高校助力社區(qū)建設(shè)的研究

侯達(dá) 徐曼潔 亓宗鶴 張晨鵬

摘要：大學(xué)是城市的重要成員之一，具有引領(lǐng)、指導(dǎo)、服務(wù)城市社會(huì)的強(qiáng)大功能。社區(qū)是城市的細(xì)胞，是構(gòu)建和諧社會(huì)重要成員之一。近年來(lái)，煙臺(tái)各大高校積極參與社區(qū)建設(shè)，對(duì)推動(dòng)和諧社區(qū)、和諧社會(huì)的建設(shè)貢獻(xiàn)了巨大力量。本文運(yùn)用了調(diào)查分析法和訪談法，對(duì)煙臺(tái)市各高校的周邊社區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，為高校助力社區(qū)提出更好的建議。

關(guān)鍵詞：區(qū)域高校；社區(qū)建設(shè)

高校對(duì)國(guó)家、人民以及整個(gè)社會(huì)的價(jià)值，在于人才的培養(yǎng)、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)的提供和文化事業(yè)的創(chuàng)新。因此，必須在辦學(xué)理念上加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)的開(kāi)發(fā)，包括服務(wù)社會(huì)的需要，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，服務(wù)于社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要。大學(xué)周邊社區(qū)作為一座城市的重要構(gòu)成部分，正是高校進(jìn)行社會(huì)服務(wù)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和踐行社會(huì)責(zé)任的不二之選。

一、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)面臨的新問(wèn)題

隨著社會(huì)改革的不斷深入，政府基層管理職能的下放，使得以前由政府主管的住房、醫(yī)療和就業(yè)職能放在社區(qū)中。然而社區(qū)要從原來(lái)的管理模式中轉(zhuǎn)變，適應(yīng)新的形勢(shì)政策需要還尚需時(shí)日，這就導(dǎo)致社區(qū)中出現(xiàn)了許多問(wèn)題。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)了以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.物質(zhì)需求

社區(qū)中擁有老年活動(dòng)室、基礎(chǔ)健身器材、閱讀室、兒童滑梯等基礎(chǔ)設(shè)施，這些設(shè)施滿足了社區(qū)居民強(qiáng)身健體、增長(zhǎng)知識(shí)以及娛樂(lè)生活的需要；在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，廣場(chǎng)舞如今已經(jīng)成為社區(qū)老年人夜晚生活?yuàn)蕵?lè)的重要部分，然而由于社區(qū)場(chǎng)地限制，無(wú)法提供場(chǎng)地。另外，社區(qū)中也缺少籃球場(chǎng)以及足球場(chǎng)等青少年兒童強(qiáng)身健體、發(fā)展興趣愛(ài)好的場(chǎng)所。

2.精神文化需求

煙臺(tái)市政府會(huì)不定期開(kāi)展老年教育講座，幫助老年人和殘疾人進(jìn)行家庭護(hù)理慈善培訓(xùn)。從老年癡呆癥，安全防護(hù)等方面詳細(xì)解釋如何處理墜落保護(hù)，猝死和噎食等突發(fā)事件。居民對(duì)此類講座表示滿意，社會(huì)反應(yīng)良好。社區(qū)中雖然擁有健康營(yíng)養(yǎng)咨詢部和社區(qū)醫(yī)院，但居民可以在講座中所獲得知識(shí)更加專業(yè)、詳盡。然而這類講座由于時(shí)間上的不固定，政府開(kāi)展講座的周期也長(zhǎng)，導(dǎo)致講座開(kāi)展的隨意性比較大，居民無(wú)法精準(zhǔn)地知曉與參與每次的講座活動(dòng)，并且社區(qū)中也缺乏針對(duì)孕婦、兒童及青少年等的知識(shí)宣講或者技能輔導(dǎo)。

二、高校參與社區(qū)建設(shè)的措施

耶魯大學(xué)校長(zhǎng)理查德認(rèn)為：“大學(xué)服務(wù)于社會(huì)有另一種重要的方式就是做好機(jī)構(gòu)性公民，即通過(guò)參與社區(qū)建設(shè)、提供智力支持的方式直接為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、周邊社區(qū)關(guān)系的改善、公共教育、健康關(guān)懷、社會(huì)服務(wù)和環(huán)境意識(shí)的提高做出自己的貢獻(xiàn)?！苯Y(jié)合對(duì)煙臺(tái)市周邊高校與社區(qū)的調(diào)查，提出以下幾個(gè)措施。

1.高校物質(zhì)資源共享

第一，圖書館資源共享。高校擁有豐富的館藏，它是大學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所，也可以成為社區(qū)居民學(xué)習(xí)的場(chǎng)所。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)雖然設(shè)有閱讀室，但里面陳列的都是很多年以前的報(bào)紙以及沒(méi)有多大價(jià)值的書籍，高等院校龐大的圖書資料正好可以滿足居民學(xué)習(xí)的需要。2002年教育部頒發(fā)的關(guān)于《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》指出：“有條件的高等學(xué)校圖書館應(yīng)盡可能向社會(huì)讀者和社區(qū)讀者開(kāi)放?！备咝Ｏ蛏鐓^(qū)開(kāi)放自己的圖書資源，不僅可以極大豐富社區(qū)居民的文化生活，還極大地提高了圖書資源的利用率。但為了不妨礙大學(xué)生的正常學(xué)習(xí)閱讀，圖書館應(yīng)制定以下措施：（1）給社區(qū)居民配有專門的身份牌以便進(jìn)出圖書館時(shí)進(jìn)行驗(yàn)證。（2）給社區(qū)居民員配備專門的閱讀室以保證學(xué)生安靜的學(xué)習(xí)閱讀。（3）限制進(jìn)入圖書館的社區(qū)居民人數(shù)，防止人員太多而秩序混亂。（4）遵循學(xué)生優(yōu)先原則。

第二，體育資源共享。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，高校周邊老舊社區(qū)只有基礎(chǔ)的健身器材，如緩步機(jī)，扭腰機(jī)，按摩機(jī)等。新建小區(qū)中雖然增加了兒童滑梯等兒童娛樂(lè)設(shè)施。但仍缺乏籃球、足球、乒乓球、排球等等的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地以及運(yùn)動(dòng)設(shè)施。高校擁有面積廣闊的籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、操場(chǎng)，還具備專業(yè)的室內(nèi)體育場(chǎng)、體育教師隊(duì)伍以及其他健身器材。政府簽發(fā)的關(guān)于全民健身計(jì)劃（2016-2020年）的通知中指出；“統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，方便群眾就近就便健身。進(jìn)一步盤活存量資源，做好已建全民健身場(chǎng)地設(shè)施的使用、管理和提檔升級(jí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施的管理運(yùn)營(yíng)。完善大型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放政策。研究制定相關(guān)政策鼓勵(lì)中小型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。確保公共體育場(chǎng)地設(shè)施和符合開(kāi)放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放?！睙熍_(tái)各大高校可以根據(jù)自身實(shí)際情況，免費(fèi)或者低收費(fèi)向周邊社區(qū)開(kāi)放，這不僅有利于高校落實(shí)國(guó)家全民健身計(jì)劃，而且有利于提高社區(qū)居民身體健康、增加居民體育健身項(xiàng)目以及健身場(chǎng)所。對(duì)于社區(qū)老年人延年益壽、青少年兒童拓寬體育視野及從小培養(yǎng)他們對(duì)體育的熱情等都是大有裨益。

第三，教學(xué)資源共享。高校被譽(yù)為學(xué)術(shù)的殿堂，它擁有著其他地方無(wú)法企及的學(xué)習(xí)氛圍與教學(xué)資源。1999年，北京大學(xué)在教務(wù)處的官網(wǎng)上發(fā)布了《關(guān)于校外單位人員旁聽(tīng)本科生單科課程的辦法及手續(xù)》，規(guī)定了校外人員旁聽(tīng)課程的規(guī)章制度。高等院校向社區(qū)居民開(kāi)放教學(xué)教室、儀器裝備，同時(shí)允許居民旁聽(tīng)等高校獨(dú)有的資源，此舉不僅有利于增加教育資源的利用率，而且可以使周邊社區(qū)居民“少有所學(xué)，老有所為。”煙臺(tái)各大高?？梢栽趨⒖急贝笈月?tīng)管理辦法的基礎(chǔ)上結(jié)合本地實(shí)際，推出有區(qū)域特色的旁聽(tīng)管理辦法。

第四，安全問(wèn)題。高校共享自身資源的過(guò)程中，安全一直是各大高校重視的問(wèn)題。目前校園的安全問(wèn)題主要集中表現(xiàn)在以下方面：（1）社區(qū)居民在大學(xué)的體育鍛煉以及活動(dòng)中難免會(huì)與學(xué)生發(fā)生身體之間的接觸，在矛盾與沖突時(shí)，可能對(duì)學(xué)生造成傷害，影響正常的學(xué)校秩序。（2）社區(qū)居民在學(xué)校運(yùn)動(dòng)中產(chǎn)生意外要求學(xué)校賠償。（3）不法分子混入學(xué)校，進(jìn)行違法犯罪行為。針對(duì)這幾個(gè)問(wèn)題，有以下幾個(gè)措施：（1）高校出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)社區(qū)居民入校行為進(jìn)行規(guī)范。（2）加大校外人員入校核查力度。（3）在校園、社區(qū)進(jìn)行宣傳、講座，增強(qiáng)學(xué)生和居民防備意識(shí)。（4）與社區(qū)居民簽署安全責(zé)任書，權(quán)責(zé)分明。（5）按期對(duì)校園設(shè)施進(jìn)行安全維修，預(yù)防意外發(fā)生。

2.向社區(qū)輸送社會(huì)工作專業(yè)人才

社會(huì)工作作為社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的一種體現(xiàn)，社會(huì)工作者遵守職業(yè)道德，堅(jiān)持“雙贏”的宗旨與理念，在社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理領(lǐng)域綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、技能和方法幫助個(gè)人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會(huì)資源，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，預(yù)防和化解社會(huì)問(wèn)題。它對(duì)于提高社區(qū)居民素質(zhì)，建設(shè)和諧社區(qū)具有重要意義。2011年10月國(guó)家頒布的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》中提到：“加大社會(huì)工作專業(yè)人才使用力度，形成各地各部門共同推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體態(tài)勢(shì)。到2020年，建立較為完善的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行機(jī)制和工作格局，使社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的服務(wù)需求。”在國(guó)家政策的號(hào)召下，煙臺(tái)市成為了全國(guó)較早開(kāi)展社會(huì)工作的地區(qū)之一。煙臺(tái)市的社會(huì)工作專業(yè)人才已經(jīng)達(dá)到7000多人，有注冊(cè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)18家。山東工商學(xué)院與魯東大學(xué)也都設(shè)有社會(huì)工作專業(yè)，大力培養(yǎng)社會(huì)工作專業(yè)人才。經(jīng)過(guò)多年積累，高校已經(jīng)有了一整套社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系，并培育出了大量社會(huì)工作專業(yè)人才。2017年5月27日，首屆當(dāng)代中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展論壇在魯東大學(xué)舉行，這充分表明煙臺(tái)各高校在全國(guó)社會(huì)工作專業(yè)以及人才的培養(yǎng)上已經(jīng)走在前列，煙臺(tái)社會(huì)工作進(jìn)入發(fā)展的黃金時(shí)期。煙臺(tái)各大高校緊抓時(shí)代脈搏，響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，與地方政府在社會(huì)工作專業(yè)以及人才培養(yǎng)、實(shí)踐方面鼎力合作充分發(fā)揮政策、時(shí)代以及歷史等創(chuàng)造的有利因素。為此，各高校應(yīng)做到：（1）組織、鼓勵(lì)學(xué)校社會(huì)工作專業(yè)老師與學(xué)生進(jìn)入社區(qū)、立足社區(qū)，從社區(qū)實(shí)踐中去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)的視角與技能去解決問(wèn)題。（2）社會(huì)工作是一門實(shí)操性很強(qiáng)的學(xué)科專業(yè)，學(xué)校應(yīng)將理論教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)設(shè)定課程，不應(yīng)把學(xué)生局限于課本知識(shí)上，而要讓學(xué)生在實(shí)踐中出真知。此舉既有利于社區(qū)的發(fā)展，也有助于學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力以及理論水平的提高。（3）鼓勵(lì)發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，讓更多的學(xué)生志愿者進(jìn)入社區(qū)，致力于形成以社會(huì)工作專業(yè)為主、學(xué)生志愿者為輔的社區(qū)服務(wù)體系。（4）近年來(lái)，煙臺(tái)各大高校社會(huì)工作的專業(yè)社團(tuán)在其專業(yè)老師的指導(dǎo)下承接了許多社區(qū)項(xiàng)目，這些社團(tuán)在與社區(qū)接觸以及處理相關(guān)問(wèn)題方面已經(jīng)有了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)。把這些專業(yè)社團(tuán)作為學(xué)校與社區(qū)之間的橋梁，或者作為學(xué)校在社區(qū)的代言人無(wú)疑是一個(gè)很好的選擇，這樣不僅省去了學(xué)校與社區(qū)之間相互了解熟悉的過(guò)程，也避免了在前期接觸中的矛盾或者不融洽等問(wèn)題，大大節(jié)省了雙方的人力、時(shí)間等成本。

3.社區(qū)精神文明建設(shè)

山東省在2018年召開(kāi)的精神文明建設(shè)工作表彰大會(huì)上指出：“要堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，不斷深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建，更好滿足廣大人民群眾美好精神文化生活的需要。”社區(qū)作為城市的細(xì)胞，社區(qū)精神文化決定著這座城市整體文化氛圍。高校作為一座城市中思想文化的最前沿，它的精神文明建設(shè)引領(lǐng)著這座城市。高校與其周邊社區(qū)的精神文化相互獨(dú)立又相互依賴。高校要發(fā)揮引領(lǐng)、指導(dǎo)建設(shè)的作用，幫助社區(qū)建構(gòu)社區(qū)文化，促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)，讓社區(qū)居民感受得到國(guó)家發(fā)展帶來(lái)的益處，享受到時(shí)代進(jìn)步帶來(lái)的紅利。

高校專家掛職社區(qū)，指導(dǎo)社區(qū)精神文明建設(shè)，社區(qū)居民可以聽(tīng)到高校教師的講座，這是高校對(duì)國(guó)家政策的落實(shí)，也是履行社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。在高校周邊這幾個(gè)社區(qū)中，社區(qū)中已經(jīng)出現(xiàn)了“老年學(xué)堂”這種教育性建設(shè)，但由于社區(qū)缺乏專業(yè)的教授人員，社區(qū)居民對(duì)于這種不規(guī)范的教育性設(shè)施不信任、不放心，導(dǎo)致參與度很低。同時(shí)社區(qū)也缺乏了其他年齡段的教育性設(shè)施或機(jī)構(gòu)。高校中的教師都是他們所在領(lǐng)域、專業(yè)的專家，擁有豐厚的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備的同時(shí)，也擁有關(guān)于該領(lǐng)域、該專業(yè)獨(dú)到的見(jiàn)解以及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、看待問(wèn)題、解決問(wèn)題的視角，這是其他授課人員所不具備的。高?？梢耘c社區(qū)合作，讓這些專家學(xué)者到社區(qū)中掛職，指導(dǎo)社區(qū)教育的建設(shè)。讓“老年學(xué)堂”成為社區(qū)老年人“老有所為”的起點(diǎn)，讓青少年可以從社區(qū)教育中找到自身的興趣所在……新時(shí)期下，我國(guó)的基本矛盾已經(jīng)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。2018年3月16日，煙臺(tái)市老齡辦聯(lián)合煙臺(tái)市潤(rùn)康養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校開(kāi)展煙臺(tái)市老年人及失能老年人家庭護(hù)理公益培訓(xùn)，為到場(chǎng)的上百名老年人教授家庭護(hù)理方面的有關(guān)知識(shí)，老人們希望以后多舉辦此類活動(dòng)，充分表明了居民對(duì)此類講座的需求。高校在周邊社區(qū)開(kāi)展居民生活常識(shí)以及知識(shí)技能的講座，如嬰幼兒成長(zhǎng)、青少年兒童成長(zhǎng)問(wèn)題、老年護(hù)理以及居民體育鍛煉等講座，不僅有效配合了政府工作，減輕了政府工作壓力，同時(shí)還可以有效地滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要，在一定程度上彌補(bǔ)了資源不平衡的問(wèn)題，這對(duì)于解決我國(guó)基本矛盾具有重大意義。