杭州“消薄”進(jìn)行時(shí)

近日，在浙江省杭州市富陽(yáng)區(qū)萬(wàn)市鎮(zhèn)何家村，村口山坡上的太陽(yáng)能電板已經(jīng)成片，這里即將建成一座裝機(jī)容量為300千瓦的光伏發(fā)電站。并網(wǎng)發(fā)電后，一年將為當(dāng)?shù)貛?lái)10萬(wàn)多元的集體收入。

集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱是全面小康路上的攔路虎。如何破解難題、補(bǔ)齊短板？近年來(lái)，杭州把消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村作為抓基層打基礎(chǔ)的頭等大事來(lái)抓，全面展開(kāi)“消薄”攻堅(jiān)工作。今年年底前全市309個(gè)總收入市定薄弱村和258個(gè)經(jīng)營(yíng)性集體經(jīng)濟(jì)薄弱村將實(shí)現(xiàn)“摘帽”。

精準(zhǔn)施策——“消薄十法”助力造血

近日，位于臨安太陽(yáng)鎮(zhèn)太源村的九龍翠谷高端民宿項(xiàng)目，第一階段施工已經(jīng)建成。項(xiàng)目全面完成后，每年村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收將達(dá)到30萬(wàn)元以上。而作為市級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，過(guò)去，太源村每年只有5000元左右的經(jīng)營(yíng)性收入。

“‘消薄’的夢(mèng)想即將成為現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵是因?yàn)槲覀冋腺Y源引進(jìn)了項(xiàng)目?！碧创妩h總支書(shū)記盧文杰欣喜地說(shuō)。太源村將22幢泥木舊房屋收歸集體所有，并流轉(zhuǎn)周邊山地經(jīng)營(yíng)權(quán)，以資源入股、利益分紅的方式，與臨安民宿行業(yè)協(xié)會(huì)合作，共同建設(shè)九龍翠谷高端民宿。

消薄增收工作能在短時(shí)間內(nèi)取得顯著成效，因村施策，精準(zhǔn)發(fā)力，是主要原因。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，還需要了解當(dāng)?shù)刈陨韮?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，一村一策、因地制宜，全力激活“造血”功能。

為了變“輸血”為“造血”，今年5月，杭州市委市政府召開(kāi)了全市消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)消薄工作再動(dòng)員再部署。在新一輪“百千萬(wàn)”蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)中，100多家市直單位和企業(yè)根據(jù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的實(shí)際情況，圍繞鄉(xiāng)村振興和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為薄弱村量身定制了“一村一策”的具體方案。杭州市還總結(jié)出“發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)十法”——發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)法、盤(pán)活資產(chǎn)資源法、土地綜合整治法、鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)法、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展法、村企合作發(fā)展法、政府主導(dǎo)發(fā)展法、提供勞務(wù)服務(wù)法、扶持光伏發(fā)電法、基金收益扶持法。

這本“使用手冊(cè)”，從村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源稟賦出發(fā)，探索出了一條條可學(xué)習(xí)、可借鑒、可推廣、可復(fù)制的發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)路子。

與此同時(shí)，各村紛紛發(fā)揮長(zhǎng)處，制定出本村的發(fā)展路徑。淳安縣出臺(tái)了《淳安縣消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)施方案（2018-2022年）》，探索建立鄉(xiāng)村振興投資發(fā)展有限公司；桐廬縣大力推進(jìn)“化債增收”，鼓勵(lì)村集體開(kāi)展造田造地和建設(shè)用地復(fù)墾工作；蕭山區(qū)針對(duì)南片地區(qū)薄弱村比較集中的現(xiàn)狀，在浦陽(yáng)鎮(zhèn)、河上鎮(zhèn)、進(jìn)化鎮(zhèn)開(kāi)工了三個(gè)集中消薄項(xiàng)目。

“要通過(guò)探索實(shí)踐總結(jié)，形成一批可看、可學(xué)、可推廣的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型，幫助薄弱村理清發(fā)展思路，謀劃好發(fā)展路子，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)?！笔修r(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌——“抱團(tuán)”融入整片發(fā)展

這個(gè)秋天，建德市下涯鎮(zhèn)又熱鬧了起來(lái)。毗鄰新安江的下涯村，迎來(lái)了小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園這個(gè)大項(xiàng)目?！罢诮ㄔO(shè)的小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，不僅讓我們移民村成為股東，還為村里600多個(gè)移民群眾的就業(yè)提供了平臺(tái)。”下涯村黨委書(shū)記黃少華充滿(mǎn)期盼。

建德是浙江省第二大移民縣（市），71個(gè)庫(kù)區(qū)村和167個(gè)安置村曾長(zhǎng)期存在集體經(jīng)濟(jì)薄弱、移民增收困難等情況。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)雖做了大量工作，但因村莊內(nèi)勞動(dòng)力不足、“輸血”資金分散、移民項(xiàng)目偏少等原因，未能從根本上解決問(wèn)題。

今年7月，小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目破土動(dòng)工，標(biāo)志著移民村“消薄”工作邁出了實(shí)質(zhì)性一步。該項(xiàng)目建成投運(yùn)后，預(yù)計(jì)年收益超過(guò)700萬(wàn)元，每個(gè)入股的移民村年經(jīng)營(yíng)性收入可達(dá)7萬(wàn)元到10萬(wàn)元。

“從單兵作戰(zhàn)到如今抱團(tuán)突圍，從撒胡椒粉式的‘輸血’脫困到集中移民資金‘造血’致富，我們?yōu)橐泼翊濉　剿鞒隽艘粭l新路?！苯ǖ率修r(nóng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

不僅建德，如今的杭州，抱團(tuán)發(fā)展的足跡隨處可見(jiàn)。如淳安縣創(chuàng)新成立公司股份制運(yùn)作，規(guī)范貸款流程，在機(jī)制上破解了補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押融資在權(quán)屬證明、質(zhì)押登記、資金監(jiān)管等方面的難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資金變股金。目前，淳安縣419個(gè)村股份經(jīng)濟(jì)合作社，通過(guò)用公益林補(bǔ)償收益權(quán)集體留存部分質(zhì)押貸款和信用貸款等方式，已成功獲得淳安縣農(nóng)商銀行貸款25151萬(wàn)元，所有資金整合統(tǒng)一投入到鄉(xiāng)村振興投資發(fā)展有限公司。

一條鳳林港溪蜿蜒流過(guò)，將楓樹(shù)嶺鎮(zhèn)和大墅鎮(zhèn)串聯(lián)，農(nóng)業(yè)園區(qū)、民宿、文化創(chuàng)意、休閑度假等產(chǎn)業(yè)依次排列。今年，杭州市發(fā)布《下姜村及周邊地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃》，完善頂層設(shè)計(jì)楓樹(shù)嶺鎮(zhèn)28個(gè)行政村和大墅鎮(zhèn)4個(gè)行政村在交通、旅游、農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面結(jié)成“共同體”?！岸啻宄蔀橐粋€(gè)共同體，能盡量避免盲目跟風(fēng)、千村一面的問(wèn)題，不僅實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展，而且更強(qiáng)調(diào)錯(cuò)位發(fā)展、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，整體競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)?！贝笫?zhèn)黨委書(shū)記胡紅寶說(shuō)。

薄弱村單打獨(dú)斗往往困難重重。在杭州，對(duì)于區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯、規(guī)劃受限、空間較小的薄弱村，聯(lián)合開(kāi)發(fā)、抱團(tuán)發(fā)展的方式，成為他們“消薄”的有效途徑。

從頂層設(shè)計(jì)到項(xiàng)目引領(lǐng)，從資金扶持到人才引進(jìn)，杭州通過(guò)一系列舉措，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)抱團(tuán)發(fā)展，一系列抱團(tuán)發(fā)展形成的品牌正不斷涌現(xiàn)。

打破行政區(qū)劃限制，謀劃聯(lián)村抱團(tuán)發(fā)展。今年以來(lái)，杭州還在風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)、區(qū)縣協(xié)作等項(xiàng)目上再加壓，將“大農(nóng)業(yè)”和“大旅游”相結(jié)合，著力引導(dǎo)各地整合區(qū)域內(nèi)資源，做大規(guī)模，形成整體優(yōu)勢(shì)與品牌?！斑@不僅有利于鄉(xiāng)村資源的整合開(kāi)發(fā)，而且有利于強(qiáng)村帶弱村，破解農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分難題?！焙贾菔修r(nóng)辦負(fù)責(zé)人說(shuō)。

（來(lái)源：《浙江日?qǐng)?bào)》）