欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民合作社扶貧模式研究

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 安徽蚌埠 233030）

扶貧政策的出臺表明了我國對農(nóng)民發(fā)展的關(guān)注，同時這也是實(shí)現(xiàn)社會主義最終目標(biāo)——共同富裕的必要政策。扶貧是一項(xiàng)巨大、煩瑣的工作，他需要當(dāng)?shù)貙?shí)行該政策的管理人員對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況十分了解，否則很難達(dá)到要求達(dá)到的目標(biāo)。同時扶貧工作的進(jìn)行也能讓農(nóng)民對國家政府更為信賴，農(nóng)民也因此能更為接受國家推行的政策，并能積極響應(yīng)，主動按照國家政策做出相應(yīng)改變。扶貧政策執(zhí)行到目前已經(jīng)取得了相當(dāng)不錯的成績，不過依舊存在一小部分問題，需要相關(guān)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民共同去解決。

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民合作扶貧工作開展過程中存在的難題

（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，思想意識不開放。

在農(nóng)村存在的普遍現(xiàn)象就是農(nóng)民的文化水平普遍偏低，而且在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代又對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)了解甚少，導(dǎo)致很多農(nóng)民的思想還處于嚴(yán)重落后的狀態(tài)。除此之外，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也十分薄弱，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)改革時往往會出現(xiàn)資金不足導(dǎo)致改革失敗的狀況出現(xiàn)，有部分農(nóng)村甚至依舊是全部工作都依賴于人力，沒能引入機(jī)械化設(shè)備，在這樣的情況影響下，城鄉(xiāng)的貧富差距只會越來越大。

（二）地理?xiàng)l件復(fù)雜，難以大規(guī)模發(fā)展。

地理環(huán)境復(fù)雜也是限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題之一，復(fù)雜的地勢導(dǎo)致在農(nóng)村很難進(jìn)行大規(guī)模的機(jī)械化生產(chǎn)。除了地勢的復(fù)雜之外，地質(zhì)也影響著農(nóng)村的發(fā)展，很多農(nóng)村的地質(zhì)缺乏科學(xué)的管理和養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致很難實(shí)現(xiàn)大面積的種植，因此在農(nóng)作物銷售過程中，農(nóng)民一直是扮演這最底層的角色，也就是人們常說的出力還不討好的角色。

（三）各類優(yōu)秀人才短缺。

隨著我國教育的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)形勢的影響，越來越多的人都在向城市發(fā)展，這也導(dǎo)致了，稍微有點(diǎn)能力的人，都去城市牟求更好地出路了，尤其是在受到老一輩思想的影響下，這種現(xiàn)狀越來越嚴(yán)重，導(dǎo)致了農(nóng)村急缺帶動其發(fā)展的相應(yīng)人才。農(nóng)村人才的缺失也是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題之一。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民合作扶貧模式

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧模式

產(chǎn)業(yè)扶貧模式是扶貧工作中極其重要的組成部分，它能在很大程度上提高農(nóng)民的收入水平。產(chǎn)業(yè)扶貧模式是借助政府的幫助以及農(nóng)民的共同努力創(chuàng)建出一條科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)民在這條產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行生產(chǎn)、出售，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場化。產(chǎn)業(yè)化的形成能提升農(nóng)民對自身種植產(chǎn)物的加工水平，而加工水平的提升又能提升產(chǎn)業(yè)的知名度。然而產(chǎn)業(yè)化的形成是一個漫長的過程，需要政府和農(nóng)民的共同努力，首先，要找出自身的特色，其次，要保證種植加工出來的產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)，并且是符合當(dāng)代社會需求的，最后，還需要適當(dāng)?shù)男麄骱屯其N。在保證了生產(chǎn)營銷方面的問題之后，就要把問題的重心轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾矸矫?，一個產(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)行與管理的好壞是直接掛鉤的，政府可以聘請專業(yè)的管理人員，也可以從農(nóng)民中選擇知識水平高或年輕的進(jìn)行培訓(xùn)，保證管理方面不出現(xiàn)問題。

（二）勞務(wù)扶貧模式

扶貧模式中最為直接提升農(nóng)民收入的就勞務(wù)扶貧。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)市場往往是雜亂無章的，政府可以對其進(jìn)行整頓，并積極聯(lián)系欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)，為廣大農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位。由于農(nóng)民的思想以及在對機(jī)械化設(shè)備的使用上普遍處于落后階段，因此政府可以先對農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)訓(xùn)練，訓(xùn)練最好與實(shí)踐能結(jié)合起來，只有農(nóng)民在知識和技術(shù)水平得到了提升，他們的就業(yè)范圍才能得到拓寬，同時也更能被時代所“接納”。勞務(wù)扶貧的重點(diǎn)在于提升農(nóng)民的知識和業(yè)務(wù)能力，也可以說是教農(nóng)民脫離貧困的方法，只有農(nóng)民對現(xiàn)在社會的需求有了一定程度的了解，才能更好地實(shí)施相關(guān)政策，同時，農(nóng)民也會根據(jù)現(xiàn)代社會市場需求，去拓寬生產(chǎn)發(fā)展的路線，與時俱進(jìn)，才是脫貧致富的關(guān)鍵。

（三）先進(jìn)人員帶動模式

面對那些猶豫、懷懷疑態(tài)度的農(nóng)民，政府可以先找該鎮(zhèn)、鄉(xiāng)種植、養(yǎng)殖大戶進(jìn)行致富培養(yǎng)，然后通過大戶在政策的扶持下取得的成就去說服其他農(nóng)民，并讓大戶起帶頭作用，由一到二、二到四的趨勢將整個鎮(zhèn)、鄉(xiāng)都帶入到政策中去，這也是人們常說的先富帶后富。這樣做的好處很多：1、有身邊的成績作為政策宣傳的例子；2、能將農(nóng)村的閑散人員更好地聚集起來；3、能充分的利用土地資源，因?yàn)楦骷腋鲬魧ψ约业牡厥亲顬榱私獾?。先進(jìn)人員帶動模式，第一步很關(guān)鍵，政府必須幫助大戶收入提升在政策的實(shí)施下達(dá)到不錯的成效，否則很難在具備說服力，只有第一步完美的完成了，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性才會被最大程度的調(diào)動起來。

（四）社會幫扶模式

欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)要得以快速的發(fā)展，除了農(nóng)民要提高自身的知識等因素外，更為需要的是有人能組織或者帶領(lǐng)農(nóng)民參與到扶貧政策中去，這能在很大程度上加強(qiáng)扶貧政策的影響力，同時，多方人員組合而成的組織，能夠互幫互助，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步，并且產(chǎn)生一定的內(nèi)部競爭力，促使扶貧進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展。扶貧模式不一定適用于每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所以必須要有所創(chuàng)新和改進(jìn)，只有形成了符合當(dāng)?shù)靥厣姆鲐毮Ｊ讲攀峭苿愚r(nóng)民致富的有效政策。而具備當(dāng)?shù)靥厣姆鲐氄叱霈F(xiàn)需要相關(guān)人員對當(dāng)?shù)氐膶?shí)情了解甚多，只有這樣才能發(fā)揮該地區(qū)農(nóng)民最大化的勞動力甚至開發(fā)周邊環(huán)境的旅游資源。社會幫扶模式還是一點(diǎn)優(yōu)勢在于：它注重對于人才的培養(yǎng)，這才是解決農(nóng)民貧困的根本手段。社會幫扶扶貧模式啟用時，政府可以挑選優(yōu)秀的干部直接去各個農(nóng)村任職，幫助農(nóng)民完成扶貧工作，并定期給農(nóng)民開展有關(guān)致富的講座，讓農(nóng)民對扶貧政策能更為了解，并對農(nóng)村所擁有的資金進(jìn)行匯總工作，選出一樣當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特色的產(chǎn)品，對其進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算，實(shí)在不足時可以由政府給予一定幫助，從而確保欠發(fā)達(dá)地區(qū)走向致富的道路。

（五）互助合作社扶貧模式

成立互助合作社模式扶貧工作是創(chuàng)新的一種扶貧模式，其主要作用是能將農(nóng)民資金得以最大化的利用，同時能確保資金具有循環(huán)性等，該模式的啟用使得扶貧工作更具備針對性，也是的農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具備持久性?；ブ献魃鐝钠涿旨纯衫斫鉃椋杭尤氲竭@個社的成員是以一種互幫互助的形勢相處，雙方各補(bǔ)其短，學(xué)其長，加快了農(nóng)業(yè)技術(shù)的改革，同時，有效地解決了資金不足的難題，假設(shè)一戶人家想啟動一個項(xiàng)目，其該項(xiàng)目具備市場性和發(fā)展性，而由于個人資金不足的問題難以啟用，此時，可以在合租合作社尋求他人幫助，待到項(xiàng)目成熟得到回報(bào)時，在回報(bào)那些給予幫助的人。隨著合作社的日益發(fā)展，互助合作社也由最初的生產(chǎn)合作慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)榱思庸ぁ⒘魍ê献鞯?，隨著互助合作社的規(guī)模越來越大，農(nóng)民的視野也得到了拓展，能更為清晰的知道市場的需求，然后不斷對自身產(chǎn)品進(jìn)行完善和改善，在致富道路上也逐漸越走越遠(yuǎn)。互助合作社的內(nèi)容總結(jié)得出有以下四點(diǎn)：

1.土地聯(lián)營。農(nóng)民以土地的入股，合作社實(shí)施大規(guī)模種植，然后更具農(nóng)民持股份額進(jìn)行比例分配。這類方法主要解決了土地分散而種植產(chǎn)品也雜多的現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的種植模式。其要求是：合作社在進(jìn)行大規(guī)模種植前，首先要對當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)進(jìn)行調(diào)查，然后得出最佳種植物，最大化的實(shí)現(xiàn)對土地資源的利用。

2.產(chǎn)業(yè)帶動。該方法的主要手段是從該地區(qū)的產(chǎn)品鏈出發(fā)，實(shí)現(xiàn)合作社與農(nóng)民雙贏。農(nóng)民作為農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)商，合作社也可以將農(nóng)民培養(yǎng)成為加工者和銷售人員，保證農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的進(jìn)一步提升，同時還能確保生產(chǎn)的質(zhì)量，因?yàn)樯a(chǎn)方和銷售方都是自己，因此在質(zhì)量方面都是有保障的，這樣就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展性。

3.專業(yè)服務(wù)。這要求農(nóng)民之間種植大戶與優(yōu)秀企業(yè)家共同發(fā)起，然后結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，實(shí)現(xiàn)在資金、技術(shù)等方面的全方位的發(fā)展，農(nóng)民也能憑借資金、技術(shù)等條件進(jìn)行入股，成立更為專業(yè)的服務(wù)型合作社。

4.租賃經(jīng)營。這種方法的最大作用在于它能集結(jié)農(nóng)村中的閑散人員，將他們集中在合作社，他們可以租賃土地來進(jìn)行種植，合作社也能對土地進(jìn)行統(tǒng)一的管理和養(yǎng)護(hù)，這樣的做法能在很大程度上解放農(nóng)村勞動力，使得農(nóng)民有更多時間參與到知識和技術(shù)的學(xué)習(xí)活動中去。

三、關(guān)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民合作扶貧模式的思考

（一）因地制宜，做好模式選擇

扶貧模式很多，各地農(nóng)村的實(shí)際生產(chǎn)狀況也各不相同，因此在對扶貧模式進(jìn)行選擇的過程中，需要先關(guān)人員先做好嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查，然后在對扶貧模式進(jìn)行選擇，扶貧模式也可以多種一起使用，按我國目前的形勢而言，在扶貧模式的最終選擇上一般有三種方法：第一，成立專業(yè)的工作小組，對當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行調(diào)查研究；第二，與農(nóng)民互動，根據(jù)農(nóng)民的意見或投票進(jìn)行選擇；第三，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣彤?dāng)?shù)匾呀?jīng)形成的生產(chǎn)體系，分析該體系利弊關(guān)系，然后再進(jìn)行選擇。一般而言，前兩者選擇的模式在執(zhí)行上出現(xiàn)問題的概率遠(yuǎn)大于第三種，雖然說結(jié)合了農(nóng)民的意見，但容易出現(xiàn)矛盾，畢竟大部分農(nóng)民的知識水平還是有限的。

（二）必須要加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展

農(nóng)村生產(chǎn)企業(yè)要向具備可持續(xù)發(fā)展性，首先要讓農(nóng)民有市場意識，同時也要使得農(nóng)村生產(chǎn)企業(yè)具備專業(yè)化的特性。只有這樣，才能保證欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民徹底擺脫貧困的束縛，達(dá)到扶貧政策的預(yù)期目標(biāo)。

（三）正確定位欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民合作扶貧模式下各方面的責(zé)任和功能

在展開對欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行扶貧工作之前，首先要大力宣傳，加強(qiáng)農(nóng)民對扶貧政策的理解，同時也讓農(nóng)民能感受到國家和政府對他們的關(guān)注。扶貧工作的最大受益人應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民，農(nóng)民對扶貧工作的了解程度更為深刻，就越有利于扶貧政策的實(shí)施和推行。

（四）積極發(fā)揮政府的指導(dǎo)和支持

扶貧工作的開展，政府必須時刻給予關(guān)注，并安排專業(yè)人員能對農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)和引導(dǎo)。同時，各地方政府展開的扶貧工作必須是符合國家和黨的規(guī)定和要求的，同時也需要國家和黨的幫助。在扶貧工作開展前提，要有專業(yè)的人員對農(nóng)民進(jìn)行指引，讓農(nóng)民知道具體該怎么做，在扶貧工作開展中期，該人員主要起監(jiān)督管理作用，而到了后期，也不能撒手不管，要時刻對生產(chǎn)狀況進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，確保生產(chǎn)過程不出現(xiàn)問題。需要禁止的是：相關(guān)人員不能以權(quán)謀私，不按國家和黨的規(guī)章制度做事，損害農(nóng)民的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)收入。

結(jié)語：

綜上所述，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村進(jìn)行扶貧工作是一項(xiàng)大工程，需要國家政府和農(nóng)民的共同努力，雖然扶貧工作在進(jìn)行時遇到了很多難題，不過在大家的共同努力下，都能將其科學(xué)有效地解決。扶貧工作的進(jìn)行是實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)共同發(fā)展的必要工作，農(nóng)民也要在扶貧政策的影響下，學(xué)習(xí)到經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，爭取盡早脫貧。