經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下地方政府招商引資的問題探析

（招遠(yuǎn)市人民政府駐韓國辦事處 山東招遠(yuǎn) 265400）

在2014年，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的概念由習(xí)近平總書記提出，經(jīng)濟(jì)增長速度的下降、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的三個(gè)主要特征。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的概念充分說明了目前我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)于制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策意義重大。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，各地政府的招商引資工作成了實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。在地方政府以往的招商引資中，往往存在諸多弊端，限制了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下地方經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。稅收政策、國家土地政策的變化，使得地方政府對(duì)于優(yōu)惠政策的制定更加謹(jǐn)慎，其可操作性降低。所以，政府在進(jìn)行招商引資的過程中，應(yīng)該注重政府管理質(zhì)量的提升、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的建立和良性投資環(huán)境的營造等，不斷提升地方政府招商引資的質(zhì)量，這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下地方政府招商引資的問題

（一）工作人員專業(yè)素質(zhì)不高

在目前地方政府的招商引資中，工作人員的專業(yè)素質(zhì)不高，是阻礙招商引資工作有效開展的關(guān)鍵。很多工作人員并沒有接受過關(guān)于招商引資方面的專業(yè)培訓(xùn)，而是由其他部門抽調(diào)過來。工作人員對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國家政策等掌握不夠全面，在與企業(yè)進(jìn)行談判時(shí)的不專業(yè)表現(xiàn)也會(huì)影響投資者的熱情。由于地方政府沒有組建一支高水平的招商引資專業(yè)團(tuán)隊(duì)，使得工作的開展進(jìn)程極為緩慢，對(duì)于拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長十分不利【1】。

（二）監(jiān)督機(jī)制缺失

在地方政府開展招商引資工作的過程中，進(jìn)行有效地監(jiān)督，是保障工作水平的關(guān)鍵所在。在目前很多地方政府的招商引資中，監(jiān)督機(jī)制缺失是存在的一個(gè)嚴(yán)重問題，會(huì)導(dǎo)致在招商引資過程中出現(xiàn)違規(guī)行為。其具體表現(xiàn)為對(duì)國家政策的忽視、審查流程的簡(jiǎn)化、土地出讓的違規(guī)和惡性競(jìng)爭(zhēng)等等。這樣的現(xiàn)象不利于良性招商引資環(huán)境的營造，會(huì)對(duì)地方政府經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展造成極大影響【2】。

（三）工作模式的落后

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，地方政府招商引資的方式也在發(fā)生著變化，只有保障招商引資方式的創(chuàng)新性，才能夠適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在目前很多政府的招商引資中，存在著工作模式落后的問題，沒有充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等等，使得工作開展的有效性很難得到保障。

（四）政府職能未得到有效發(fā)揮

在地方政府的招商引資中，其職能未得到有效發(fā)揮，是目前存在的重要問題。地方政府對(duì)于招商引資全面控制，在每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都要進(jìn)行干預(yù)，使得招商引資的活力受到很大的限制，不利于招商引資工作的長久發(fā)展。此外，濫用公權(quán)的現(xiàn)象也是存在于某些地方政府中的重要問題，使得市場(chǎng)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下完善地方政府招商引資工作的策略

（一）提升工作人員專業(yè)素質(zhì)

在地方政府的招商引資過程中，不斷提升工作人員的專業(yè)素質(zhì)，是開展工作的首要前提。為此，需要聘請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)于當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、國家的經(jīng)濟(jì)政策和招商引資先進(jìn)理念等，通過不斷學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行加強(qiáng)，不斷提升工作人員在工作開展中的能力。對(duì)于在招商引資中的不同類型工作，應(yīng)該交由不同人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，提升工作的效率和質(zhì)量【3】。

（二）完善監(jiān)督機(jī)制

在招商引資的過程中，可能會(huì)出現(xiàn)各類風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響，所以通過不斷完善監(jiān)督機(jī)制，能夠有效保障地方政府招商引資的合理性和合規(guī)性。在進(jìn)行監(jiān)督機(jī)制的建立和完善時(shí)，應(yīng)該充分考量當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，始終堅(jiān)持綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的理念。

（三）創(chuàng)新生態(tài)招商機(jī)制

在地方政府招商引資的過程中，應(yīng)該始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，這是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和要求。這就需要在新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)項(xiàng)目的引進(jìn)上加強(qiáng)管理，對(duì)于新能源、先進(jìn)制造業(yè)和智慧經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（四）轉(zhuǎn)變地方政府職能

政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用不容忽視，這就需要不斷促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的要求。在公共服務(wù)上，政府應(yīng)該不斷保障其質(zhì)量和效率，保障良好的投資環(huán)境【4】。在與市場(chǎng)的關(guān)系上面，要始終堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，避免出現(xiàn)濫用公權(quán)的現(xiàn)象，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)。政府還應(yīng)該不斷加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，針對(duì)擾亂市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行制止，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，地方政府招商引資是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、投資環(huán)境的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等，是當(dāng)前地方政府招商引資的要求。但是在目前的政府招商引資中依舊存在很多問題，比如工作人員專業(yè)素質(zhì)不高、監(jiān)督機(jī)制缺失、工作模式的落后和政府職能未得到有效發(fā)揮等。為此，需要不斷提升工作人員專業(yè)素質(zhì)、完善監(jiān)督機(jī)制、創(chuàng)新生態(tài)招商機(jī)制、轉(zhuǎn)變地方政府職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。