讓村務(wù)監(jiān)督委員會的作用更加彰顯

本刊評論員

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。健全鄉(xiāng)村治理體系，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會是個很重要的方面，這有利于切實保障農(nóng)民群眾和村集體合法權(quán)益、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

去年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會的指導意見》，進一步明確細化了村務(wù)監(jiān)督委員會的總體要求、人員組成、職責權(quán)限、監(jiān)督內(nèi)容、工作方式、管理考核、組織領(lǐng)導等七個方面，為村務(wù)監(jiān)督委員會的組成及其職責履行提供了制度保障。這將給村民自治帶來新的抓手，用更完善的監(jiān)督機制來保障群眾合法權(quán)益和村集體利益，對于建立健全村一級監(jiān)督體系意義重大。

建立村務(wù)監(jiān)督委員會，源于基層群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造。自2004年全國首個村務(wù)監(jiān)督委員會掛牌成立以來，這一基層民主監(jiān)督機構(gòu)在各地相繼落地生根，并被親切地稱為村級“小紀委”。實踐證明，村務(wù)監(jiān)督委員會是完善村級民主自治制度行之有效的創(chuàng)舉，一定程度上解決了村級民主選舉后監(jiān)督缺位、乏力的問題。值得注意的是，村務(wù)監(jiān)督委員會雖然發(fā)揮了積極效用，但在有些地方還不盡如人意。比如有的地方片面追求村務(wù)監(jiān)督委員會的覆蓋率，沒有注重建立之后的規(guī)范運行，導致監(jiān)督人員政治素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)水平偏低等情況，存在“想監(jiān)督但不知道如何監(jiān)督”“不敢監(jiān)督”“監(jiān)督不到位”等現(xiàn)象，致使監(jiān)督作用大打折扣。

要保持村級權(quán)力陽光運行，先要從最基本的“錢袋子”入手，管好了錢，就等于拔除了村級腐敗的“主根”。村務(wù)監(jiān)督委員會的一個重要職責就是監(jiān)督管理村級財務(wù)，要對村集體資金流向、費用開支等情況進行監(jiān)督檢查，還要參與制定村集體財務(wù)預(yù)算和各項財務(wù)管理制度，還要負責監(jiān)督“三資”的管理使用等。應(yīng)著力加強村務(wù)監(jiān)督委員會的財會隊伍建設(shè)，提升財務(wù)專業(yè)監(jiān)管水平，為切實保障農(nóng)民和村集體權(quán)益夯實基礎(chǔ)。