八大民生任務(wù)有了“時(shí)間表”

李勁峰　劉紅霞　劉　碩

對(duì)于政府工作報(bào)告提出的民生任務(wù)，在全國(guó)兩會(huì)記者會(huì)、“部長(zhǎng)通道”等場(chǎng)合，相關(guān)部委負(fù)責(zé)人給出進(jìn)一步回應(yīng)，透露出一系列民生任務(wù)“時(shí)間表”。

扶貧：今年至少200個(gè)貧困縣“摘帽”

政府工作報(bào)告明確，加大精準(zhǔn)脫貧力度。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷280萬(wàn)人。

國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富表示，5年來(lái)，我國(guó)貧困人口已經(jīng)減少了三分之二。已有150個(gè)貧困縣退出，今年至少再脫貧200個(gè)。他說(shuō)：“從目前進(jìn)展看，總體上完成任務(wù)問(wèn)題不大。現(xiàn)在，就是要由‘打贏’向‘打好’轉(zhuǎn)變?！?/p>

全國(guó)人大代表、河南省扶貧辦主任史秉銳說(shuō)，目前，對(duì)于貧困人口和貧困縣鄉(xiāng)，還需要進(jìn)一步進(jìn)行政策統(tǒng)籌，對(duì)深度貧困地區(qū)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，集中力量精準(zhǔn)發(fā)力。

大氣污染治理：今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%

政府工作報(bào)告提出，鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%。

財(cái)政預(yù)算報(bào)告指出，中央財(cái)政安排大氣、水、土壤三項(xiàng)污染防治資金合計(jì)405億元，比2017年增加64.65億元，增長(zhǎng)19%，投入力度是近年來(lái)最大的。

環(huán)保部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋在全國(guó)兩會(huì)記者會(huì)上表示，當(dāng)前大氣污染治理形勢(shì)仍處在負(fù)重爬坡、任重道遠(yuǎn)的階段。在一些極端不利的天氣情況下，重污染天氣還會(huì)卷土重來(lái)。下一步大氣污染治理的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

全國(guó)政協(xié)委員、天津市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊玉芙表示，生態(tài)環(huán)境改善是各方面協(xié)作的結(jié)果。要迅速推行生態(tài)環(huán)境損失賠償制度，推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，開(kāi)展柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)治理等措施。

個(gè)稅：改革個(gè)人所得稅列入今年任務(wù)

政府工作報(bào)告在對(duì)2018年政府工作的建議中提到，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。

財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌在全國(guó)兩會(huì)記者會(huì)上表示，起征點(diǎn)提高到什么程度，將根據(jù)居民的基本生活消費(fèi)水平的變化來(lái)提出政策性建議。此次個(gè)稅改革更凸顯專項(xiàng)扣除的新內(nèi)涵，首選重點(diǎn)是子女教育、大病醫(yī)療等百姓最急需最關(guān)切的方面。改革會(huì)將分類稅制轉(zhuǎn)化為綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅稅制，下一步將加快啟動(dòng)稅改方案，同時(shí)啟動(dòng)個(gè)人所得稅的修法。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，個(gè)稅改革必須綜合平衡國(guó)家的“錢(qián)袋子”和個(gè)人的“錢(qián)袋子”，專項(xiàng)扣除、稅率級(jí)次、征稅模式的調(diào)整受制于多方面的因素，如吸引人才的需要、稅制簡(jiǎn)化的需要以及社會(huì)對(duì)公平調(diào)節(jié)的期待，要綜合統(tǒng)籌考慮，穩(wěn)妥推進(jìn)。

鄉(xiāng)村振興：今后將適度放活宅基地使用權(quán)

政府工作報(bào)告提出，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面深化農(nóng)村改革。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革。

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在全國(guó)兩會(huì)記者會(huì)上表示，今后將適度放活宅基地的使用權(quán)，通過(guò)多種方式使閑置的農(nóng)房能夠更好地利用起來(lái)，比如為到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的人員提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游搞“農(nóng)家樂(lè)”等。

全國(guó)人大代表、河南省淅川縣九重鎮(zhèn)張河村黨支部書(shū)記張家祥說(shuō)，農(nóng)民大批外出務(wù)工，使農(nóng)村房屋閑置現(xiàn)象較為突出，浪費(fèi)資源而且容易出現(xiàn)危房。適度放活宅基地使用權(quán)，使閑置農(nóng)房用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，或給農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，能增加農(nóng)民收入，為鄉(xiāng)村振興增添活力。醫(yī)療今年將把宮頸癌、乳腺癌、肺癌等納入大病集中救治病種政府工作報(bào)告提出，提高基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平。

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌在人民大會(huì)堂“部長(zhǎng)通道”上介紹，今年，居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元，其中一半用于大病保險(xiǎn)。中央財(cái)政將安排轉(zhuǎn)移支付資金221億多元，專項(xiàng)用于醫(yī)療救助補(bǔ)助。她說(shuō)，今年還將把宮頸癌、乳腺癌、肺癌等納入大病集中救治病種，并進(jìn)一步擴(kuò)大救治人群，覆蓋所有建檔立卡貧困人口和農(nóng)村特困人員、農(nóng)村低保對(duì)象等。

全國(guó)人大代表、四川好醫(yī)生攀西藥業(yè)董事長(zhǎng)耿福能認(rèn)為，把宮頸癌、乳腺癌、肺癌等納入大病集中救治病種，將有效減輕老百姓看病就醫(yī)壓力，尤其有助于減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象發(fā)生。

住房：目前正在抓緊起草完善房地產(chǎn)稅法律草案

政府工作報(bào)告指出，啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。財(cái)政預(yù)算報(bào)告明確，2018年支持新開(kāi)工各類棚戶區(qū)改造580萬(wàn)套，加大對(duì)公共租賃住房及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。

財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌介紹，目前，正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法律草案。房地產(chǎn)稅會(huì)從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)來(lái)合理設(shè)計(jì)，比如合并整合相關(guān)稅種，以及合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)交易環(huán)節(jié)的一些稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等，使房地產(chǎn)稅制度更加合理、更加公平。

全國(guó)政協(xié)委員、天津慶達(dá)投資集團(tuán)董事長(zhǎng)孫太利說(shuō)，中國(guó)人口眾多，地區(qū)差異大，建立結(jié)構(gòu)化、有彈性的住房政策體系尤為重要。一方面加大住房保障力度，推進(jìn)棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)，保障群眾基本居住需求；另一方面通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)與論證出臺(tái)房地產(chǎn)稅，有助于推進(jìn)“分類調(diào)控”“差別化調(diào)控”。

網(wǎng)費(fèi)：7月1日前取消流量“漫游”費(fèi)

政府工作報(bào)告提出，取消流量“漫游”費(fèi)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%。

工信部副部長(zhǎng)陳肇雄接受新華社記者專訪時(shí)表示，將推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)加快開(kāi)展套餐梳理和調(diào)整、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和改造、測(cè)試和業(yè)務(wù)驗(yàn)證等工作，確保廣大用戶在7月1日前享受到這一紅利。除此之外，工信部還將鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)繼續(xù)推進(jìn)大流量互聯(lián)網(wǎng)卡、階梯式流量放心用等流量降費(fèi)措施，確保移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降30%。

有代表委員指出，當(dāng)前一些運(yùn)營(yíng)商還存在老用戶更改套餐難、優(yōu)惠僅面向特定用戶等問(wèn)題，五花八門(mén)的限制措施影響了提速降費(fèi)的實(shí)際效果，應(yīng)該打破電信服務(wù)的障礙壁壘，讓更多用戶享受到提速降費(fèi)的實(shí)惠。

交通：2019年完成村村通硬化路

政府工作報(bào)告提出，今年新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里。

交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬在人民大會(huì)堂“部長(zhǎng)通道”上表示，到2019年，要完成具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路的目標(biāo)；到2020年，具備條件的建制村要通客車。

全國(guó)人大代表、吉林省榆樹(shù)市永生村黨總支書(shū)記王艷鳳說(shuō)，建好農(nóng)村公路對(duì)于農(nóng)村脫貧致富、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要。在建好的同時(shí)，更應(yīng)該加大投入力度管好、養(yǎng)護(hù)好，不斷提升農(nóng)村公路的等級(jí)和養(yǎng)護(hù)水平，讓農(nóng)村公路成為通暢、安全、美麗、高質(zhì)量的致富大通道。