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國家發(fā)展改革委等：到2020年組建1.2萬家生態(tài)建設(shè)扶貧合作社

近日，國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦共同制定《生態(tài)扶貧工作方案》（以下簡稱《工作方案》），部署發(fā)揮生態(tài)保護在精準扶貧、精準脫貧中的作用，實現(xiàn)脫貧攻堅與生態(tài)文明建設(shè)“雙贏”。

按照《工作方案》，到2020年，力爭組建1.2萬家生態(tài)建設(shè)扶貧專業(yè)合作社，吸納10萬貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)，新增生態(tài)管護員崗位40萬個，通過大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，帶動約1500萬貧困人口增收。

在助力貧困人口脫貧途徑上，《工作方案》提出，通過參與工程建設(shè)獲取勞務(wù)報酬、生態(tài)公益性崗位得到穩(wěn)定的工資性收入、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入、生態(tài)保護補償?shù)日咴黾愚D(zhuǎn)移性收入等方式，增加貧困人口收入。

農(nóng)業(yè)部：深入實施農(nóng)業(yè)質(zhì)量年行動

2月6日，農(nóng)業(yè)部在福建福州召開全國推進質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)品牌強農(nóng)工作會議，部署推進質(zhì)量興農(nóng)重大行動。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦出席會議并宣布“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”行動正式啟動。韓長賦強調(diào)，實施“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”行動是落實中央決策部署、推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，各級農(nóng)業(yè)部門要認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量興農(nóng)的重要指示精神，加快推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，以奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài)，以改革創(chuàng)新、真抓實干的工作舉措，推動“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動取得顯著成效，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出應(yīng)有貢獻。

會議強調(diào)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要思想、政策、工作、考核等全方位轉(zhuǎn)變。思想觀念要從數(shù)量優(yōu)先轉(zhuǎn)向質(zhì)量第一，所有的工作都要圍繞提升質(zhì)量來謀劃，盡快實現(xiàn)由總量擴張到質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。政策創(chuàng)設(shè)要從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，推動科技研發(fā)、農(nóng)業(yè)補貼、項目投資等主要投向綠色發(fā)展、質(zhì)量提升、效益提高等方面。工作方法要從行政推動轉(zhuǎn)向市場引導(dǎo)，更加注重運用市場辦法和信息化手段推動工作，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用?？己朔绞揭獜目己丝偭哭D(zhuǎn)向考核質(zhì)量效益，把環(huán)境友好、綠色發(fā)展、質(zhì)量安全、帶動小農(nóng)戶增收等作為重要考核指標，引導(dǎo)人才、科技、裝備等各方面力量聚合到質(zhì)量興農(nóng)上來。

會議要求，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各部門要圍繞推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)想辦法、出對策、獻力量。要當好推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“主力軍”，深入謀劃和推動出臺重大行動、重大工程、重大政策。要匯聚推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“同盟軍”，加強溝通協(xié)調(diào)，積極爭取各部門大力支持，引導(dǎo)金融資本、工商資本和民間資本共同參與、合力推動。要擴大推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“朋友圈”，積極引導(dǎo)媒體、專家、公眾、社會組織等各方面參與，在更大范圍、更廣領(lǐng)域匯聚推進質(zhì)量興農(nóng)工作的正能量。

會議強調(diào)，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底線是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。各級農(nóng)業(yè)部門要站在講政治的高度，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為主攻方向，堅持把優(yōu)質(zhì)“產(chǎn)出來”、把安全“管出來”、把品牌“樹起來”，大力推進標準化生產(chǎn)，強化基層監(jiān)管能力，加強執(zhí)法監(jiān)管，加快追溯體系建設(shè)應(yīng)用，實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程可控制、產(chǎn)品流向可追溯，做到有行動、有成效、有亮點，讓老百姓有實實在在的獲得感。

為開展好農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于啟動2018年農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作的通知》，要求扎扎實實落實生產(chǎn)標準化推進行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建行動、產(chǎn)地環(huán)境凈化行動、農(nóng)業(yè)品牌提升行動、質(zhì)量興農(nóng)科技支撐行動、生產(chǎn)經(jīng)營主體能力提升行動，堅定不移走質(zhì)量興農(nóng)之路。

農(nóng)業(yè)部：今年將調(diào)減水稻1000萬畝以上

據(jù)農(nóng)業(yè)部日前召開的全國春管春耕暨種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作視頻會議信息，今年春耕以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，精準調(diào)整結(jié)構(gòu)，抓好輪作休耕試點。

圍繞精準供給、結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，今年我國將調(diào)減東北寒地井灌稻和南方雙季稻產(chǎn)區(qū)秈稻1000萬畝以上，并繼續(xù)調(diào)減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米。藏糧于地方面，將2400萬畝輪作休耕任務(wù)逐級分解到縣到鄉(xiāng)、到戶到田，省市縣鄉(xiāng)層層簽訂責(zé)任書，與試點農(nóng)戶簽訂輪作休耕協(xié)議，確保責(zé)任落實、任務(wù)落實。

今年春耕生產(chǎn)要大力度推進農(nóng)機農(nóng)藝融合。根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，搞好機具配套，加強技術(shù)培訓(xùn)，組織跨區(qū)作業(yè)，加快耕整進度，提高播種質(zhì)量。同時要保障農(nóng)資供應(yīng)。針對今年農(nóng)資價格漲幅較大的情況，搞好種子、化肥、農(nóng)藥等儲備調(diào)運，滿足春耕生產(chǎn)需要。

農(nóng)業(yè)部：加大輪作休耕力度

近日，農(nóng)業(yè)部舉行新聞發(fā)布會，提出按照中央部署，今年將擴大輪作休耕試點，2018年試點規(guī)模比上年翻一番，此后每年按一定比例增加，加上地方自主開展輪作休耕，到2020年我國耕地輪作休耕面積力爭達到5000萬畝。

今年我國輪作休耕試點除了進一步擴大規(guī)模外，還將在試點區(qū)域上拓展。輪作在東北四省區(qū)的基礎(chǔ)上，新增長江流域江蘇、江西兩省的小麥稻谷低質(zhì)低效區(qū)。休耕在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴重退化地區(qū)的基礎(chǔ)上，將新疆塔里木河流域地下水超采區(qū)、黑龍江寒地井灌稻地下水超采區(qū)納入試點范圍。

據(jù)悉，下一步輪作休耕試點要實現(xiàn)精準指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)業(yè)部將組織專家制定完善分區(qū)域、分作物耕地輪作休耕技術(shù)意見，指導(dǎo)試點地區(qū)農(nóng)民盡快掌握技術(shù)要領(lǐng)，搞好機具改裝配套，落實替代作物種子，做到科學(xué)輪作、合理休耕。

簡訊

福建：建設(shè)農(nóng)村小型公益設(shè)施可獲補助

近日，福建省財政廳出臺《省級財政支持農(nóng)村小型公益設(shè)施及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》明確提出，福建省建設(shè)農(nóng)田水利、飲水工程、農(nóng)村道路、農(nóng)村能源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施等可得到省級財政農(nóng)村小型公益設(shè)施及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金補助。

農(nóng)村小型公益設(shè)施及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金，是指由省財政預(yù)算安排用于支持農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)（含農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，下同）生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)及農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)、風(fēng)險防控的補助資金。按照《辦法》，專項資金的補助對象主要為村級集體組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

據(jù)悉，對符合條件的項目一般每個項目補助10萬—50萬元；對以縣為單位實施的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)或農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目補助最高不超過200萬元；對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的補助比例不超過項目實際總投入的50%。專項資金可用于修繕、建造農(nóng)村小型公益設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所需的設(shè)計、材料購置、工程設(shè)備、施工作業(yè)和項目管理等費用支出；不得用于發(fā)放工資、獎金、津貼和福利、彌補虧損和償還債務(wù)、修建購買樓堂館所、交通和通信工具購置，以及其他與農(nóng)村小型公益設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目無關(guān)的支出。

四川：扶持發(fā)展脫貧攻堅造林專業(yè)合作社

近日，四川省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于扶持發(fā)展脫貧攻堅造林專業(yè)合作社的意見》（以下簡稱《意見》），提出今后3年，在全省范圍內(nèi)推廣脫貧攻堅造林專業(yè)合作社。今春起，深度貧困縣各類政府投資生態(tài)建設(shè)項目，全部由造林專業(yè)合作社承接；秋季起，前述政策覆蓋至88個貧困縣。

《意見》指出，四川省是扶貧工作重點省和林業(yè)資源大省，貧困人口分布與林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點區(qū)域高度重疊。因此，要通過造林專業(yè)合作社承接造林項目，推動貧困地區(qū)同時打贏生態(tài)治理與脫貧攻堅兩場戰(zhàn)役。脫貧攻堅造林專業(yè)合作社依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》設(shè)立，成員人數(shù)達20人以上，其中有勞動能力的建檔立卡貧困人口成員人數(shù)比例達到60%以上，能夠承擔造林綠化任務(wù)。全體成員實行同工同酬、按勞取酬，并優(yōu)先保障成員的勞務(wù)收入。其中，項目勞務(wù)費用要占到政府投資的45%以上，貧困成員獲取的酬勞不低于勞務(wù)費用的60%。鼓勵和支持農(nóng)戶以林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)等量化入股造林合作社，造林合作社應(yīng)保障貧困成員以租金收入形式獲得穩(wěn)定保底收益。

《意見》明確，推行縣級林業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同聯(lián)系造林專業(yè)合作社制度，負責(zé)開展指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督。從今年起，各縣的造林專業(yè)合作社建設(shè)進展、承接林業(yè)項目等納入年度扶貧考核。

甘肅：實施貧困村農(nóng)民合作社三年全覆蓋

近日，甘肅省農(nóng)牧廳印發(fā)《貧困村農(nóng)民合作社全覆蓋三年行動工作方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岢?，2018年上半年，6220個建檔立卡貧困村和3720個深度貧困村中沒有建立合作社的村，要圍繞種植養(yǎng)殖及特色產(chǎn)業(yè)建立至少2家以上農(nóng)民合作社，實現(xiàn)農(nóng)民合作社全覆蓋。2018年下半年開始到2019年，對運行不規(guī)范的合作社，特別是對沒有開展實質(zhì)性業(yè)務(wù)的“空殼社”“掛牌社”“家庭社”，按照缺什么補什么的原則逐步進行整改。2020年，所有貧困村合作社實現(xiàn)規(guī)范運行、高效運轉(zhuǎn)。

《方案》明確，對貧困村合作社按照50萬元/家的標準給予扶持，采取定額補助、先建后補、以獎代補、貸款貼息和擔保補貼等方式，主要用于產(chǎn)業(yè)基地和辦公場所建設(shè)、設(shè)備購置，產(chǎn)品儲藏加工，產(chǎn)品包裝、品牌認定，電子商務(wù)、市場營銷、冷鏈物流設(shè)備等。對合作社投資形成的資產(chǎn)量化到所有成員，成員賬戶規(guī)范并能按合作社法要求進行盈余分配。

（本欄目信息摘編自中國農(nóng)民合作社網(wǎng)www.jgs.moa.gov.cn/cfc，讀者可登錄網(wǎng)站瀏覽相關(guān)詳情）