市場導(dǎo)向下延安旅游發(fā)展策略

（中共延安市寶塔區(qū)委黨校）

延安旅游業(yè)的發(fā)展基于得天獨(dú)厚旅游資源優(yōu)勢，延安擁有一批壟斷性、唯一性的國家級、世界級旅游資源，是中國革命走向成功的圣地，是全國首選紅色旅游目的地之一。有黨中央、毛主席在延安進(jìn)行了長達(dá)13年的革命實(shí)踐活動留下了大量珍貴的革命舊址、遺址和文物舊址350多個(gè)，僅延安市區(qū)就有130處168個(gè)點(diǎn)。有中華民族的始祖——軒轅黃帝的陵園，為中華兒女祭祖的圣地，號稱“天下第一陵”，我國第二大瀑布壺口瀑布，世界上最早的國家級“高速公路”一秦直道，中國大陸第一口油井,國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位子長鐘山石窟、全國最大的野生牡丹群和花木蘭故里萬花山，還有建于唐代是中國革命圣地延安的重要標(biāo)志和象征意義的寶塔山，延安的鼓、民歌、剪紙和繪畫被中國文化部授予國家級文化之鄉(xiāng)，使延安旅游業(yè)得天獨(dú)厚、不可多得的優(yōu)勢的人文資源。

延安市地域廣闊，物產(chǎn)豐富，小米、紅棗、雜豆、蕎麥、蘋果、酥梨等久負(fù)盛名，傳統(tǒng)手工藝品豐富多樣，風(fēng)味小吃極具地方特色，旅游商品資源十分豐富?？偠灾影勃?dú)特的地域環(huán)境造就了雄偉奇絕的自然景觀和豐富多彩的民俗風(fēng)情，源遠(yuǎn)流長的歷史孕育了豐富的文化底蘊(yùn)，近代中國革命又給這片熱土留下了大量的紅色足跡，使得延安自然景觀與人文景觀交相輝映，革命圣地與民族圣地集于一身。但是我們也應(yīng)該看到，我們的旅游接待人次和旅游綜合收入與旅游資源的級別和價(jià)值是不匹配的，旅游產(chǎn)業(yè)沒有真正發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的功效。因此，延安旅游業(yè)想要長足發(fā)展必須要適應(yīng)不斷變化的市場需求。

一、市場導(dǎo)向下旅游者消費(fèi)需求發(fā)展趨勢分析

目前，隨著旅游者理念的不斷成熟，旅游成為高層次的需求，旅游者為了追求更好地物質(zhì)享受和精神方面的滿足，不再僅僅局限于單純的觀光游覽，而轉(zhuǎn)向休閑度假與文化欣賞，并把參與性、體驗(yàn)性融入其中，使得旅游消費(fèi)具有愉悅性、綜合性等特性[1]。旅游者的旅游活動也在不斷變化，這對旅游者的心理和行為產(chǎn)生了重要影響，從而導(dǎo)致旅游需求也處于動態(tài)的變化之中。具體表現(xiàn)在：

1、需求廣泛化與高度化

隨著全民生活水平的進(jìn)一步提高，探親訪友、旅游觀光在生活領(lǐng)域中進(jìn)步的擴(kuò)大，人們的生活方式呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，使消費(fèi)范圍不斷擴(kuò)延，人們在心理需要層次的提高，對具體產(chǎn)品、服務(wù)和消費(fèi)的追求上的關(guān)注也越來越廣，對美好生活的向往和愿望的追求，使游客旅游觀光外更注重自身的享受。

2、綠色健康文化旅游

人們生活質(zhì)量提高，更加關(guān)注身心健康。注意遠(yuǎn)離快餐食品和高消耗能源，更加關(guān)注對心理、精神的健康，追求舒適、享受、休閑、娛樂等活動充實(shí)生活，調(diào)解身心。所以生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、果蔬采摘等時(shí)尚旅游備受游客青睞[2]，游客會由關(guān)注眼前的小的健康環(huán)境到關(guān)注長遠(yuǎn)的社會大環(huán)境，注重環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源等綠色消費(fèi)意識與需求將會不斷加強(qiáng)。

3、配套設(shè)施高檔化

一個(gè)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平直接決定著該地旅游開發(fā)程度和旅游發(fā)展?jié)摿Α，F(xiàn)代社會人們普遍追求享受，要求設(shè)施設(shè)備不斷更新，提高檔次。尤其是在開拓國際旅游市場時(shí)，需要改善食、住、行、游、購、娛等條件，建立能滿足國際消費(fèi)者的服務(wù)體系，這就要求改善交通設(shè)施，提高景區(qū)可進(jìn)入性，增加參觀游覽的安全性及舒適性，讓游客停留時(shí)間增長；加強(qiáng)接待服務(wù)的硬件建設(shè)，建設(shè)較高檔次或高水準(zhǔn)的飛機(jī)場、停車場、旅游廁所、景點(diǎn)指示牌、游客中心、旅游商店等。

4、人員要求專業(yè)化

由于游客的構(gòu)成復(fù)雜化，知識層面多元化，見識見聞擴(kuò)大化，游客對旅游從業(yè)人員的要求也在不斷提高，不僅要求知識全面，講解詞熟悉，對游客態(tài)度認(rèn)真，還應(yīng)具備較高的文化內(nèi)涵，準(zhǔn)確生動的講解，能把旅游氛圍搞活，和游客能積極互動，巧妙解答游客的問題。這就要求從業(yè)人員的專業(yè)水平不斷提高。隨著旅游市場的日臻成熟，游客的旅游需求發(fā)生了很大變化，單純的觀光旅游已經(jīng)不能滿足游客的需求，游客更偏好于互動性和參與性較強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，尋求刺激和體驗(yàn)，追求生態(tài)和健康。延安旅游業(yè)要想獲得長足發(fā)展，必須開發(fā)設(shè)計(jì)一些參與性和互動性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，不斷滿足游客的個(gè)性化需求。

二、從效益的角度看目前延安旅游業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）旅游產(chǎn)業(yè)鏈短小，殘缺，旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理

從旅游價(jià)值鏈的橫向看，旅游業(yè)需要各子行業(yè)協(xié)調(diào)配合的綜合性產(chǎn)業(yè)，基本由“食、宿、行、游、購、娛”等六個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成。延安旅游價(jià)值鏈表現(xiàn)為每個(gè)環(huán)節(jié)都較為薄弱，特別是在購物和娛樂方面開發(fā)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)下游客的需求。以旅游購物為例，據(jù)國際權(quán)威旅游統(tǒng)計(jì)資料分析，歐美等旅游業(yè)發(fā)達(dá)國家中的旅游購物收入占旅游業(yè)總收入的40%以上，而新加坡和香港地區(qū)的旅游購物收入則占旅游業(yè)總收入的50%-55%，北京、上海兩地旅游購物消費(fèi)已占游客旅游總支出的40%左右，而延安旅游購物僅占16.5%，旅游購物消費(fèi)比較低，旅游商品發(fā)展還有很大潛力。

（二）旅游形象塑造單一，游覽項(xiàng)目和內(nèi)容單調(diào)，宣傳力度不足，難以留住游客

紅色旅游的參觀游覽方式，受到其旅游資源模式的限制。對于旅游者而言，其了解方式不外乎參觀舊址陳列、櫥窗展示、紀(jì)念館照片或?qū)嵨?，以靜態(tài)觀光內(nèi)容居多。在旅游過程中只有一個(gè)直觀的感受，走馬觀花，并沒有達(dá)到產(chǎn)生歷史共鳴的效果。文物的陳列與展示沒有游客視角參與活動較少，偏重溫故而知新，只有空洞的理論教育意義，缺乏新奇感受。紅色文化和地域文化內(nèi)涵挖掘不深，紅色旅游區(qū)游覽的內(nèi)容過于單調(diào)，很難滿足日益增長的游客多樣化的需求。延安市開發(fā)的主要景點(diǎn)還是黃帝陵、黃河壺口瀑布、延安革命遺址、黃龍山國家森林公園等，拳頭產(chǎn)品少。黃帝陵、壺口距離延安路程遠(yuǎn)，超過游客所能承受的疲倦指數(shù)線。游客旅游過程中的行路時(shí)間太長，影響了旅游者對旅游興趣。這一切直接導(dǎo)致了游客平均停留時(shí)間短，消費(fèi)低。由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，只能是“引的來，留不住”。因此延安在拓展旅游市場時(shí)不僅要致力于把游客引進(jìn)來、留得下、玩的開，并能把當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)賣的出上下功夫。延安旅游以紅色旅游為主，旅游形象的塑造都以紅色為背景，形象單一，宣傳力度不大使游客對延安的印象死板、單調(diào)，只是停留在革命舊址、革命遺址上，對延安生態(tài)旅游和農(nóng)家樂旅游的認(rèn)識不足。宣傳紅色旅游形象范圍較小，沒有兼顧其他旅游方式，使游客對延安印象僅僅停留在紅色旅游上，影響了延安旅游業(yè)的發(fā)展前景。

（三）旅游商品數(shù)量少、特色不夠，景點(diǎn)配套設(shè)施要加快，外圍環(huán)境管理要加強(qiáng)

旅游商品檔次低、品種少、沒有特色，延安地域特色和民族特色的工藝品禮品較少，都是一些同類化、同質(zhì)化的質(zhì)量差，不精巧，沒有收藏和紀(jì)念意義。紅色旅游紀(jì)念品缺乏，延安本地原產(chǎn)地性、特色性、內(nèi)涵性的產(chǎn)品較少，旅游商品開發(fā)缺乏創(chuàng)新性，不具備珍藏性和升值空間。景區(qū)周邊環(huán)境整體還不夠完善，隨時(shí)能看到流動攤販在叫賣延安香煙、紅棗，景區(qū)內(nèi)新能源汽車沖電設(shè)施不足，游客服務(wù)中心服務(wù)不熱情，局部服務(wù)跟不上，尤其在吃、住、行、游、購、娛六要素方面的嚴(yán)重滯后。公路方面，干線網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，但是通往景區(qū)的旅游專線車輛較少，出租車拒載拼車現(xiàn)象普遍，黑車?yán)碗S處可見。航空方面，機(jī)場建設(shè)有了長足的發(fā)展，但僅開通西安、北京、上海、重慶、廣州的航班顯然是杯水車薪，航線還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上旅游市場的發(fā)展。

（四）加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)

延安旅游景區(qū)的文化底蘊(yùn)較為深厚，以紅色旅游為主線，革命歷史源遠(yuǎn)流長，相對于山水風(fēng)光游，紅色導(dǎo)游員和解說員的要求更高，只有具有高素質(zhì)的專業(yè)人才才能挖掘出延安旅游文化的深刻內(nèi)涵，才能把他完整的展現(xiàn)給大家。展柜里藏品缺乏專業(yè)維護(hù)，一些展廳里的展品陳舊、照片發(fā)黃，很多富有價(jià)值的旅游資源沒有得到應(yīng)有的保護(hù)和利用，而且現(xiàn)有的保護(hù)方式不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。很多講解管理員沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，整理史料、導(dǎo)游詞編寫、恢復(fù)展館、規(guī)劃線路等都沒有專業(yè)的人員配備[5]。

三、市場導(dǎo)向下的延安旅游業(yè)發(fā)展新思路

（一）發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，增加旅游收入

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)和旅游業(yè)的結(jié)合，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游、學(xué)習(xí)教育旅游、森林度假等旅游產(chǎn)品涌現(xiàn)，利用旅游業(yè)拉動農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和工藝美術(shù)業(yè)的發(fā)展，可以以延安特色產(chǎn)品如狗頭棗，優(yōu)質(zhì)雜豆，綠豆，蘋果等為原料來加工旅游商品，以及剪紙、腰鼓、面花等制作成精美的旅游紀(jì)念品，構(gòu)建延安特產(chǎn)品大型專賣超市，增加游客消費(fèi)，促進(jìn)延安旅游消費(fèi)收入的增長。針對目前延安旅游產(chǎn)業(yè)鏈短小殘缺的現(xiàn)狀，不斷擴(kuò)寬拉長產(chǎn)業(yè)鏈，使投資建設(shè)一些高檔次，高品位的星級酒店，集延安特色餐飲，高級住宿和消遣娛樂場所于一體，讓游客住的舒適，吃的開心，玩的愉悅，購的自在，利用一些節(jié)會刺激旅游消費(fèi)，舉辦時(shí)間長、互動力度大的旅游節(jié)慶活動。例如利用“延安過大年”這個(gè)旅游品牌，可以把它做成經(jīng)濟(jì)品牌，用十幾天時(shí)間，從吃年茶飯到轉(zhuǎn)九曲，從初一到十五，讓游客感受延安過年的氣氛，看秧歌表演，并收取門票，這就可以增加收入，酒店也可以淡季不淡，過年的時(shí)候，也可以作為旺季。讓游客到“農(nóng)家樂”品嘗年茶飯，到民間參加春節(jié)活動，把這些活動都整合起來，做成經(jīng)濟(jì)品牌，增加旅游收入。

（二）深挖旅游文化內(nèi)涵，設(shè)計(jì)參與性旅游項(xiàng)目

延安旅游文化底蘊(yùn)深厚，教育功能較強(qiáng)，中國革命時(shí)期保留了大量的資料、圖片。旅游開發(fā)方式以參觀為主，文化內(nèi)涵挖掘不深，參觀性和互動性活動較少，延安市棗園就做得十分好，他以1947年彭德懷將軍指揮的“延安保衛(wèi)戰(zhàn)”為題材，結(jié)合棗園革命舊址，在棗園村建成“夢回延安保衛(wèi)戰(zhàn)”景區(qū)。景區(qū)利用現(xiàn)代聲光電高科技手段，把游擊戰(zhàn)、運(yùn)動戰(zhàn)、伏擊戰(zhàn)、陜北秧歌歡慶勝利等內(nèi)容有機(jī)結(jié)合[6]。每場都有300多人的演出陣容，還要動用200多支當(dāng)年國共兩軍使用過的真槍、數(shù)門大炮、800多發(fā)子彈、80多發(fā)炮彈以及部分飛機(jī)、裝甲車，不僅給觀眾以強(qiáng)烈的視覺、聽覺沖擊，而且，觀眾還可以穿上軍裝、拿起鋼槍參與進(jìn)去“保衛(wèi)延安”，并在歡慶勝利的時(shí)候與演員們共同扭起秧歌唱起歌，找回久違的革命激情?，F(xiàn)在，該項(xiàng)目已經(jīng)成為了延安旅游的一個(gè)新亮點(diǎn)。

各個(gè)景區(qū)都要開發(fā)設(shè)計(jì)一些參與性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，如陜北信天游歌唱會、秧歌大串聯(lián)、腰鼓狂歡比賽、陜北剪紙學(xué)習(xí)班，充分展現(xiàn)延安的文化內(nèi)涵，并讓地道的延安人教游客，讓游客融入到活動的氣氛中，和延安人親密接觸，感覺不枉此行，對延安印象深刻，給此次旅行帶來無限樂趣。在景區(qū)附近開辦特色餐廳，游客可在特色餐廳里吃小米飯、喝南瓜湯，體驗(yàn)當(dāng)年邊區(qū)軍民的生活。把延安特色文化和特色餐飲結(jié)合起來，讓旅游慢慢品味延安文化的獨(dú)特魅力。比如可以對以延安南泥灣大生產(chǎn)運(yùn)動為背景，展示當(dāng)時(shí)359旅的將士們驚人的毅力，剛開進(jìn)南泥灣的時(shí)候，南泥灣還是一個(gè)梢林滿山，荊棘遍野，野獸出沒，人煙稀少的地方。他們發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的南泥灣精神，在短短的三年里，把南泥灣變成“處處是莊稼，遍地是牛羊”的陜北好江南，實(shí)現(xiàn)了軍民生活的自給自足。使南泥灣成為中國農(nóng)墾事業(yè)的發(fā)祥地，自力更生、艱苦奮斗的南泥灣精神也是延安精神的重要組成部分[8]?？梢蚤_發(fā)農(nóng)產(chǎn)品種植基地，讓游客自己種植瓜果蔬菜，等成熟時(shí)采摘并購買或做成美味佳肴，使游客體會到當(dāng)年三五九律開荒種地的艱辛，體會到當(dāng)年這塊土地的價(jià)值，更加深入了解到革命勝利的艱難。讓游客真正融入到延安的文化中。

（三）加大宣傳力度，設(shè)計(jì)特色旅游紀(jì)念品，統(tǒng)籌兼顧其他旅游形式

延安需追求好的軟實(shí)力擴(kuò)大宣傳，站在國際化的高度對延安的城市形象進(jìn)行定位，以紅色為主打，打造紅色主題這塊招牌，確立“民族圣地·紅色延安”主題旅游形象，宣傳生態(tài)旅游、加大宣傳力度。通過制作延安旅游形象，展現(xiàn)獨(dú)特的城市魅力，委任紅色旅游形象大使，增加延安紅色旅游的吸引力和親和力，拍攝以“紅色”、“革命圣地”為題材或背景的影視節(jié)目，配合旅游形象到省市衛(wèi)視進(jìn)行播放，可以很快改變目的地的形象，提高延安的知名度；邀請知名人士、旅游代理商、新聞記者、政界要人、特定的團(tuán)體組織來延安考察或參加熟悉游，接受傳媒專訪并出席演講活動，并通過知名人士寫的論文、報(bào)告、故事等來進(jìn)行目的地營銷。這種傳播手段雖然市場覆蓋小，但是公眾的可信度高，成本低；舉辦“革命題材、延安精神”等各種有宣傳效應(yīng)的大型紀(jì)念日、展覽會、頒獎會、新品發(fā)會、發(fā)展論壇等活動，提升延安影響力；向各地酒店、旅行社、火車站、民航局等免費(fèi)發(fā)放《延安旅游指南》、《延安旅游畫冊》等宣傳材料，激發(fā)人們潛在的旅游熱情[9]。

在旅游紀(jì)念品的包裝設(shè)計(jì)和材料應(yīng)用上，把體現(xiàn)革命的艱苦性與延安的特色資源性相結(jié)合，在材料的高檔性、耐磨性、抗腐蝕性、輕便性、環(huán)保性、工藝上要求有新穎，要做到工藝精致、技術(shù)先進(jìn)，要有地方特色，研發(fā)有周年紀(jì)念性、限量性的禮品，才能讓消費(fèi)者覺得購買有所值，以滿足游客購物饋贈親朋好友和留作紀(jì)念的愿望。

發(fā)揮延安得天獨(dú)厚的生態(tài)旅游資源，可以開展果蔬種植基地，讓游客參觀采摘，戶外觀光、云頂漫步森林公園優(yōu)勢，讓游客體驗(yàn)生產(chǎn)運(yùn)動、參與種植采摘等活動，體會勞動和豐收的喜悅。延安不光有紅色旅游，還有民俗文化、黃土風(fēng)情、祭祖朝拜等旅游資源。因此在塑造形象時(shí)應(yīng)以紅色為主，兼顧其他旅游資源，使紅色旅游和其他旅游形式共融、共生、共發(fā)展，共同打造延安特色旅游精品。

（四）加大資金投入，完善旅游配套設(shè)施

針對延安旅游景點(diǎn)多而散、規(guī)模不大的特點(diǎn)，加快旅游主干道和城市道路改造，旅游景區(qū)內(nèi)的道路、供電、排水、安全防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)，景區(qū)周邊綠化工程、點(diǎn)亮工程，改善景區(qū)環(huán)境，提升景區(qū)品位，不斷提高參觀游覽的安全性和舒適度，如在景點(diǎn)設(shè)置游客休息處、熱水供應(yīng)處。在設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)中，大量將高科技聲、光、電的應(yīng)用，把單調(diào)的資源陳列變得活靈活現(xiàn)，使人耳目一新如臨其境，印象深刻。只有景點(diǎn)有了一定的檔次與規(guī)模，游客能更舒適、方便觀賞到有價(jià)值的景色。同時(shí)也可以促使游客的消費(fèi)。當(dāng)擁有了上檔次的景區(qū)，借助大景區(qū)逐步帶“熱”帶“活”小景區(qū)，龍頭帶龍身，一活百活。

延安當(dāng)前旅游發(fā)展上要做好以下幾項(xiàng)工作：首先要大力發(fā)展星級賓館飯店，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿客棧、特色農(nóng)家樂等項(xiàng)目，形成規(guī)模，提高接待能力和服務(wù)質(zhì)量，滿足不同類型游客需求，避免節(jié)假日出現(xiàn)一房難求的現(xiàn)象；其次要增開全國各地通往延安的航線、航班，提高游客來延旅游的可進(jìn)入性；鼓勵(lì)成立大型旅游車隊(duì)或旅游運(yùn)輸公司，合理布局公共交通網(wǎng)絡(luò)直達(dá)全市各主要景區(qū)，做到新開發(fā)一個(gè)景區(qū)或景點(diǎn)，就有直達(dá)的旅游線路和旅游車輛通往，而且要注重在公共交通車輛和旅游車輛上配發(fā)以及播放延安紅歌和陜北民俗文化的歌曲光盤，營造我市特色旅游氛圍。再次要圍繞打造五大旅游區(qū)，建設(shè)精品、極品旅游景區(qū)，擴(kuò)大延安的景區(qū)總量，通過旅游軸帶建設(shè)，形成中心輻射、扇形彈性拓展的發(fā)展格局；最后要以創(chuàng)成四大精品，即精品旅游景區(qū)線路、精品旅游娛樂演出、精品旅游商品紀(jì)念品、精品特色餐飲為目標(biāo)，在核心景區(qū)和市縣中心城區(qū)旅游目的地，大力發(fā)展旅游購物中心、購物場所或大型購物超市、大型旅游商品一條街、地方名吃一條街，扶持發(fā)展旅游娛樂文化演出項(xiàng)目，并由旅游部門進(jìn)行掛牌定點(diǎn)，做到產(chǎn)品豐富，質(zhì)量過關(guān)，價(jià)格合理，游客放心。

（五）加快旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)延安旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展

延安近幾年都在大力發(fā)展紅色旅游，來延游客得到了快速增長，內(nèi)賓接待任務(wù)也相應(yīng)加大，實(shí)現(xiàn)延安旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是加快旅游人才培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍。各級旅游管理部門，應(yīng)當(dāng)下功夫做好旅行社導(dǎo)游和各單位接待人員的培訓(xùn)，要把他們個(gè)個(gè)都培養(yǎng)成延安的形象大使[9]。首先要研究制定旅游人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃。建立旅游人才市場機(jī)制，創(chuàng)造旅游人才成長環(huán)境，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的旅游人才隊(duì)伍；其次培養(yǎng)和引進(jìn)高端旅游人才。制定出臺切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，讓優(yōu)秀旅游人才在事業(yè)發(fā)展、生活待遇等方面獲得充分的保障。要全面提升旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)，依托延安大學(xué)、延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院優(yōu)勢，開展旅游職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)，最后加強(qiáng)旅游管理部門干部隊(duì)伍建設(shè)。建立進(jìn)出機(jī)制，選拔熱愛旅游事業(yè)的干部進(jìn)入旅游管理部門。選拔年輕有為的后備干部到旅游一線實(shí)踐鍛煉或委派到旅游發(fā)達(dá)地區(qū)甚至國外進(jìn)行培訓(xùn)，使其成為既有深厚的旅游理論功底，又具備旅游實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、富于開拓創(chuàng)新的管理者；最后設(shè)立旅游發(fā)展專家咨詢委員會。聘請旅游、文化等方面的知名專家、教授組成旅游發(fā)展專家咨詢委員會，對旅游市場開發(fā)、旅游城市形象包裝和宣傳等進(jìn)行研究、策劃，提出可行性方案，供政府決策參考。

旅游市場的開發(fā)與經(jīng)營是影響現(xiàn)代化旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)至關(guān)重要的問題，旅游市場又是在不斷變化的，游客需求也日益多樣化，延安旅游業(yè)也要追趕潮流，跟隨甚至超前于游客需求，想游客所想，選游客所愛，以游客需求為導(dǎo)向，積極規(guī)劃開發(fā)新項(xiàng)目，完善各種旅游配套設(shè)施，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量，讓旅游業(yè)成為延安的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動各行各業(yè)的迅速發(fā)展；借鑒其他地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，打造延安紅色旅游國際品牌，吸引國內(nèi)外游客前來參觀，使延安旅游業(yè)能夠適應(yīng)市場需求、滿足游客偏好、凸顯延安特色，并在不斷變化中逐步完善旅游市場。