對動扶貧奶酪者嚴(yán)懲不貸

文_本刊記者（發(fā)自北京、江西）

精準(zhǔn)扶貧工作涉及大量資金、項(xiàng)目，直接關(guān)系到低收入群眾的切身利益。在扶貧領(lǐng)域，貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪等“微腐敗”問題，也許涉案金額并不巨大，但正是這樣看似“微小”的“微腐敗”，卻直接損害了貧困群眾的權(quán)益，導(dǎo)致國家的扶貧資金流失，因此必須從重從嚴(yán)查處。

近些年，中央紀(jì)委及全國各地紀(jì)委強(qiáng)化監(jiān)督力度，劍指扶貧領(lǐng)域“微腐敗”的反腐敗斗爭正大面積深入開展。

絕不允許對扶貧資金“揩油”

扶貧資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)較大、扶貧項(xiàng)目不精準(zhǔn)、部分項(xiàng)目難以實(shí)施……諸如此類的問題，是扶貧領(lǐng)域常見的癥結(jié)。對這些問題怎么辦？中央和各地紀(jì)委監(jiān)察等監(jiān)督部門的態(tài)度很明確：強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督！

案例很多，俯拾即是。江西省新余市紀(jì)委通報：該市高新區(qū)水西鎮(zhèn)黨總支書記劉正根沒有按要求對貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)識別，導(dǎo)致中房村小組一名符合標(biāo)準(zhǔn)的低保戶未納入貧困戶名單，在社會上造成不良影響。9月20日，高新區(qū)水西鎮(zhèn)紀(jì)委給予劉正根黨內(nèi)警告處分并予以通報。

劉正根只是在扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)監(jiān)督被問責(zé)的基層干部之一。像他這樣在精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域?！靶÷斆鳌被蛑酗査侥叶粏栘?zé)利劍“擊中”者，為數(shù)不少，而且這份問責(zé)名單還在不斷延長。

2017年7月3日，中紀(jì)委召開扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會，要求“瞪大眼睛、拉長耳朵，重點(diǎn)查處貫徹中央脫貧工作決策部署不堅(jiān)決不到位，弄虛作假、陽奉陰違的行為”， 嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、雁過拔毛、強(qiáng)占掠奪問題，對膽敢向扶貧資金財物“動奶酪”的嚴(yán)懲不貸。

來自新華社的權(quán)威消息稱，近日，江西省對22個集中連片特困縣和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的扶貧資金管理使用情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)13個縣存在扶貧資金管理使用不當(dāng)問題，為此，被發(fā)現(xiàn)存在問題的13個縣的財政局局長、扶貧辦主任被江西省紀(jì)委有關(guān)部門約談。

江西還將召開全省財政扶貧資金專項(xiàng)檢查問題整改督查會，集體約談市、縣(區(qū))紀(jì)委駐財政局紀(jì)檢組組長，通報相關(guān)情況，并對各地問題整改情況開展“回頭看”，確保扶貧資金精準(zhǔn)到位。

這一“回頭看”，就“看”出了一些問題。如新余市仙女湖區(qū)觀巢鎮(zhèn)茂山村黨總支書記、村委會主任黃龍違規(guī)領(lǐng)取危房改造補(bǔ)助資金問題。2015年，茂山村黨總支書記、村委會主任黃龍?jiān)?014年已購買商品房的情況下，違規(guī)申報并領(lǐng)取了危房改造補(bǔ)貼資金1.25萬元，在群眾中造成不良影響。2016年7月，經(jīng)觀巢鎮(zhèn)紀(jì)委研究并報鎮(zhèn)黨委同意，給予黃龍同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；違規(guī)領(lǐng)取的危房改造補(bǔ)貼資金全部予以追繳。

前車之鑒，后事之師。江西省新余市河下鎮(zhèn)干部對本刊記者表示：“具體到我們鎮(zhèn)里，就是要認(rèn)真，細(xì)之又細(xì)，對扶貧資金進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督?！北究浾咴诤酉骆?zhèn)采訪時獲悉，該鎮(zhèn)建立了農(nóng)村老人全覆蓋的20多個“頤養(yǎng)之家”，是扶貧工作的組成部分。

既然“頤養(yǎng)之家”是惠及貧困戶和老人的民生工程，對資金和安全方面的監(jiān)督就不可或缺。該鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人對本刊記者表示，該鎮(zhèn)加大了對各村頤養(yǎng)之家日常運(yùn)行的監(jiān)管力度，從財務(wù)管理、食堂采購、成本控制、食品安全、設(shè)備安全、老人出行等方面不定期進(jìn)行督查指導(dǎo)。

將扶貧監(jiān)督觸角延伸到最基層

對扶貧領(lǐng)域的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，江西在行動，湖南也在嚴(yán)密部署。近日，湖南省紀(jì)委組成三個督查組，分赴全省49個貧困縣、省直有關(guān)單位開展扶貧監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作督查，切實(shí)掌握今年以來全省“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況。湖南在扶貧領(lǐng)域的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督大網(wǎng)已經(jīng)鋪開，正深度滲入每個基層單位和每個基層干部中。

“為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障”，湖南省委常委、省紀(jì)委書記傅奎強(qiáng)調(diào)，要把紀(jì)律挺在前面，加強(qiáng)巡視巡察，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域“雁過拔毛”式腐敗案件，解決扶貧工作中作風(fēng)不實(shí)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不嚴(yán)等問題。通過公開通報一批典型案件、掛牌督辦一批案件線索、直接約談一批責(zé)任人員，進(jìn)一步強(qiáng)化各級各部門責(zé)任。

將監(jiān)督觸角延伸到最基層，這是本刊記者在益陽、株洲、懷化、常德、湘西等各地采訪時所了解到的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督新常態(tài)。十九大后，湖南紀(jì)委系統(tǒng)進(jìn)一步織密針對對扶貧領(lǐng)域的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督網(wǎng)，即使是看似隱藏“巧妙”的問題，也紛紛被處理、被曝光。

據(jù)湖南省紀(jì)委官方網(wǎng)站三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)報道，龍山縣設(shè)立了扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“110”平臺，專門成立4個監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)小分隊(duì)，對截留扶貧資金、私分扶貧資金等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展拉網(wǎng)式檢查，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場取證，快查快處。

“代青云這筆賬目為什么報銷了兩次?”龍山縣扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理組的審計人員小張?jiān)趯徲嬋A塘街道辦事處官渡社區(qū)賬目時發(fā)出疑問，從而牽出華塘街道辦事處官渡社區(qū)原支部書記代青云的違紀(jì)問題?！皩Ψ鲐氋Y金監(jiān)管不力、私分(截留、侵占)扶貧資金等情形實(shí)行無縫監(jiān)管，形成追責(zé)機(jī)制?！边@是該縣紀(jì)委鮮明的態(tài)度。

在北京，扶貧領(lǐng)域的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督同樣很嚴(yán)密。北京市密云區(qū)西田各莊鎮(zhèn)墳莊村黨支部書記劉景明，在負(fù)責(zé)對低收入農(nóng)戶精準(zhǔn)識別及建檔立卡工作中，未按規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，將該村75戶不符合條件的農(nóng)戶建檔立卡，由此受到黨內(nèi)警告處分。很顯然，即使自己沒有貪污腐敗，但對精準(zhǔn)扶貧把關(guān)不嚴(yán)或存有私心的，也是要納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督范圍的。

從8月18日開始，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委在全市開展為期兩周的針對低收入農(nóng)戶幫扶措施落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查。檢查組由市紀(jì)委市監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察室會同市財政、審計、農(nóng)委、民政等單位主管處室工作人員組成，采取不聽匯報直接進(jìn)村入戶的方式，與低收入農(nóng)戶面對面交流，了解幫扶措施落實(shí)情況。

北京市紀(jì)委、市監(jiān)委還建立了市紀(jì)委市監(jiān)委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、各職能部門及各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“四方”聯(lián)動監(jiān)督的模式，目的就是要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督?？梢哉f，通過走訪調(diào)查、內(nèi)部督促、專項(xiàng)檢查等多種方式，將監(jiān)督檢查觸角延伸到了最基層。

“互聯(lián)網(wǎng)+”裝上扶貧監(jiān)督“瞄準(zhǔn)器”

如何在新形勢下創(chuàng)新科技監(jiān)督模式？“互聯(lián)網(wǎng)+ ”給出了答案，它能在很大程度上加快精準(zhǔn)扶貧的速度，提高其精準(zhǔn)度。在對扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”也為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督裝上了快速識別的“瞄準(zhǔn)器”。

通過利用“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代信息化手段，能有效增強(qiáng)對扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。不少紀(jì)委干部向記者表示，要想“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧監(jiān)督工作取得實(shí)效，對村民反饋信息的核查處理就必須做到“快、準(zhǔn)、狠”。

11月14日，湖南省省市縣三級“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺正式上線運(yùn)行。湖南省委常委、省紀(jì)委書記傅奎主持啟動儀式。據(jù)三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)報道，該平臺圍繞“錢從哪里來、花到哪里去、干了什么事、效果怎么樣、有沒有問題”這條主線，將各類民生資金特別是扶貧資金的撥付、發(fā)放和使用情況全面公開，實(shí)現(xiàn)對每筆資金從上至下、從部門到農(nóng)戶到個人到項(xiàng)目的全程監(jiān)督。群眾可通過平臺門戶網(wǎng)站、移動APP、微信公眾號等途徑，足不出戶地對民生、扶貧資金的使用、發(fā)放情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督，倒逼職能部門及時發(fā)現(xiàn)、糾正問題。

“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作是湖南省委、省政府推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對權(quán)力制約監(jiān)督，深化“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。按照“統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)施、三級運(yùn)維、基本功能、各具特色”的思路，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺依托省電子政務(wù)外網(wǎng)云平臺總體框架，利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用環(huán)境和系統(tǒng)資源進(jìn)行建設(shè)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”在全國各地已經(jīng)成了扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的利器。湖北省武漢市運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)情況，推進(jìn)力度也很大。武漢通過“互聯(lián)網(wǎng)＋”，建立健全信訪舉報平臺，通過網(wǎng)站、廉潔武漢APP等多渠道受理群眾信訪舉報。運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”對精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，扎實(shí)開展問題線索核查、問題整改以及追責(zé)問責(zé)等工作。

大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”的優(yōu)勢還在于，它能建設(shè)“橫向到邊，縱向到底”，覆蓋全市。安全可靠的，集公開、監(jiān)督、問責(zé)、分析和決策于一體，基本具備扶貧資金等民生資金項(xiàng)目監(jiān)管功能的民生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，將扶貧民生資金的來源、去向、過程、效果、問題、投訴等方面內(nèi)容在網(wǎng)上進(jìn)行全面監(jiān)督。