我國(guó)地?zé)崮荛_發(fā)利用情況及發(fā)展趨勢(shì)分析

中石化新星（北京）新能源研究院有限公司 ■ 胡甲國(guó)* 郭新鋒

0 引言

地?zé)崮苁侵改軌蚪?jīng)濟(jì)地被人類所利用的地球內(nèi)部的熱能，其總量豐富、能量密度大、分布廣泛，具有綠色低碳、適用性強(qiáng)、穩(wěn)定性好等特點(diǎn)，與風(fēng)能、水能等其他新能源相比，受外界因素影響小，是一種發(fā)展?jié)摿薮蟮目稍偕茉础Ｔ谀茉锤锩?、大氣污染治理、北方清潔供暖的大背景下，地?zé)崮茏鳛橐环N極具競(jìng)爭(zhēng)力的清潔可再生能源，將發(fā)揮日益重要的作用[1]。

1 開發(fā)現(xiàn)狀

1.1 資源情況

我國(guó)地?zé)崮苜Y源豐富，據(jù)國(guó)土資源部2015年發(fā)布的數(shù)據(jù)，4000 m以淺水熱型地?zé)豳Y源量折合標(biāo)準(zhǔn)煤為12500億t，年可采資源量折合標(biāo)準(zhǔn)煤為18.7億t；全國(guó)336個(gè)地級(jí)以上城市淺層地?zé)崮苜Y源每年可開采量折合標(biāo)準(zhǔn)煤為7億t，干熱巖資源折合標(biāo)準(zhǔn)煤為856萬億t[2]。

1.2 淺層地?zé)崮荛_發(fā)情況

我國(guó)淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用起步較晚。近幾年，我國(guó)開始大力推進(jìn)淺層地?zé)崮艿拈_發(fā)利用，據(jù)調(diào)查研究，目前我國(guó)大多數(shù)省市都有淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目，項(xiàng)目主要集中在東北、華北等地，其中山東、河北、遼寧、河南、北京、天津等省市約占80%。截至2016年底，全國(guó)利用淺層地?zé)崮艿慕ㄖ锩娣e已達(dá)4.78億m2[3]。

1.3 水熱型地?zé)崮荛_發(fā)情況

根據(jù)史書記載，我國(guó)開發(fā)利用水熱型地?zé)崮芤延?000多年的歷史。進(jìn)入近代，水熱型地?zé)崮艿拈_發(fā)利用發(fā)展迅速。20世紀(jì)70年代，著名地質(zhì)學(xué)家李四光提出要大力發(fā)展地?zé)崮?，全?guó)各地積極響應(yīng)，掀起了我國(guó)地?zé)崮荛_發(fā)的一輪熱潮。自20世紀(jì)90年代開始，從業(yè)人員開始在河北雄縣、陜西咸陽、北京、天津、山東等地開發(fā)地?zé)崮?，將水熱型地?zé)崮苡糜诠┡?、旅游、種植、養(yǎng)殖等，使地?zé)崮艿玫搅诵乱惠啺l(fā)展。經(jīng)過20多年的發(fā)展，水熱型地?zé)崮艿膽?yīng)用范圍已遍布我國(guó)北方大部分省市，供暖面積也不斷增加，截至2015年底，水熱型地?zé)峁┡娣e累計(jì)約為1.02億m2[4]。

地?zé)岚l(fā)電方面，20世紀(jì)70年代初，我國(guó)在江西、廣東等地開發(fā)中低溫地?zé)崮?，建設(shè)了一批地?zé)崾痉峨娬尽?977年，我國(guó)開始開發(fā)中高溫地?zé)崮?，并在西藏羊八井建設(shè)了第一個(gè)中高溫地?zé)岚l(fā)電示范電站。但截至2016年底，我國(guó)地?zé)岚l(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量?jī)H為27 MW，位居全球第18位，發(fā)展緩慢。近年來地?zé)岚l(fā)電逐漸得到重視，如西藏羊易地?zé)岚l(fā)電一期機(jī)組已安裝完畢，發(fā)電工作穩(wěn)步推進(jìn)；云南“瑞麗100 MW地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目”一期4 MW發(fā)電機(jī)組的第一臺(tái)1 MW發(fā)電設(shè)備在云南省德宏州瑞麗市進(jìn)行了首次地?zé)岚l(fā)電試驗(yàn)，并網(wǎng)成功；西藏古堆地?zé)岚l(fā)電工作正在積極開展等。相信在不久的將來，我國(guó)地?zé)岚l(fā)電將取得新的突破。

總之，經(jīng)過多年的努力，我國(guó)地?zé)崮苤苯永萌〉昧丝上驳某煽?jī)。截至2015年底，我國(guó)地?zé)崮苣昀昧空酆蠘?biāo)準(zhǔn)煤2000萬t，占一次能源消費(fèi)的0.465%，排名世界第一。

我國(guó)地?zé)崮苤苯永冒l(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化，地?zé)峁┡〈鷾厝燄B(yǎng)成為地?zé)衢_發(fā)利用的最主要方式，地?zé)豳Y源屬性得以彰顯，供暖將成為地?zé)崮芪磥碇饕陌l(fā)展方向。

2 存在問題及建議

2.1 存在的問題

2.1.1 投入不足，地?zé)豳Y源勘查程度低，增加了開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)家對(duì)地?zé)豳Y源勘查投入嚴(yán)重不足。截至目前，還未有單位對(duì)我國(guó)地?zé)豳Y源進(jìn)行系統(tǒng)勘察，無法全面評(píng)價(jià)我國(guó)地?zé)豳Y源、評(píng)估我國(guó)地?zé)崮荛_發(fā)利用潛力，不適用于地?zé)崮荛_發(fā)的需要，影響地?zé)岙a(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

2.1.2 地?zé)岙a(chǎn)業(yè)無統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范

我國(guó)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)缺乏一系列地?zé)崮荛_發(fā)利用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工程規(guī)范，不能指導(dǎo)地?zé)崮芎侠怼⒂行?、持續(xù)地開發(fā)。目前，地?zé)岙a(chǎn)業(yè)急需一系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，指導(dǎo)地?zé)犴?xiàng)目的科學(xué)化評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，引領(lǐng)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.1.3 管理體制不順，主管部門不明確、職能交叉、統(tǒng)籌乏力

目前，地?zé)崮荛_采主管部門不明確。根據(jù)礦產(chǎn)資源法，地?zé)豳Y源由國(guó)土資源地礦行政主管部門管理，但根據(jù)可再生能源法，地?zé)崮軕?yīng)由國(guó)家能源主管部門主管，相互矛盾。同時(shí)，在實(shí)際操作中，有些地區(qū)地?zé)衢_發(fā)由國(guó)土資源相關(guān)部門管理，有些地區(qū)由住建部、水利部等部門管理，導(dǎo)致管理十分混亂。此外，探礦權(quán)、采礦權(quán)及取水許可證辦理難度極大，申報(bào)程序復(fù)雜、周期長(zhǎng)、費(fèi)用高，嚴(yán)重制約了地?zé)崮艿拈_發(fā)利用。

2.1.4 國(guó)家對(duì)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的政策扶持力度不夠

地?zé)豳Y源開發(fā)，特別是地?zé)岚l(fā)電技術(shù)，要求高、投資和風(fēng)險(xiǎn)大，需要政府加大資金投入，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)，與有實(shí)力的企業(yè)合作，才能推動(dòng)地?zé)豳Y源的開發(fā)利用。美國(guó)、菲律賓、印度尼西亞等國(guó)家，政府在低息貸款、扶持資金、項(xiàng)目補(bǔ)貼、技術(shù)研發(fā)等方面都有不同程度的支持，冰島政府甚至承擔(dān)一部分企業(yè)失敗探井的費(fèi)用。我國(guó)對(duì)于地?zé)岙a(chǎn)業(yè)重視不足，對(duì)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)扶持力度較小，目前僅有一些淺層地?zé)崮艿玫揭欢ㄖС?，很難推動(dòng)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.2 建議

1)地?zé)崮芸辈焓菫槊裆こ谭?wù)，建議采用由政府組織、企業(yè)實(shí)施、固定財(cái)政支出的渠道，齊心協(xié)力將地?zé)崮芸辈烨宄?，為地?zé)崮艽笠?guī)模開發(fā)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2)建立地?zé)岙a(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度及地?zé)崮芸辈扉_發(fā)和保護(hù)制度，完善地?zé)岙a(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的投資行為，對(duì)地?zé)崮艿拈_發(fā)、利用進(jìn)行立法，嚴(yán)格監(jiān)管。

3)地?zé)崮苁乔鍧嵞茉?，地?zé)崮芄┡M(fèi)價(jià)格不應(yīng)低于采用清潔能源的鍋爐的供暖價(jià)格；同時(shí)地?zé)崮芄┡瘧?yīng)享受政府對(duì)供熱企業(yè)的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼不應(yīng)低于清潔能源供暖企業(yè)。

4)地?zé)崮苁且环N可再生能源，對(duì)于地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目，相關(guān)部門需按照可再生能源電價(jià)的相關(guān)要求，對(duì)地?zé)岚l(fā)電上網(wǎng)電價(jià)給予補(bǔ)貼。對(duì)于地?zé)崮芄┡评涞捻?xiàng)目，運(yùn)行電價(jià)參照居民用電價(jià)格執(zhí)行；實(shí)行分檔計(jì)量的，按最低檔價(jià)格計(jì)費(fèi)。

5)對(duì)于完全回灌的地?zé)崮荛_發(fā)項(xiàng)目，采用減免稅費(fèi)的辦法調(diào)動(dòng)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的積極性，在保護(hù)水資源的同時(shí)，提高項(xiàng)目的盈利能力，推進(jìn)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3 地?zé)岚l(fā)展展望

3.1 發(fā)展前景

在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次財(cái)經(jīng)會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔化供暖比重。李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告時(shí)指出，2017年要堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推進(jìn)污染源治理。

根據(jù)《鍋爐大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)算可知，采暖鍋爐污染物排放量是電廠鍋爐的數(shù)倍，散煤直燃的污染物排放量更是工業(yè)燃煤的十幾倍，燃煤供暖污染嚴(yán)重。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，需加快解決燃煤污染問題，全面實(shí)施散煤綜合治理。地?zé)崽娲济哄仩t和散煤供暖，幾乎不產(chǎn)生污染物，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖”重要講話精神和2017年政府工作報(bào)告“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”重點(diǎn)工作任務(wù)提供了一條重要路徑。

3.2 發(fā)展趨勢(shì)

3.2.1 由單一應(yīng)用向梯級(jí)利用、集成應(yīng)用發(fā)展

我國(guó)地?zé)崂梅绞桨l(fā)生了重要的變化，由溫泉療養(yǎng)向地?zé)峁┡D(zhuǎn)變，地?zé)衢_發(fā)的能源性、技術(shù)性得以突出。未來，地?zé)崮芾妙I(lǐng)域?qū)⒏訉拸V，形式更加多樣，地?zé)衢_發(fā)的能源性、技術(shù)性將更加明顯?？v向延伸，產(chǎn)業(yè)鏈從供暖向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；橫向延伸，由單一“地?zé)崮堋毕蚨喾N清潔能源集成發(fā)展，形成“地?zé)?”多種清潔能源功能模式。

3.2.2 由地?zé)峁┡虻責(zé)岚l(fā)電延伸

隨著地?zé)峁┡夹g(shù)越來越成熟，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系越來越健全，地?zé)崛瞬抨?duì)伍越來越完備，中低溫地?zé)岚l(fā)電的關(guān)鍵技術(shù)、核心設(shè)備制造等綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，地?zé)崮荛_發(fā)利用將由地?zé)峁┡虻責(zé)岚l(fā)電高端業(yè)務(wù)發(fā)展。

地?zé)岚l(fā)電前景廣闊，形勢(shì)大好。據(jù)《地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》顯示，“十三五”期間，地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量為500 MW，其中，中高溫地?zé)岚l(fā)電新增400 MW。我國(guó)中高溫地?zé)豳Y源豐富，僅西藏地區(qū)發(fā)電潛力就有3000 MW，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

我國(guó)地?zé)岚l(fā)電產(chǎn)業(yè)將實(shí)施“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，即：近期以中高溫地?zé)岚l(fā)電為主、中低溫地?zé)岚l(fā)電為輔；中期中高溫與中低溫地?zé)岚l(fā)電并存；遠(yuǎn)期干熱巖發(fā)電商業(yè)運(yùn)行，地?zé)岚l(fā)電在全國(guó)大范圍推廣[5]。

3.2.3 地?zé)峁┡瘡目h城向大城市、農(nóng)村兩個(gè)方向延伸

地?zé)峁┡瘡目h城向大城市發(fā)展，更大規(guī)模開發(fā)地?zé)?。“地?zé)?”多種清潔能源供能模式的推廣，地?zé)崮艿睦眯矢?，使用范圍更廣，適用于大規(guī)模城市供暖。長(zhǎng)距離輸送管線技術(shù)日益成熟，使得地?zé)崮芸绲貐^(qū)使用成為可能。未來，郊區(qū)豐富的地?zé)崮軐⒋笠?guī)模向城區(qū)輸送，為城區(qū)供暖。

地?zé)峁┡瘡目h城向農(nóng)村發(fā)展，共建“無煙”新農(nóng)村。北方清潔供暖為大勢(shì)所趨，推動(dòng)北方清潔供暖，打掉“煤鍋爐”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)區(qū)域?qū)⑹侵刂兄亍！懊焊牡責(zé)帷迸c“煤改氣”、“煤改電”及原來的散煤燃燒供暖相比具有很大的優(yōu)勢(shì)，將有力推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖工作。

4 結(jié)論

大力發(fā)展可再生能源，促進(jìn)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，是我國(guó)未來能源發(fā)展的主要方向。地?zé)崮茏鳛橐环N極具競(jìng)爭(zhēng)力的可再生能源，隨著《地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》的出臺(tái)及“北方地區(qū)清潔取暖” 工作的推進(jìn)，地?zé)崮軐⒃谖覈?guó)能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮越來越重要的作用。

[1]袁清, 劉金俠. 常規(guī)地?zé)崮荛_發(fā)技術(shù)應(yīng)用與實(shí)踐[M]. 北京：中國(guó)石化出版社, 2015.

[2]王貴玲. 我國(guó)地?zé)豳Y源潛力評(píng)價(jià)基本完成[N]. 中國(guó)地質(zhì)調(diào)查成果快訊, 2016, 2(10).

[3]住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部. 2016年建筑節(jié)能與綠色建筑工作進(jìn)展專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)[EB/OL]. http：//www.mohurd.gov.cn/wjfb/201707/t20170731_232796.html.

[4]國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì). 地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃 [EB/OL]. http：//www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbghwb/201702/t20170204_837204.html.

[5]龐忠和, 胡圣標(biāo), 汪集旸. 中國(guó)地?zé)崮馨l(fā)展路線圖[J]. 科技導(dǎo)報(bào) , 2012, 30(32)： 18 － 24.