤并受到保護，使交易更加安全，更加簡便。

秘魯紛繁冗雜的法律和繁瑣的管制是造成無法確定私有產(chǎn)權(quán)、阻礙資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本的最大原因。產(chǎn)權(quán)的無法確認導(dǎo)致資產(chǎn)的經(jīng)濟潛能不能評估，也會使得大量的資產(chǎn)信息隱藏在這個國家的各個角落而不為人知，并且公民責任缺失、國家信用體系不能得到有效建立，而一旦資產(chǎn)得不到保護，企業(yè)主不會冒著風(fēng)險去簽訂債務(wù)合同或者其它市場交易，更不會去在非法狀況下去擴大生產(chǎn)，促進就業(yè)[3]。

德索托在發(fā)現(xiàn)繁雜的法律是造成僵化資本的原因之后，藤森采取了一系列果斷措施[4]：

(1)保護公民的私有產(chǎn)權(quán)：對公民現(xiàn)有財產(chǎn)進行財產(chǎn)承認，為缺乏所有權(quán)的資產(chǎn)發(fā)放所有權(quán)憑證，給予公民房產(chǎn)頒發(fā)大量的房產(chǎn)證。

(2)簡化政府審批手續(xù)：縮短企業(yè)注冊時間，簡化企業(yè)注冊程序，加快各項政務(wù)在審批環(huán)節(jié)的處理速度，提高政府服務(wù)效率。

(3)廢除大量無用法律：藤森和德.索托成立了電視法庭，針對過去那種冗雜法條的合理性一一審判，一旦該法律無必要當場就廢除，極大程度上恢復(fù)了民眾對于政府的信心。

3.總結(jié)

正規(guī)的所有權(quán)制度超越了資產(chǎn)所有人的物主身份本身，提供了一套工具，把僵化的資產(chǎn)積累轉(zhuǎn)化為活躍的資本[5]，當秘魯把所有的資產(chǎn)的資料和管理規(guī)定集中在一起建立起所有制制度來記錄經(jīng)濟時，就意味著他們已經(jīng)把支持資本創(chuàng)造的整個組織過程納入到正常軌道，使經(jīng)濟制度得以現(xiàn)代化，使產(chǎn)權(quán)制度得到有效的執(zhí)行和確定。