打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的經(jīng)驗和存在的問題與建議

（開封大學(xué) 475001）

為進一步強化脫貧攻堅頂層設(shè)計，國家發(fā)改委會同國務(wù)院扶貧辦等有關(guān)部門，歷時16個月編制完成《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，實現(xiàn)了與國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃的無縫銜接，為各地區(qū)各部門全面推進脫貧攻堅工作提供了行動指南。瞄準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，明確了脫貧攻堅時間表;緊扣脫貧主線，繪制脫貧攻堅路線圖;完善了政策機制，增強了脫貧攻堅動力源。盡管各地脫貧攻堅取得了一些進展，但要在兩年半的時間內(nèi)完成扶貧目標(biāo)，特別是欠發(fā)達地區(qū)脫貧任務(wù)仍較艱巨。

一、脫貧攻堅戰(zhàn)存在的問題

1.貧困地區(qū)的基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確性低

隨著扶貧工作的深入，貧困地區(qū)的貧困人口匯總和統(tǒng)計工作量逐漸加大，致使對家庭成員以及家庭收入和支出調(diào)查不全面、不清晰，另外也沒有對貧困家庭的生產(chǎn)生活條件做到精準(zhǔn)掌握，這種情況下，對接下來的脫貧攻堅工作造成了嚴(yán)重的影響，信息數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確使脫貧工作找不到發(fā)力點和攻堅方向，更為嚴(yán)重的是使資金和精力用到了錯誤的地方。

2.扶貧工作隊伍缺乏專業(yè)素養(yǎng)

扶貧工作需要一批對扶貧政策解讀精準(zhǔn)和扶貧措施執(zhí)行到位，同時持有發(fā)自內(nèi)心關(guān)心貧困群眾疾苦的工作人員。以上三個方面缺一不可。就當(dāng)前而言，部分工作人員并沒有達到理想的工作標(biāo)準(zhǔn)，這給打贏最終的脫貧攻堅戰(zhàn)帶來了隱患。具體而言，扶貧工作隊伍缺乏專業(yè)素養(yǎng)表現(xiàn)在以下幾個方面，首先，在扶貧工作中，部分人員對上級機關(guān)下達的政策和指令的解讀不到位，甚至出現(xiàn)錯誤的理解。例如，扶貧政策文件中對于脫貧評判標(biāo)準(zhǔn)存在分歧，在脫貧項目實施過程中對政策實施的適用性不強，沒有與具體的實際情況相結(jié)合。其次，部分人員對扶貧措施執(zhí)行不到位，沒有將扶貧工作放置到一個重要的位置上。例如，在實際工作中，對脫貧目標(biāo)不清晰了解、脫貧標(biāo)準(zhǔn)不明確掌握，還有一部人對所負責(zé)的脫貧區(qū)域人員、企業(yè)和土地等重要的情況沒有全面調(diào)查和掌握，更為嚴(yán)重的是收集上來的村落數(shù)據(jù)還出現(xiàn)錯誤的情況。最后，扶貧工作人員沒有擺正工作態(tài)度。沒有一個始終為人民服務(wù)的工作態(tài)度，扶貧攻堅戰(zhàn)是打不贏的，更加不能收獲群眾的民心。例如，在現(xiàn)實的扶貧工作中，對扶貧工作認知率低的工作人員，走訪調(diào)查工作沒有細致完成，并且很少與當(dāng)?shù)刎毨藛T溝通和交流，執(zhí)行脫貧成效不清楚，檔案資料內(nèi)容與現(xiàn)實情況不符等等情況，都是工作人員沒有樹立正確的工作態(tài)度，使工作當(dāng)中出現(xiàn)了瑕疵和紕漏。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)漏洞多

在貧困地區(qū)興建基礎(chǔ)設(shè)施，是能否打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)的生命線和補給線，只有在貧困地區(qū)發(fā)展好基礎(chǔ)設(shè)施，保障通水、通路、通電，才能吸取企業(yè)進駐，從而獲得更多的就業(yè)崗位，帶動一片區(qū)域徹底走向富裕，而不用再持續(xù)資助，起到治標(biāo)治本的效果。而當(dāng)前的對貧苦地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并沒有快速、及時完成，建設(shè)工期一拖再拖，最終影響了脫貧工作的完成期限。同時部分工程項目存在質(zhì)量低和重復(fù)等建設(shè)的問題。

二、如何打好脫貧攻堅戰(zhàn)

習(xí)近平總書記要求各部門在2020年徹底完成農(nóng)村人口的脫貧工作。而當(dāng)前已與習(xí)近平總書記要求的最后年限不足三年，可謂是時間緊、任務(wù)重，并且仍然有大量的基礎(chǔ)工作沒有做扎實、沒有深入推廣下去，因此，急需尋根溯源，從而對癥下藥，堅決完成總書記布置下的任務(wù)，造福一方百姓，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

1.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確收集信息

第一，針對出現(xiàn)的貧困地區(qū)相關(guān)信息數(shù)據(jù)的收集準(zhǔn)確性低的問題，可以邀請第三方評估機構(gòu)來進行信息的采集工作，并且需要按照同一的標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行。第二，在脫貧工作當(dāng)中建立以村為單位的脫貧檔案，依據(jù)村戶的實際情況，理清工作思路，找出工作重點，使扶貧資金用到最需要的貧困人口上，也能有效提高數(shù)據(jù)收集的準(zhǔn)確度。第三，建立脫貧攻堅指揮部，做到統(tǒng)籌安排部門和人員，將具體工作任務(wù)和工作責(zé)任落實到個人，從而提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搜集的質(zhì)量和效率。

2.加強扶貧隊伍的專業(yè)性

首先，對于扶貧干部和相關(guān)工作人員需要加強學(xué)習(xí)，開會共同研討上級傳達的文件精神，深入研究脫貧標(biāo)準(zhǔn)中的政策要求，對概念模糊、不易把握的標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一口徑、以文檔形式規(guī)范。其次工作人員要深入進村入戶實地進行案例講解，積極與當(dāng)?shù)厝罕姕贤?lián)絡(luò)，既可以解決共性問題，又能解決特殊問題。最后，扶貧隊伍要秉持一顆為人民服務(wù)的內(nèi)心，將百姓的需求放到最重要的位置上，及時化解百姓在扶貧工作中遇到的小矛盾、小摩擦，贏得百姓的贊許和信任。

3.提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效率

為了盡快加快完成基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)建立基礎(chǔ)設(shè)施專項小組。專項小組對照貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)，排列出哪些是急需建設(shè)項目，優(yōu)先實施。同時找出需要提高工程質(zhì)量的項目，找到質(zhì)量沒有達到標(biāo)準(zhǔn)的原因，若是偷工減料者或者檢驗不認真者發(fā)現(xiàn)后立即通報并做出嚴(yán)肅處理，然后及時安排人員翻修或者重修相關(guān)項目。對于錦上添花或者沒有必要實施的項目，立即叫停，盡可能挽回出現(xiàn)的損失。

總結(jié)

總而言之，打贏扶貧攻堅這場硬仗，關(guān)系著百姓的切身利益和國家的形象，雖然時間已經(jīng)不是非常充裕，但是已經(jīng)積累了不少脫貧工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，可以為日后的脫貧工作提供很好地指導(dǎo)。多下基層調(diào)研，及時了解貧困群眾需求，關(guān)心群眾疾苦，才能將脫貧幫扶工作幫到點上，扶到根上。從統(tǒng)一扶貧標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和不斷加強扶貧隊伍的專業(yè)性，到提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效率這幾個方面入手，將這一項惠民利民的實事辦好，最終使百姓安居樂業(yè)，過上幸福的生活。