淺談我國公證信息化建設(shè)的問題及建議

孫 兵

綏化市公證處，黑龍江 綏化 152000

一、公證信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

公證工作從手工辦證時(shí)代到公證軟件辦證時(shí)代，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化辦公的整個(gè)過程，感受到信息技術(shù)發(fā)展給公證行業(yè)帶來的巨大變化。如今，公證行業(yè)已基本普及了公證辦公軟件，大部分地級(jí)以上城市公證機(jī)構(gòu)已開通了網(wǎng)站和微信公眾號(hào)。但我國公證行業(yè)信息化建設(shè)還略顯滯后，全國公證行業(yè)，目前只有上海、天津、江蘇、廣東、山東等7省市實(shí)現(xiàn)了全省范圍內(nèi)公證機(jī)構(gòu)和公證管理部門聯(lián)網(wǎng)并使用統(tǒng)一的辦證軟件，全國公證信息化建設(shè)任務(wù)艱巨而緊迫。

二、制約公證信息化建設(shè)的主要問題

(一)公證辦證系統(tǒng)的不統(tǒng)一導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息不能兼容

目前就全國范圍內(nèi)來看，研發(fā)公證辦證軟件的機(jī)構(gòu)有幾十家之多，在我省范圍內(nèi)，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)用的公證辦證軟件也各有不同。其實(shí)就軟件系統(tǒng)本身而言，在功能上是大同小異的，建立數(shù)據(jù)庫的方式也相差無幾，只是由于各公證機(jī)構(gòu)應(yīng)用辦證軟件的時(shí)間不一致，采購渠道不同，造成了目前的發(fā)展?fàn)顩r，但因?yàn)樗鶓?yīng)用軟件的開發(fā)機(jī)構(gòu)不同，使得軟件生成的數(shù)據(jù)不能通用和兼容。

(二)公證在線管理平臺(tái)建設(shè)任務(wù)艱巨

公證在線管理平臺(tái)的諸多先進(jìn)功能不言而喻，通過公證管理平臺(tái)，能及時(shí)掌握和監(jiān)控辦證平臺(tái)的各類數(shù)據(jù)信息，為管理部門的管理和決策提供第一手?jǐn)?shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了在線監(jiān)督檢查功能，也保證了各類公證業(yè)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)匯總的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。但我們應(yīng)看到，目前由于各公證機(jī)構(gòu)使用的辦證軟件生成的數(shù)據(jù)無法兼容統(tǒng)一，給公證管理平臺(tái)在數(shù)據(jù)銜接上造成了很大困難，進(jìn)而無法實(shí)現(xiàn)辦證平臺(tái)和管理平臺(tái)的有機(jī)結(jié)合，這也是制約公證管理平臺(tái)建設(shè)的最大障礙。

(三)各地區(qū)公證信息化建設(shè)水平參差不齊

受地域和條件限制，目前地市級(jí)以上規(guī)模較大的公證機(jī)構(gòu)都已建立了較完善的公證辦證系統(tǒng)，并由專門的具備一定技術(shù)能力的人員管理和維護(hù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，而一些偏遠(yuǎn)地區(qū)規(guī)模較小的公證機(jī)構(gòu)還處于公證信息化建設(shè)的起步階段，甚至辦理一些涉及網(wǎng)絡(luò)電子信息保全證據(jù)公證業(yè)務(wù)還感覺無從下手。造成這種發(fā)展水平不均衡的原因不外乎硬件設(shè)施和人員兩方面的因素。硬件設(shè)施是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，配備完善的硬件設(shè)施是保證辦證系統(tǒng)良好運(yùn)行的前提條件；人員因素是決定信息化建設(shè)推進(jìn)落實(shí)的關(guān)鍵，人員能否適應(yīng)信息化建設(shè)的要求，熟練掌握并運(yùn)用各種信息技術(shù)和設(shè)備，是決定這個(gè)公證機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)水平的關(guān)鍵因素。

三、公證信息化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

(一)建立以各級(jí)公證管理部門和公證協(xié)會(huì)為核心的公證信息管理平臺(tái)

借助公證信息管理平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)公證業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)信息及工作信息的網(wǎng)上報(bào)送，實(shí)現(xiàn)對(duì)公證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)辦理情況及各項(xiàng)工作完成情況的動(dòng)態(tài)管理；借助公證信息管理平臺(tái)，各公證機(jī)構(gòu)間可以對(duì)當(dāng)事人提供虛假材料、虛假信息等風(fēng)險(xiǎn)提示實(shí)現(xiàn)信息共享，可以對(duì)重大疑難復(fù)雜公證案件實(shí)現(xiàn)在線研討，從而有效防范辦證風(fēng)險(xiǎn)和控制辦證質(zhì)量；借助公證信息管理平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)公證管理部門和公證協(xié)會(huì)的各種文件通知、各類辦證規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)在線發(fā)布，有效地節(jié)省了傳遞時(shí)間和成本。同時(shí)，積極組織開展信息數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)的研究工作，逐步統(tǒng)一公證網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，待條件成熟時(shí)實(shí)現(xiàn)各公證機(jī)構(gòu)辦證平臺(tái)與公證信息管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)銜接，從而實(shí)現(xiàn)公證辦證平臺(tái)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳匯總，實(shí)現(xiàn)辦證平臺(tái)與管理平臺(tái)的有機(jī)結(jié)合。

(二)提升公證人員對(duì)公證信息化建設(shè)工作的整體認(rèn)識(shí)水平

我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，加快公證信息化建設(shè)是公證行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，只有將現(xiàn)代科技手段融入到公證工作中，才能全面提升公證服務(wù)和公證管理水平，才能有效提升公證公信力。同時(shí)我們也要注重專業(yè)技術(shù)人才的挖掘和儲(chǔ)備，特別是要改善基層公證機(jī)構(gòu)信息技術(shù)人才匱乏這一問題，并借助各級(jí)公證協(xié)會(huì)的力量幫助偏遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的基層公證機(jī)構(gòu)一同進(jìn)步，使新技術(shù)更快更好的應(yīng)用于公證工作實(shí)踐，使公證信息化建設(shè)整體水平得到有效提升。

(三)重視信息化建設(shè)的安全問題

網(wǎng)絡(luò)安全問題是各行業(yè)信息化建設(shè)中普遍存在的問題，信息化系統(tǒng)中軟件、硬件及系統(tǒng)本身都存在不同程度的安全隱患，一旦安全隱患引發(fā)病毒感染、數(shù)據(jù)丟失、系統(tǒng)癱瘓等障礙，將會(huì)給公證數(shù)據(jù)信息造成不可挽回的損失。因此，我們?cè)诖罅Πl(fā)展公證信息化建設(shè)的同時(shí)，必須重視網(wǎng)絡(luò)信息安全問題，應(yīng)建立完善的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度，加強(qiáng)信息安全技術(shù)保障，充分利用信息加密技術(shù)、訪問控制技術(shù)等技術(shù)手段保障公證網(wǎng)絡(luò)信息安全，同時(shí)也要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，提高使用人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)定期備份，從而有效保障公證信息化建設(shè)順利發(fā)展。

四、結(jié)語

隨著信息技術(shù)化時(shí)代的到來，給我國公證行業(yè)帶來了很大的影響，充分滿足當(dāng)代信息技術(shù)化時(shí)代發(fā)展的要求，促進(jìn)開展公證信息化建設(shè)工作，提升公證信息化的發(fā)展進(jìn)程，有效推動(dòng)我國公正工作逐漸走向法制化、制度化，提高公證行業(yè)的工作水平。