畢節(jié)構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的四大動(dòng)作

近年來(lái)，貴州省畢節(jié)市通過(guò)培育“四大主體”、完善“三大機(jī)制”、強(qiáng)化“三大保障”、搭建“四大平臺(tái)”，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體不斷向“規(guī)?；?、組織化、品牌化、市場(chǎng)化”方向發(fā)展，初步形成以國(guó)有公司為引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為支撐，農(nóng)民專業(yè)合作社為骨干，家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮起到積極作用。

培育“四大主體”，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)

以政府引導(dǎo)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新農(nóng)投公司發(fā)展模式。為破解“三農(nóng)”發(fā)展融資渠道單一、能力不足問(wèn)題，畢節(jié)市各縣區(qū)以“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”為原則，積極組建國(guó)有農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)投公司”），公司以投融資和創(chuàng)新發(fā)展為主，承擔(dān)農(nóng)、林、牧、漁等項(xiàng)目的投資開(kāi)發(fā)建設(shè)，創(chuàng)新“農(nóng)投公司+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“農(nóng)投公司+合作社+農(nóng)戶”等模式，開(kāi)展“投、貸、保、基”等業(yè)務(wù)，為經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展提供投融資服務(wù)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，有效推動(dòng)全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前全市組建縣級(jí)國(guó)有農(nóng)投公司44個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)102個(gè)，共整合資金51.94億元，帶動(dòng)農(nóng)戶115.27萬(wàn)人，其中貧困戶36.55萬(wàn)人。如：七星關(guān)區(qū)組建的農(nóng)投公司（畢節(jié)市盛豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司），與恒大合作建設(shè)蔬菜基地，采取“恒大公司+盛豐公司+村社一體合作社+貧困戶”模式，恒大負(fù)責(zé)引進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體，解決蔬菜銷售問(wèn)題，農(nóng)投公司負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合作社負(fù)責(zé)組織貧困戶種植蔬菜，帶動(dòng)貧困戶通過(guò)大棚租金收益、提供勞務(wù)、收益分紅等方式增加收入。

以結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，加快龍頭企業(yè)發(fā)展步伐。聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育一批主業(yè)突出、帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的龍頭企業(yè)。全市市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)334家，其中：省級(jí)以上龍頭企業(yè)86家，資產(chǎn)總額達(dá)80億元，完成銷售收入40億元，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶58.54萬(wàn)戶，其中貧困戶1.215萬(wàn)戶、2.7萬(wàn)人，戶均增收6832.9元。

以特色產(chǎn)業(yè)為依托，拓寬合作社發(fā)展領(lǐng)域。畢節(jié)市緊緊圍繞馬鈴薯、特色經(jīng)果林、生態(tài)畜牧業(yè)、蔬菜、茶葉、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，因地制宜，大力培育各類合作社。目前，全市已注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社1.49萬(wàn)個(gè)，注冊(cè)資金共計(jì)267億元，成員數(shù)達(dá)51.76萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶52.19萬(wàn)戶180.5萬(wàn)人。全市1981個(gè)貧困村建立合作社6363個(gè)，529個(gè)深度貧困村建立合作社1672個(gè)，實(shí)現(xiàn)100%貧困村建立合作社；21.18萬(wàn)戶72.46萬(wàn)人貧困人員已全部加入合作社，實(shí)現(xiàn)100%貧困戶加入。

以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向，提升家庭農(nóng)場(chǎng)集約化水平。制定了家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，全力做好家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶的組織評(píng)選、認(rèn)定、登記、備案工作。截至目前，全市家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶共544家，實(shí)有成員3226人，成員出資總額5.8億元，實(shí)現(xiàn)年經(jīng)營(yíng)收入3億元。

完善“三大機(jī)制”，不斷提升經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力

完善人才培養(yǎng)機(jī)制，提升科學(xué)化管理水平。出臺(tái)《畢節(jié)市鼓勵(lì)領(lǐng)辦創(chuàng)辦山地高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施辦法（暫行）》，鼓勵(lì)事業(yè)單位在編干部職工領(lǐng)辦創(chuàng)辦山地高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。截至7月底，全市有341人獲批領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；領(lǐng)辦創(chuàng)辦項(xiàng)目數(shù)314個(gè)。共投入資金15.1億元，解決就業(yè)2.1萬(wàn)人。

完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提升規(guī)范化發(fā)展水平。按照合作社示范社“六有”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大了合作社示范社建設(shè)力度。全市共培育市級(jí)以上示范社共329個(gè)，其中：國(guó)家級(jí)30個(gè)，省級(jí)示范社17個(gè)，市級(jí)示范社282個(gè)。發(fā)展聯(lián)合社43個(gè)，聯(lián)合社帶動(dòng)農(nóng)戶5.7萬(wàn)戶。

創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升組織化經(jīng)營(yíng)水平。出臺(tái)了《畢節(jié)市創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制工作方案》，不斷落實(shí)貧困戶在各環(huán)節(jié)的利益和份額。目前全市建立村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社1877個(gè)，開(kāi)展“村社一體，合股聯(lián)營(yíng)”試點(diǎn)256個(gè)，涉及農(nóng)民69.12萬(wàn)人（其中：貧困戶1.37萬(wàn)戶4.88萬(wàn)人）。共在259個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1290個(gè)行政村開(kāi)展農(nóng)村“三變”改革，改革承接經(jīng)營(yíng)主體1244個(gè)，共盤活4.96萬(wàn)畝村集體資源、9721萬(wàn)元村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作價(jià)入股；3.62億元財(cái)政資金量化形成股金；6萬(wàn)戶25萬(wàn)人農(nóng)民變股東。帶動(dòng)農(nóng)民增收4.01億元，貧困戶增收3.08億元，村集體增收1517萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)主體增收8.98億元。

強(qiáng)化“三大保障”，不斷增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體活力

強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及相關(guān)法律法規(guī)，使合作社知曉度在群眾中得到很大提升。組織“烏蒙山寶·畢節(jié)珍好”農(nóng)產(chǎn)品參加貴州綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品廣州招商推介展示會(huì)、“2017中國(guó)國(guó)際薯業(yè)博覽會(huì)”等各種博覽、展銷、展示會(huì)，加大了“烏蒙三寶·畢節(jié)珍好”農(nóng)產(chǎn)品公共品牌宣傳力度。

強(qiáng)化政策扶持。強(qiáng)化金融支持力度，2015年農(nóng)業(yè)部對(duì)《貴州省畢節(jié)市山地高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目》進(jìn)行批復(fù)實(shí)施，撬動(dòng)金融資金6865萬(wàn)元，降低了54個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資成本428.52萬(wàn)元。加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，2017年出臺(tái)工作方案對(duì)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，啟動(dòng)蔬菜政策性目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)23406畝次，參保品種10個(gè)。

強(qiáng)化品牌建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體緊緊圍繞“烏蒙山寶·畢節(jié)珍好”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和品牌創(chuàng)建。全市累計(jì)獲無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定511個(gè)，獲無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證316個(gè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證8個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證113個(gè)。注冊(cè)有效商標(biāo)達(dá)6805件，“大方天麻”“織金續(xù)斷”“赫章核桃”等31個(gè)農(nóng)特產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)證?！坝碇兇住薄扒宄鼐G茶”等61個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌獲“貴州省名牌產(chǎn)品”。“冠香源”“府茗香”“牛百味”等73個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲“貴州省著名商標(biāo)”。全市國(guó)家蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣達(dá)到7個(gè)，金沙、納雍縣進(jìn)入國(guó)家茶葉生產(chǎn)重點(diǎn)縣百?gòu)?qiáng)行業(yè)。

搭建“四大平臺(tái)”，不斷拓展經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)品銷售市場(chǎng)

搭建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，暢通經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)信息渠道。依托畢節(jié)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，實(shí)時(shí)進(jìn)行市場(chǎng)數(shù)據(jù)采集和聚類分析，為經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、儲(chǔ)備銷售提供精準(zhǔn)預(yù)測(cè)。2017年初，通過(guò)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心市場(chǎng)分析，判斷廣州、深圳等目標(biāo)市場(chǎng)在3至5月會(huì)出現(xiàn)部分蔬菜青黃不接的空檔期，馬鈴薯需求量將增大，發(fā)動(dòng)種植32.43萬(wàn)畝早熟馬鈴薯。今年以來(lái)，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心采集市場(chǎng)信息10000 多條，完成市場(chǎng)分析100多期，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易2300多萬(wàn)元。

建立農(nóng)產(chǎn)品專屬市場(chǎng)，暢通經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)品流通渠道。培育壯大了黔西北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)、創(chuàng)美農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)等一批農(nóng)批市場(chǎng)，入駐商戶達(dá)880個(gè)，2017年批發(fā)交易量約99萬(wàn)噸，交易額達(dá)34億元。發(fā)揮16個(gè)縣區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和128個(gè)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能，探索“產(chǎn)地至農(nóng)批市場(chǎng)再到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（超市）”的模式。今年，全市計(jì)劃建設(shè)公司化運(yùn)營(yíng)的批發(fā)市場(chǎng)10個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)100個(gè)、超市100個(gè)、社區(qū)生鮮便利店（點(diǎn)）100個(gè)、“烏蒙山寶·畢節(jié)珍好”專賣店10家。

建立農(nóng)產(chǎn)品推薦平臺(tái)，打通經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)品銷售渠道。一方面是“走出去”推銷。近年來(lái)，市級(jí)層面先后組織經(jīng)營(yíng)主體赴廣州、北京、上海、重慶開(kāi)展開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接。組織200余家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和合作社參加貴州省及東部10省市組織的農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)。另一方面“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”展銷。成功舉辦全國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、中國(guó)畢節(jié)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域共同品牌戰(zhàn)略高峰論壇等活動(dòng)。多次邀請(qǐng)省外單位和企業(yè)到畢節(jié)考察洽談，為經(jīng)營(yíng)主體提供有效的市場(chǎng)信息服務(wù)。2017 年，廣州市商務(wù)委兩次率廣州市農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)60余家赴畢開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接，簽訂合作訂單15個(gè)，協(xié)議金額6億多元。

建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)，拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)品銷售模式。在網(wǎng)上開(kāi)設(shè)電子交易平臺(tái)，與畢節(jié)郵政局建立物流戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立“網(wǎng)上宣傳交易，網(wǎng)下銷售配送”新模式。全市共建成電商服務(wù)站1768個(gè)、村淘服務(wù)站520個(gè)、郵樂(lè)購(gòu)服務(wù)站323個(gè)、貴農(nóng)網(wǎng)服務(wù)站574 個(gè)、京東服務(wù)網(wǎng)站118個(gè)，其他服務(wù)站233個(gè)，200 余個(gè)農(nóng)產(chǎn)品已簽訂產(chǎn)銷訂單，金額30多億元。同時(shí)，依托“貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)管理平臺(tái)”集中展示優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，樹(shù)立品牌形象，打通銷售渠道，目前已有113家企業(yè)的605個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入駐“貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品”網(wǎng)進(jìn)行展示和銷售。