涉農(nóng)資金監(jiān)管須嚴(yán)把村級財務(wù)關(guān)

本刊評論員

去年12月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的意見》（下稱《意見》），部署推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作。《意見》的出臺，體現(xiàn)了從中央層面推進(jìn)涉農(nóng)資金管理的決心和力度，這也對基層涉農(nóng)資金的監(jiān)管工作提出了更新更高的要求。如何配合中央的頂層設(shè)計，確保涉農(nóng)資金公開、公正、透明運行，真正落到實處，需要基層切實抓好試點，有更多的作為。

村級是涉農(nóng)資金數(shù)據(jù)收集的來源和最終受益者，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等方面的涉農(nóng)資金都在村一級最終落地。確保涉農(nóng)資金的安全運行，村級監(jiān)管工作意義重大，也至關(guān)重要。新時期新形勢下，要緊緊圍繞村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)陽光村務(wù)，提高民主理財水平，規(guī)范村級組織的財務(wù)行為，指導(dǎo)村集體管理使用好涉農(nóng)資金，發(fā)揮其在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

公開是保證一切工作“陽光操作”的必要前提。應(yīng)該把涉農(nóng)資金的流向、分配和發(fā)放過程全面公開，把資金的安排、項目規(guī)劃審批、政策規(guī)定等內(nèi)容向村民公布，接受村民的查詢和監(jiān)督。以前這些多是在村務(wù)公告欄予以公示，當(dāng)前可以重點探索電子網(wǎng)絡(luò)公開形式。比如有些地方探索的涉農(nóng)資金監(jiān)管平臺，村民隨時就能查詢到自己的涉農(nóng)補貼發(fā)放情況，這樣的公開形式，既方便發(fā)布，也便于監(jiān)督，可以有效規(guī)范涉農(nóng)資金的使用動作，消除工作的隨意性，防止和減少暗箱操作、優(yōu)親厚友等問題的發(fā)生。

長期以來，個別村對涉農(nóng)資金未實行專人管理、專款專用和專賬核算，基本是“一放了之”，致使涉農(nóng)資金項目賬務(wù)混亂，甚至在上級部門對涉農(nóng)資金進(jìn)行審計時，都說不清道不明專項資金的明細(xì)金額和具體使用情況，甚至拿不出具體的賬本記載。在這樣的財務(wù)狀態(tài)下，資金使用效率之低可想而知。涉農(nóng)資金的規(guī)范使用，是村級財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容和職責(zé)所在，應(yīng)對涉農(nóng)專項資金實行專賬核算，建立完善的資金監(jiān)管臺賬，并且根據(jù)項目資金性質(zhì)、管理辦法分門別類地建立，詳細(xì)記錄資金來源、撥付、使用情況，做到項目有數(shù)據(jù)，過程有記錄，追蹤有依據(jù)，績效有考核，確保涉農(nóng)資金的安全運行。