如何認(rèn)定侵犯公民個(gè)人信息罪中的違法所得

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當(dāng)前在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，形形色色的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪屢打不絕，給國(guó)家、集體和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅，受害者損失慘重。日益高發(fā)的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，均離不開(kāi)大量公民個(gè)人信息的支撐，獲取公民個(gè)人信息已經(jīng)成為實(shí)施網(wǎng)絡(luò)違法犯罪一個(gè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。為此，打擊侵犯公民個(gè)人信息的犯罪，已經(jīng)成為各級(jí)公安機(jī)關(guān)從源頭上有效打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的重中之重。

侵犯公民個(gè)人信息罪的違法所得是打擊侵犯公民個(gè)人信息犯罪定罪量刑的重要依據(jù)之一，如何準(zhǔn)確認(rèn)定違法所得，顯得尤為重要。然而，在辦理相關(guān)案件過(guò)程中，對(duì)源頭非法獲取公民個(gè)人信息的犯罪嫌疑人的違法所得認(rèn)定并無(wú)爭(zhēng)議，但對(duì)所謂的“中間商”加價(jià)倒賣(mài)公民個(gè)人信息的違法所得如何認(rèn)定卻存在較大爭(zhēng)議。筆者現(xiàn)結(jié)合一起侵犯公民個(gè)人信息案件，從刑法、司法解釋的立法原意及司法實(shí)踐的角度，對(duì)辦理此類案件中“中間商”的違法所得如何認(rèn)定作簡(jiǎn)要評(píng)析。

案情簡(jiǎn)介

2018年1月9日，江蘇省興化市公安局網(wǎng)安大隊(duì)在偵破一起網(wǎng)絡(luò)賭博案件中發(fā)現(xiàn)，有人販賣(mài)公民個(gè)人車(chē)輛信息。最終，興化市公安局在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的努力，成功偵破了這起公安部掛牌督辦的侵犯公民個(gè)人信息犯罪案件。

經(jīng)查，2017年10月至2018年3月期間，犯罪嫌疑人鐘某擅自利用職務(wù)便利進(jìn)入車(chē)輛管理系統(tǒng)，非法獲取公民個(gè)人車(chē)輛信息，并以每條20余元的價(jià)格通過(guò)微信轉(zhuǎn)賬的方式賣(mài)給犯罪嫌疑人王某，非法獲利2.7萬(wàn)余元，犯罪嫌疑人王某以每條30元左右的價(jià)格加價(jià)倒賣(mài)給犯罪嫌疑人戎某等人，得款8.5萬(wàn)余元，犯罪嫌疑人戎某再以每條40余元的價(jià)格加價(jià)倒賣(mài)給犯罪嫌疑人王二等人，得款4萬(wàn)余元。截至目前，警方先后抓獲鐘某、王某、戎某等16名犯罪嫌疑人，鐘某等9名犯罪嫌疑人因涉嫌侵犯公民個(gè)人信息罪，已被檢察機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)逮捕，案件仍在進(jìn)一步偵辦中。

意見(jiàn)分歧

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）第五條第一款第七、八項(xiàng)之規(guī)定，犯罪嫌疑人鐘某將在履行職責(zé)過(guò)程中獲取的公民個(gè)人信息出售給他人，非法獲利2.7萬(wàn)余元，其涉嫌侵犯公民個(gè)人信息罪的事實(shí)及違法所得數(shù)額的認(rèn)定均沒(méi)有爭(zhēng)議。但對(duì)于王某、戎某等“中間商”向他人購(gòu)買(mǎi)個(gè)人信息后再加價(jià)倒賣(mài)的行為的違法所得如何認(rèn)定存在以下兩種不同意見(jiàn)：

第一種意見(jiàn)認(rèn)為，王某、戎某向上家購(gòu)買(mǎi)后加價(jià)出售給下家的違法所得應(yīng)扣除成本，應(yīng)以實(shí)際所得認(rèn)定其違法所得。

第二種意見(jiàn)認(rèn)為，王某、戎某出資從他人手中購(gòu)買(mǎi)公民個(gè)人信息直接轉(zhuǎn)手倒賣(mài)給他人后從中獲取利益，應(yīng)當(dāng)區(qū)別于《解釋》第六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的以合法經(jīng)營(yíng)為前提的行為，其違法所得不應(yīng)當(dāng)扣除購(gòu)買(mǎi)成本，應(yīng)以其倒賣(mài)公民信息后的全部所得認(rèn)定其違法所得。

一家之言

筆者贊同第二種意見(jiàn)。理由如下：

第一，刑法中的“違法所得”一般是指犯罪嫌疑人因?qū)嵤┻`法犯罪活動(dòng)而取得的全部財(cái)物。本案中，王某、戎某出資非法從他人手中購(gòu)買(mǎi)公民個(gè)人信息后直接加價(jià)非法出售給他人，分別獲得了8.5萬(wàn)余元、4萬(wàn)余元的對(duì)價(jià)，將其獲得的對(duì)價(jià)認(rèn)定為違法所得，符合法律原意。

第二，從以往司法解釋及規(guī)范性文件規(guī)定來(lái)看，對(duì)于實(shí)踐中需要具備某種資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，行為人由于缺乏經(jīng)營(yíng)資質(zhì)而涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪的，通常會(huì)區(qū)分“違法所得”與“非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額”。在此情況下，不可將二者混同，對(duì)其違法所得應(yīng)當(dāng)扣除犯罪成本。

實(shí)踐中，對(duì)于法律規(guī)定絕對(duì)不允許存在的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被行為人實(shí)施而涉嫌刑法規(guī)定的犯罪行為的，通常只存在“違法所得”，而不存在“非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。例如，販賣(mài)毒品犯罪中出資購(gòu)買(mǎi)毒品后再出售給他人，違法所得就以其出售毒品后的對(duì)價(jià)來(lái)認(rèn)定。因此，對(duì)于一些特殊情形，不應(yīng)當(dāng)扣除犯罪成本?！督忉尅返谖鍡l第七項(xiàng)規(guī)定的侵犯公民個(gè)人信息犯罪定罪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)屬于此情形，其本身就是法律所禁止從事的行為，不存在合法經(jīng)營(yíng)之說(shuō)，故《解釋》只設(shè)置了違法所得的標(biāo)準(zhǔn)。

第三，從實(shí)踐來(lái)看，購(gòu)買(mǎi)、收受公民個(gè)人信息從事廣告推銷等活動(dòng)的情形比較普遍。為了秉持刑法謙抑性原則，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)，《解釋》第六條規(guī)定，為合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而非法購(gòu)買(mǎi)、收受本解釋第五條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定以外的公民個(gè)人信息，獲利五萬(wàn)元以上，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”。這是《解釋》針對(duì)為合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而購(gòu)買(mǎi)、收受公民個(gè)人信息行為專門(mén)設(shè)置的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，主要是考慮此類行為的社會(huì)危害性不大，即使構(gòu)成犯罪，通常不需要提檔量刑。所以，此類行為《解釋》確定的是“獲利”，而非“違法所得”，原意就是要扣除經(jīng)營(yíng)成本。

但要注意的是，適用《解釋》第六條第一款第一項(xiàng)定罪要滿足三個(gè)條件：一是為了合法經(jīng)營(yíng)；二是僅限于一般公民個(gè)人信息，即不包括可能影響人身、財(cái)產(chǎn)安全的信息；三是信息沒(méi)有再流出擴(kuò)散，即行為方式僅限于購(gòu)買(mǎi)、收受。如果非法購(gòu)買(mǎi)、收受公民個(gè)人信息后再行轉(zhuǎn)讓、交換，導(dǎo)致公民個(gè)人信息流出，應(yīng)當(dāng)適用《解釋》第六條第二款的規(guī)定：“將購(gòu)買(mǎi)、收受的公民個(gè)人信息非法出售或者提供的，定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)適用本解釋第五條的規(guī)定”，即不以扣除犯罪成本來(lái)認(rèn)定“獲利”定罪量刑，而是以犯罪成本加“獲利”來(lái)認(rèn)定其違法所得的情形定罪量刑。

綜上所述，王某、戎某非法購(gòu)買(mǎi)他人車(chē)輛信息后加價(jià)轉(zhuǎn)手倒賣(mài)給他人的違法所得不應(yīng)當(dāng)扣除其購(gòu)買(mǎi)成本，而應(yīng)當(dāng)以其出售公民個(gè)人信息獲取的全部對(duì)價(jià)來(lái)認(rèn)定違法所得。（本文摘自人民公安報(bào)）

鏈接：“兩高”出臺(tái)司法解釋明確侵犯公民個(gè)人信息犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

2017年5月10日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（下稱《解釋》）?！督忉尅饭?3條，對(duì)侵犯公民個(gè)人信息犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律適用問(wèn)題作了全面、系統(tǒng)的規(guī)定。

其中，《解釋》進(jìn)一步明確了“公民個(gè)人信息”的范圍，規(guī)定“公民個(gè)人信息”包括身份識(shí)別信息和活動(dòng)情況信息，即“刑法第二百五十三條之一規(guī)定的‘公民個(gè)人信息’，是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人身份或者反映特定自然人活動(dòng)情況的各種信息，包括姓名、身份證件號(hào)碼、通信通訊聯(lián)系方式、住址、賬號(hào)密碼、財(cái)產(chǎn)狀況、行蹤軌跡等?！?/p>

《解釋》進(jìn)一步明確了侵犯公民個(gè)人信息罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。其中，《解釋》對(duì)侵犯公民個(gè)人信息罪的“情節(jié)特別嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，也即“處三年以上七年以下有期徒刑”量刑檔次的適用標(biāo)準(zhǔn)作了明確。根據(jù)信息類型不同，非法獲取、出售或者提供公民個(gè)人信息“五百條以上”“五千條以上”“五萬(wàn)條以上”，或者違法所得五萬(wàn)元以上的，即屬“情節(jié)特別嚴(yán)重”。

《解釋》專門(mén)針對(duì)此種情形設(shè)置了入罪標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定為合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而非法購(gòu)買(mǎi)、收受敏感信息以外的公民個(gè)人信息，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”：一是利用非法購(gòu)買(mǎi)、收受的公民個(gè)人信息獲利五萬(wàn)元以上的。二是曾因侵犯公民個(gè)人信息受過(guò)刑事處罰或者二年內(nèi)受過(guò)行政處罰，又非法購(gòu)買(mǎi)、收受公民個(gè)人信息的。三是其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。