以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)發(fā)揮合作社主體帶動(dòng)作用

本刊編輯部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國(guó)家的現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并寫入黨章，在我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的里程碑意義。

今年的中央1號(hào)文件共分為4個(gè)板塊、12個(gè)部分，全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想，著眼新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施、堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)等方面作出全面部署，形成了新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)方案。

正如中央農(nóng)辦主任韓俊同志所指出的，今年的中央1號(hào)文件有兩個(gè)重要特點(diǎn)，一是管全面，是按照黨的十九大提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅瑢?duì)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的全面部署，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全面的鄉(xiāng)村振興。這其中，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，治理有效是基礎(chǔ)，生活富裕是根本。二是管長(zhǎng)遠(yuǎn)，作為黨和國(guó)家的大戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。中央1號(hào)文件按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì)、分兩個(gè)階段實(shí)施第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，按照“遠(yuǎn)粗近細(xì)”的原則，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個(gè)階段性目標(biāo)作了部署：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

為如期有效實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央1號(hào)文件強(qiáng)調(diào)了建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，黨政一把手是第一責(zé)任人，五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。1號(hào)文件強(qiáng)化了制度和要素供給，在“人、地、錢”上做文章，促進(jìn)公共資源城鄉(xiāng)均衡配置、要素平等交換。同時(shí)，1號(hào)文件努力提供支撐保障，著力構(gòu)建“四梁八柱”。通過一個(gè)規(guī)劃、一項(xiàng)條例和一部法律，確立鄉(xiāng)村振興的政治保障和制度保障；通過重要戰(zhàn)略、重大行動(dòng)和重大工程提供支撐保障，推進(jìn)力度空前。

需要特別指出的是，今年的1號(hào)文件強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持農(nóng)民主體地位的原則，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。雖然對(duì)農(nóng)民合作社的直接著墨不多，但含金量足。比如在提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能的重要任務(wù)中，明確提出了促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。具體指出要統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶；發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度；注重發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用，打造區(qū)域公用品牌等。在推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給部分，明確提出了實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等。因此，今年結(jié)合新修訂的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實(shí)施，全體合作社人在實(shí)施鄉(xiāng)村振興的大背景下，可以充分利用“藏糧于地、藏糧于技”、食品安全、國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)和數(shù)字鄉(xiāng)村等重要戰(zhàn)略，農(nóng)村人居環(huán)境整治、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣等重大行動(dòng)，農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等重大工程，發(fā)揮合作社主體的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)更多小農(nóng)戶對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)脫貧增收。