淺談天津市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

李翔宇

（天津市西青區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，天津 300380）

習(xí)近平總書記在十九大報告中提出堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興寫入黨章，極大地提升了“三農(nóng)”發(fā)展的戰(zhàn)略高度，目的是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，為新時代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展改革確定了方向、明確了重點。鄉(xiāng)村振興要把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在首位，農(nóng)業(yè)的前途在于現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵點是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的重要保證。

1 天津市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放至今，天津農(nóng)業(yè)科技取得了良好的成績，2017年，我國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到57.5%，天津農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率已超過60%。2016年，天津市農(nóng)業(yè)綜合機械化作業(yè)率達(dá)到87%，小麥播種率和機收率接近100%，玉米種植機械化率達(dá)95%以上，機械收獲率達(dá)到90%。水稻方面，機插秧率達(dá)到85%，機收率達(dá)到90%。進(jìn)入“十三五”以來，天津市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度加快，特別是水稻、黃瓜、奶牛、生豬養(yǎng)殖等方面的科技成果位于全國領(lǐng)先水平。其中天津市黃瓜研究所培育的42個黃瓜品種，成果轉(zhuǎn)化率達(dá)100%。如津研、津優(yōu)系列等，品種適應(yīng)性極強，在全國廣為推廣，全國80%以上的黃瓜品種來自天津。

自2012年至今，天津市啟動實施了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，已建成高效設(shè)施農(nóng)業(yè)50 000 hm2，在良種培育引進(jìn)、特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、實用技術(shù)推廣等方面成效顯著，培育出了岔房子山藥、七里海河蟹、翠屏湖櫻桃、臺頭西瓜、沙窩蘿卜5個精品農(nóng)產(chǎn)品。

2 天津市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展與鄉(xiāng)村振興存在的主要問題

2.1 農(nóng)業(yè)科技發(fā)展不均衡與鄉(xiāng)村振興不相適應(yīng)

近年來，受國家“三農(nóng)”政策的拉動，天津市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，農(nóng)業(yè)科技水平穩(wěn)步提高。天津市農(nóng)業(yè)科技雖然取得了一定成績，但距離鄉(xiāng)村振興的發(fā)展要求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，發(fā)展不均衡。小麥、玉米、水稻三大作物在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有較高的技術(shù)水平，但在蔬菜育苗、棉花收獲、植物保護(hù)、糧食烘干、種子精選、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等方面發(fā)展相對緩慢，農(nóng)業(yè)科技水平與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求不相適應(yīng)的矛盾較為突出，也與天津市鄉(xiāng)村振興的發(fā)展不相適應(yīng)。

2.2 農(nóng)業(yè)科技發(fā)展機制不合理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不相適應(yīng)

天津市農(nóng)業(yè)各科研單位之間相互獨立和封閉，各個科研單位溝通結(jié)合不暢，如農(nóng)機農(nóng)藝不能很好融合，培育出的一些新品種因存在各種各樣問題，不能大面積推廣。存在農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)脫節(jié)，在選題與立項方面不符合市場需求，科研單位的管理運行機制不合理等問題，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展不相適應(yīng)。

2.3 農(nóng)業(yè)科技含量低與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度不夠，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，仍然依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，尤其在農(nóng)副產(chǎn)品深加工方面，加工設(shè)備和技術(shù)未能得到充分的開發(fā)和應(yīng)用，造成農(nóng)副產(chǎn)品科技含量低、附加值低、經(jīng)濟(jì)效益差。農(nóng)業(yè)機械效率低，生產(chǎn)成本高，使用效率低，也與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展帶來了更高要求和機遇

3.1 鄉(xiāng)村振興給農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提出了更高要求

黨的十九大報告從全局和戰(zhàn)略高度，明確提出堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)興旺，就是要調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，緊緊圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和促進(jìn)更多的資金、技術(shù)和人才流向我國農(nóng)村地區(qū)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展旺盛活力。生態(tài)宜居，就是要加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)發(fā)展保護(hù)農(nóng)田環(huán)境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，保護(hù)好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光。這些目標(biāo)對農(nóng)業(yè)科技提出了更高的要求。

3.2 鄉(xiāng)村振興給農(nóng)業(yè)科技發(fā)展帶來的機遇

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍是社會的短腿。要牢固樹立五大發(fā)展理念，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，使農(nóng)民收入得到快速增長。以發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)競爭力，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，走農(nóng)產(chǎn)品安全、高效生產(chǎn)、資源節(jié)約、環(huán)境友好的道路。當(dāng)前，天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，已步入推進(jìn)農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展的階段，具備支持“三農(nóng)”的能力和條件。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，必將進(jìn)一步加大扶持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的力度，同時，也為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供了更加廣闊的舞臺，農(nóng)業(yè)科技迎來一個難得的歷史發(fā)展機遇。

4 農(nóng)業(yè)科技在鄉(xiāng)村振興中的地位和作用

4.1 農(nóng)機化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)機化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依靠傳統(tǒng)的生產(chǎn)手段和落后的生產(chǎn)工具是不可能實現(xiàn)的。一個國家的農(nóng)機化水平是衡量一個國家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首先要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的主要載體及手段，農(nóng)機化的發(fā)展可促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)機械作為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)中發(fā)揮著不可代替的作用。農(nóng)業(yè)機械一方面大大提高了勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動季節(jié)性問題，解決農(nóng)民勞動強度大，勞動力短缺問題是發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全的生態(tài)農(nóng)業(yè)的有效保證。

4.2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)科技興農(nóng)的必然選擇

依靠科技進(jìn)步是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由弱向強，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必經(jīng)途徑。發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，農(nóng)業(yè)科技作為農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的技術(shù)支撐和物質(zhì)手段，利用現(xiàn)代工業(yè)來武裝農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、自動化、智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化，大大提高了勞動生產(chǎn)率。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須讓農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)變成為實用生產(chǎn)力。

4.3 農(nóng)業(yè)科技是保護(hù)環(huán)境的有效手段

農(nóng)業(yè)科技在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中起著非常重要的作用。如推廣秸桿還田機械化、土壤消毒修復(fù)技術(shù)、河道清淤機械化、畜禽糞污處理無害化機械化等，不僅清除了污染源，而且消除了安全隱患，既保持了村莊清潔，又增加了農(nóng)民收入。因此，農(nóng)業(yè)科技是保護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境的有效手段。

4.4 農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)民增收的保障

增加農(nóng)民收入是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本出發(fā)點和目標(biāo)。增加農(nóng)民收入，一個非常重要的方面是提高農(nóng)業(yè)規(guī)模、勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，離不開農(nóng)業(yè)科技，沒有農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，就沒有農(nóng)民收入的提高，也沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和新的經(jīng)營主體，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化、規(guī)?；?、社會化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這些均要求農(nóng)業(yè)科技提供強有力的支撐和保證。

5 加快天津市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的思路

5.1 加大投入，完善農(nóng)業(yè)科技投入格局

目前，天津市農(nóng)業(yè)科技投入主要來自財政項目和企業(yè)，投入較少，不利于農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展。要落實中央“鄉(xiāng)村振興”的方針，就要加大財政支持、扶持等措施，促進(jìn)多元、多渠道農(nóng)業(yè)科技投入格局的形成，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展。

5.2 建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心

科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新是提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的決定因素。天津市應(yīng)大力支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建設(shè)天津農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，以天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地為載體，整合資源、完善機制、配套政策，努力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、孵化、推廣服務(wù)與技術(shù)交流基地，加快技術(shù)創(chuàng)新。充分發(fā)揮高校和科研單位在農(nóng)業(yè)科技方面的主導(dǎo)作用，結(jié)合市場，開創(chuàng)多位一體的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展體系，提升科技創(chuàng)新能力。通過增加政策扶持，扶植一批具有較強創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，為提高天津市農(nóng)業(yè)科技水平提供全方位技術(shù)支持。

5.3 加強科技合作，創(chuàng)建高新技術(shù)示范園區(qū)

建設(shè)天津農(nóng)業(yè)科技合作示范園區(qū)，引入國內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、裝備、品種，通過政策引導(dǎo)、資金扶持，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、育繁推加一體化深度融合，不斷加強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)孵化試驗、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綜合生產(chǎn)、展示示范等功能，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)效率。

5.4 加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)

目前天津市農(nóng)業(yè)科技人才比較短缺，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為3 000余人，與發(fā)達(dá)國家相比差距較大?？萍既藛T的缺乏，阻礙天津市農(nóng)業(yè)科技水平的提高，特別是高端農(nóng)業(yè)科技人才的缺乏，將影響先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究創(chuàng)新。因此，天津市應(yīng)做好農(nóng)業(yè)科技人才的引進(jìn)和培育，重視尖端農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和加強實用型農(nóng)村科技人才的培養(yǎng)，提升天津市農(nóng)業(yè)科技人才素質(zhì)。

5.5 加強新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)

天津市應(yīng)加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，改革農(nóng)業(yè)科技推廣體系，實施農(nóng)業(yè)科技特派員創(chuàng)業(yè)制度，鼓勵科技特派員帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)辦科技合作組織，創(chuàng)建以科技特派員作為橋梁的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。