改革開放40年巨變：四川寶山村發(fā)展個案

四川省彭州市龍門山鎮(zhèn)寶山村地處成都平原西北部龍門山中段的大山區(qū)，距成都市76公里，交通非常便利。在上個世紀(jì)六七十年代，寶山村是西部有名的窮山村。自1971年起經(jīng)歷三次創(chuàng)業(yè)后，寶山村逐漸形成了集“水電開發(fā)、礦山開采、林產(chǎn)品加工、旅游開發(fā)”為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。截至2017年底，寶山村擁有26家企業(yè)，固定資產(chǎn)達(dá)106億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到85億元，村民人均收入71759元。全村實現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有高酬、病有良醫(yī)、住有優(yōu)居、老有所養(yǎng)”，村民提前進(jìn)入小康生活。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和村莊發(fā)展：寶山村的三次創(chuàng)業(yè)

第一次創(chuàng)業(yè)（1971—1978年）：造田改土和農(nóng)業(yè)騰飛。在1966年以前，寶山村是當(dāng)?shù)赜忻母F村，人均口糧僅71斤。1971年賈正方上任村支部副書記后，確定了第一步抓糧食生產(chǎn)、解決吃飯問題，第二步抓多種經(jīng)營、增加群眾收入，第三步壯大集體經(jīng)濟(jì)、共同富裕奔小康的“三部曲”奮斗目標(biāo)。隨后，寶山村組成改土專業(yè)隊，整整苦戰(zhàn)了5年，改造梯田715畝，使過去最好年景畝產(chǎn)糧不過200斤的亂石坡變成了穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的好梯田，結(jié)束了吃糧靠返銷的歷史。在這5年內(nèi)，寶山村還改造茶園500多畝，造林3000多畝。到1978年，寶山村的糧食單產(chǎn)達(dá)到每畝800多斤，人均口糧415斤，村集體有了1600元錢的公共積累。

這一時期的寶山村仍是典型農(nóng)業(yè)村莊，勞動力大多數(shù)滯留在農(nóng)業(yè)內(nèi)部。村莊的漸進(jìn)式演變尚未表現(xiàn)出和多數(shù)農(nóng)業(yè)村莊有明顯差異。

第二次創(chuàng)業(yè)（1978—2008年）：農(nóng)業(yè)勞動力釋放和工業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)騰飛解決了糧袋子問題，卻很難解決錢袋子問題。1978年，寶山村因地制宜，走資源型發(fā)展路子，1978—2008年，寶山村共修建了12座水電站，收購5座水電站，水電產(chǎn)業(yè)成為寶山村集體經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。除發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)外，礦產(chǎn)、林木、山貨等資源也被充分開發(fā)。到2007年底，寶山村擁有30家企業(yè)，職工1200余人，固定資產(chǎn)達(dá)40億元，形成了以水電為龍頭，集鄉(xiāng)村旅游、建工建材、建筑裝飾、化工冶金、山珍食品開發(fā)等產(chǎn)業(yè)為一體的多元化現(xiàn)代企業(yè)“寶山集團(tuán)”。

這一階段是寶山村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較為明顯的時期，是由完全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向以工業(yè)為主、農(nóng)業(yè)為輔轉(zhuǎn)型的階段。工業(yè)致富讓寶山村在眾多村莊發(fā)展中逐漸走在前列，1994年，寶山村民人均純收入達(dá)到3000多元，到2004年，寶山村的村民人均純收入達(dá)到7412元，家家戶戶都新建或改建了住房，安裝了電話或購置了手機(jī)，30多戶住進(jìn)了獨(dú)棟別墅。

第三次創(chuàng)業(yè)（2008年以來）：農(nóng)旅融合發(fā)展和村民就地城鎮(zhèn)化。早在1996年，寶山村黨委就決定投資4500萬元開發(fā)回龍溝生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)，1999年5月成功開發(fā)了寶山第一口溫泉，到21世紀(jì)初，該村的旅游業(yè)已有了一定基礎(chǔ)。

2008年汶川特大地震突襲寶山村后，全村倒塌房屋7078間，損失慘重。2010年，寶山村借助災(zāi)后重建的契機(jī)選擇了統(tǒng)規(guī)自建方式，寶山集團(tuán)支持村民興建標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)家樂民宿建筑。農(nóng)業(yè)資源的利用方式逐步改變，除少量耕地用于種植玉米外，部分耕地由村級企業(yè)流轉(zhuǎn)或由專業(yè)大戶種植中藥材、藍(lán)莓，多數(shù)耕地（梯田）種植了各色花草，林地保養(yǎng)并修建林間通車山道，農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)型為旅游景觀資源。2013年寶山村對715畝梯田進(jìn)行了恢復(fù)改造，連片種植紅茶、藍(lán)莓、薔薇花等，將梯田打造成大地景觀。到2017年底，寶山村的旅游產(chǎn)業(yè)已完成旅游接待中心、溫泉度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、回龍溝大峽谷風(fēng)景旅游區(qū)和太陽灣風(fēng)景區(qū)的“一心四區(qū)”布局。農(nóng)業(yè)在村莊發(fā)展中的定位已從過去的生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榫坝^型農(nóng)業(yè)。

寶山村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了村內(nèi)農(nóng)家樂服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。截至2017年7月底，全村2/3以上的村民在經(jīng)營農(nóng)家樂。村里成立了農(nóng)家樂協(xié)會，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。每年的6月中旬至9月中旬是農(nóng)家樂經(jīng)營的旺季，幾乎家家客滿，很多農(nóng)家樂甚至要提前一年預(yù)定。保守估計，寶山村一家中等規(guī)模的農(nóng)家樂一年的純收入在20萬元左右，為村民創(chuàng)收提供了巨大驅(qū)動力。

目前，水電產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是支撐寶山村集體經(jīng)濟(jì)的兩架“馬車”，為村民享受各種福利提供了財力保障。寶山村民享受的福利包括：用電優(yōu)惠、村民子女學(xué)費(fèi)報銷、60周歲村民每月領(lǐng)取茶水費(fèi)、村辦企業(yè)工作的村民每月有醫(yī)療補(bǔ)助和退休后有退休工資，種地的種子、化肥、薄膜由村集體無償分給村民、農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用由村集體統(tǒng)一繳納等。寶山村建有影視廳、書吧等文化活動中心和高爾夫、籃球場等戶外運(yùn)動場所，村民可以免費(fèi)或低價到文娛場所消費(fèi)。該村還每年舉辦薔薇花風(fēng)車節(jié)、冰雪溫泉節(jié)、市民音樂節(jié)、旅游文化節(jié)等大型活動，村民和游客都可以參加各類活動?！八娐窔夥?，科教文衛(wèi)?！保迕竦氖竺裆Ｕ闲枨蠖嫉玫搅擞行Ч┙o，他們的生活方式實現(xiàn)了“市民化”，且生活水平和生活質(zhì)量甚至超過了附近的城鎮(zhèn)居民。

寶山村的探索和實踐引人思考

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)性和弱潛力要辯證看待。政界學(xué)界多承認(rèn)農(nóng)業(yè)存在弱質(zhì)性，特別是生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)，其弱質(zhì)性和發(fā)展?jié)摿Σ蛔闶潜憩F(xiàn)得淋漓盡致的，而生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)于景觀旅游的非生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)，那么農(nóng)業(yè)就可能因其從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐栏接诘谌a(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)，其弱質(zhì)性和弱潛力就會隨著第三產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)弱而發(fā)生變化，因而農(nóng)業(yè)不是一成不變的，農(nóng)業(yè)在村莊發(fā)展中的地位、功能、作用、性質(zhì)等都是隨著村莊發(fā)展階段不同而有所調(diào)整和變化。農(nóng)業(yè)只有跟隨村莊發(fā)展進(jìn)行調(diào)整才有存在的意義和價值，否則農(nóng)業(yè)就很可能被丟棄或淘汰，如部分工業(yè)化村莊的農(nóng)業(yè)已然消失。

開發(fā)利用村莊的資源要緊跟時代需要。不管是勞動力還是耕地、山林、礦藏、江河流水等，資源的活化和動態(tài)開發(fā)調(diào)整才是資源變?yōu)橘Y產(chǎn)，進(jìn)而資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為財富收入并藏富于民的重要保障。村莊各類農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用要適應(yīng)國家宏觀形勢變化，資源的受重視程度和開發(fā)利用方式都應(yīng)該是動態(tài)的。例如寶山村在重視工業(yè)發(fā)展的第二次創(chuàng)業(yè)階段，礦產(chǎn)開發(fā)和林木加工的受重視程度分列第一位和第四位。到了第三次創(chuàng)業(yè)階段，為適應(yīng)環(huán)境保護(hù)和資源可持續(xù)利用的大趨勢，寶山村關(guān)停了污染較嚴(yán)重的礦產(chǎn)企業(yè)，整頓了林木加工企業(yè)，依托山水林田發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，將礦產(chǎn)資源和林木資源由原先的掠奪開發(fā)調(diào)整為生態(tài)開發(fā)，提前完成了村莊資源利用方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要兼顧集體利益和個體利益。寶山村第一次創(chuàng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的，當(dāng)時就已兼顧了村集體和農(nóng)民個體的糧食需求。隨后的工業(yè)創(chuàng)業(yè)更是以多種分配方式保障了村民個體人人都能享受發(fā)展成果，村民形成了“土地股權(quán)收入+投資股份收入+工資收入+集體福利收入+個人房屋租金”多元化的穩(wěn)定收入結(jié)構(gòu)。寶山集團(tuán)的利潤中，60%留存企業(yè)用于再投資和提供村莊公共服務(wù)，40%用于村民分配。在第三次創(chuàng)業(yè)的旅游投資上，道路修建、景觀營造等公共產(chǎn)品屬性的服務(wù)都由寶山集團(tuán)統(tǒng)一投資建設(shè)，村民免費(fèi)分享到這些公共產(chǎn)品的溢出效益，例如便捷的交通和特色農(nóng)業(yè)景觀為村民經(jīng)營農(nóng)家樂帶來了旺盛的客源。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中集體利益和個體利益的平衡是村莊和諧穩(wěn)定繁榮的基礎(chǔ)。兼顧集體利益和個體利益是公平與效率的結(jié)合，有利于村莊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

應(yīng)從村莊發(fā)展的角度重新理解城鎮(zhèn)化。學(xué)界關(guān)于“城鎮(zhèn)化”至今尚無統(tǒng)一的概念。城鎮(zhèn)化的一般含義是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口的過程，通常具有就業(yè)方式轉(zhuǎn)變、生活方式轉(zhuǎn)變和活動空間轉(zhuǎn)變的特征。筆者認(rèn)為城鎮(zhèn)化關(guān)注空間轉(zhuǎn)變這一特征并無必要性，大村強(qiáng)鎮(zhèn)的農(nóng)民的就業(yè)和生活方式都已明顯異于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村莊，例如寶山村的村民，其就業(yè)已大部分轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)生活已不再是自給自足，社會保障水平甚至高于附近城鎮(zhèn)居民?？梢哉f，寶山村的村民除了保留農(nóng)村戶籍和居住在村莊外，他們的生產(chǎn)生活方式都與城鎮(zhèn)居民大體相近。而河南漯河的干河陳村，村民已全部住進(jìn)樓房，居住環(huán)境與城鎮(zhèn)社區(qū)無異，就業(yè)也全在工商業(yè)和服務(wù)業(yè)。因此，城鎮(zhèn)化不僅有城市的城鎮(zhèn)化，還應(yīng)該有村莊的城鎮(zhèn)化，分別對應(yīng)著人口“轉(zhuǎn)移”的城鎮(zhèn)化和人口“留守”的城鎮(zhèn)化。理解城鎮(zhèn)化，應(yīng)關(guān)注的是農(nóng)民在就業(yè)方式及收入來源、生活方式及消費(fèi)習(xí)慣、公共服務(wù)供給保障等方面的轉(zhuǎn)變，而非簡單的戶籍身份和居住場所的改變。